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无锡市(锡山区、梁溪区、新吴区、江阴市、滨湖区、宜兴市、惠山区)

台州市(临海市、天台县、温岭市、黄岩区、路桥区、玉环市、椒江区、三门县、仙居县)

宜昌市(枝江市、五峰土家族自治县、当阳市、兴山县、西陵区、伍家岗区、点军区、远安县、夷陵区、宜都市、长阳土家族自治县、猇亭区、秭归县)

枣庄市(滕州市、市中区、峄城区、台儿庄区、山亭区、薛城区)  天水市(张家川回族自治县、秦州区、秦安县、麦积区、甘谷县、武山县、清水县)

兰州市(榆中县、西固区、皋兰县、安宁区、红古区、永登县、城关区、七里河区)

儋州市

黑河市(孙吴县、北安市、嫩江市、逊克县、五大连池市、爱辉区)

东莞市  五指山市(文昌市、定安县、澄迈县、琼海市、屯昌县、临高县、白沙黎族自治县、乐东黎族自治县、万宁市、昌江黎族自治县、琼中黎族苗族自治县、东方市、陵水黎族自治县、保亭黎族苗族自治县)

九江市(濂溪区、武宁县、瑞昌市、湖口县、共青城市、浔阳区、修水县、柴桑区、永修县、庐山市、彭泽县、都昌县、德安县)

海北藏族自治州(门源回族自治县、刚察县、祁连县、海晏县)

定西市(通渭县、陇西县、安定区、临洮县、渭源县、漳县、岷县)

四平市(铁西区、梨树县、双辽市、铁东区、伊通满族自治县)

镇江市(句容市、丹阳市、京口区、润州区、丹徒区、扬中市)

黄山市(黄山区、屯溪区、祁门县、休宁县、歙县、徽州区、黟县)

天津市(宁河区、武清区、北辰区、滨海新区、红桥区、东丽区、河西区、宝坻区、津南区、河北区、西青区、蓟州区、静海区、南开区、河东区、和平区)

贵港市(平南县、港南区、港北区、桂平市、覃塘区)

鹤岗市(东山区、南山区、绥滨县、向阳区、萝北县、兴安区、兴山区、工农区)

延边朝鲜族自治州(敦化市、延吉市、图们市、珲春市、安图县、和龙市、龙井市、汪清县)

酒泉市(阿克塞哈萨克族自治县、瓜州县、玉门市、敦煌市、金塔县、肃北蒙古族自治县、肃州区)

德阳市(旌阳区、中江县、罗江区、什邡市、广汉市、绵竹市)

兴安盟(科尔沁右翼前旗、科尔沁右翼中旗、阿尔山市、突泉县、乌兰浩特市、扎赉特旗)

朝阳市(双塔区、龙城区、朝阳县、喀喇沁左翼蒙古族自治县、凌源市、北票市、建平县)

西藏自治区

广元市(旺苍县、朝天区、苍溪县、剑阁县、昭化区、利州区、青川县)

杭州市(西湖区、余杭区、淳安县、富阳区、临安区、建德市、钱塘区、滨江区、萧山区、上城区、拱墅区、桐庐县、临平区)

忻州市(代县、繁峙县、五寨县、偏关县、定襄县、保德县、宁武县、神池县、岢岚县、忻府区、静乐县、五台县、河曲县、原平市)

黔东南苗族侗族自治州(锦屏县、雷山县、天柱县、榕江县、凯里市、黄平县、麻江县、三穗县、剑河县、台江县、镇远县、岑巩县、从江县、丹寨县、施秉县、黎平县)

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通化市(集安市、通化县、东昌区、梅河口市、辉南县、二道江区、柳河县)

济南市(历下区、章丘区、钢城区、市中区、历城区、槐荫区、济阳区、莱芜区、商河县、长清区、天桥区、平阴县)

中山市

和田地区(和田县、洛浦县、和田市、于田县、皮山县、墨玉县、民丰县、策勒县)  三亚市(吉阳区、天涯区、海棠区、崖州区)

包头市(九原区、固阳县、达尔罕茂明安联合旗、东河区、石拐区、白云鄂博矿区、昆都仑区、土默特右旗、青山区)

烟台市(芝罘区、海阳市、莱阳市、蓬莱区、龙口市、招远市、栖霞市、莱州市、牟平区、福山区、莱山区)

运城市(垣曲县、盐湖区、临猗县、夏县、芮城县、平陆县、稷山县、绛县、新绛县、河津市、万荣县、永济市、闻喜县)张家口市(赤城县、崇礼区、桥西区、尚义县、蔚县、宣化区、沽源县、康保县、阳原县、张北县、桥东区、怀来县、涿鹿县、下花园区、万全区、怀安县)

哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊州区、伊吾县)  开封市(龙亭区、尉氏县、祥符区、顺河回族区、鼓楼区、禹王台区、通许县、杞县、兰考县)

阿坝藏族羌族自治州(小金县、黑水县、金川县、松潘县、汶川县、茂县、马尔康市、若尔盖县、阿坝县、红原县、理县、壤塘县、九寨沟县)

文山壮族苗族自治州(砚山县、西畴县、马关县、广南县、丘北县、麻栗坡县、富宁县、文山市)

仙桃市(天门市、神农架林区、潜江市)张家界市(桑植县、武陵源区、永定区、慈利县)

宁夏回族自治区

伊春市(丰林县、嘉荫县、金林区、乌翠区、南岔县、伊美区、汤旺县、大箐山县、友好区、铁力市)

葫芦岛市(南票区、连山区、建昌县、兴城市、绥中县、龙港区)

商洛市(丹凤县、商南县、山阳县、洛南县、柞水县、商州区、镇安县)

沧州市(河间市、南皮县、孟村回族自治县、海兴县、盐山县、新华区、黄骅市、东光县、任丘市、献县、沧县、运河区、泊头市、肃宁县、青县、吴桥县)

鹰潭市(月湖区、贵溪市、余江区)

湛江市(赤坎区、吴川市、麻章区、遂溪县、霞山区、坡头区、廉江市、雷州市、徐闻县)

朔州市(朔城区、平鲁区、应县、右玉县、山阴县、怀仁市)

泰安市(宁阳县、泰山区、新泰市、东平县、岱岳区、肥城市)

三沙市(西沙区、南沙区)

怀化市(麻阳苗族自治县、芷江侗族自治县、辰溪县、溆浦县、鹤城区、通道侗族自治县、沅陵县、中方县、新晃侗族自治县、洪江市、会同县、靖州苗族侗族自治县)

赣州市(上犹县、全南县、大余县、龙南市、赣县区、信丰县、宁都县、于都县、章贡区、会昌县、安远县、崇义县、瑞金市、定南县、石城县、兴国县、寻乌县、南康区)

临沧市(镇康县、云县、沧源佤族自治县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、永德县、耿马傣族佤族自治县、凤庆县、临翔区)

本溪市(溪湖区、南芬区、平山区、本溪满族自治县、桓仁满族自治县、明山区)

商丘市(夏邑县、民权县、虞城县、睢阳区、梁园区、永城市、睢县、宁陵县、柘城县)

茂名市(茂南区、信宜市、电白区、高州市、化州市)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）