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昌都市(边坝县、类乌齐县、洛隆县、八宿县、察雅县、卡若区、左贡县、江达县、芒康县、贡觉县、丁青县)

吐鲁番市(托克逊县、高昌区、鄯善县)

张家口市(赤城县、崇礼区、桥东区、万全区、阳原县、蔚县、涿鹿县、怀安县、宣化区、康保县、下花园区、沽源县、桥西区、张北县、尚义县、怀来县)

扬州市(江都区、仪征市、宝应县、邗江区、高邮市、广陵区)  阿克苏地区(温宿县、库车市、柯坪县、阿克苏市、拜城县、新和县、沙雅县、阿瓦提县、乌什县)

北京市(海淀区、延庆区、大兴区、房山区、门头沟区、东城区、西城区、怀柔区、通州区、石景山区、丰台区、平谷区、密云区、昌平区、顺义区、朝阳区)

邢台市(南宫市、襄都区、沙河市、临城县、信都区、隆尧县、临西县、清河县、新河县、广宗县、宁晋县、平乡县、柏乡县、巨鹿县、内丘县、任泽区、威县、南和区)

新疆维吾尔自治区

威海市(环翠区、文登区、乳山市、荣成市)  文山壮族苗族自治州(丘北县、西畴县、麻栗坡县、广南县、文山市、富宁县、马关县、砚山县)

咸宁市(通山县、通城县、崇阳县、咸安区、嘉鱼县、赤壁市)

武汉市(青山区、黄陂区、东西湖区、汉阳区、蔡甸区、江岸区、汉南区、硚口区、武昌区、新洲区、洪山区、江汉区、江夏区)

朝阳市(喀喇沁左翼蒙古族自治县、凌源市、龙城区、建平县、朝阳县、北票市、双塔区)

滨州市(博兴县、邹平市、无棣县、阳信县、滨城区、沾化区、惠民县)

阳泉市(城区、矿区、盂县、郊区、平定县)

三明市(大田县、建宁县、将乐县、沙县区、三元区、清流县、尤溪县、永安市、泰宁县、明溪县、宁化县)

新乡市(凤泉区、卫滨区、红旗区、辉县市、封丘县、卫辉市、长垣市、新乡县、原阳县、延津县、获嘉县、牧野区)

黄山市(祁门县、黄山区、歙县、屯溪区、休宁县、徽州区、黟县)

厦门市(集美区、湖里区、海沧区、思明区、同安区、翔安区)

松原市(长岭县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、宁江区、乾安县、扶余市)

喀什地区(莎车县、巴楚县、喀什市、英吉沙县、叶城县、疏附县、疏勒县、岳普湖县、泽普县、麦盖提县、伽师县、塔什库尔干塔吉克自治县)

大连市(西岗区、中山区、旅顺口区、瓦房店市、金州区、庄河市、甘井子区、长海县、普兰店区、沙河口区)

天水市(张家川回族自治县、武山县、麦积区、清水县、秦安县、秦州区、甘谷县)

临汾市(曲沃县、侯马市、吉县、古县、隰县、浮山县、翼城县、襄汾县、大宁县、尧都区、永和县、乡宁县、汾西县、蒲县、安泽县、霍州市、洪洞县)

常德市(澧县、武陵区、石门县、安乡县、临澧县、津市市、汉寿县、鼎城区、桃源县)

晋中市(介休市、和顺县、灵石县、祁县、寿阳县、昔阳县、太谷区、左权县、榆次区、平遥县、榆社县)

四平市(梨树县、双辽市、伊通满族自治县、铁东区、铁西区)

衡水市(武强县、阜城县、故城县、武邑县、枣强县、深州市、安平县、景县、桃城区、饶阳县、冀州区)

绵阳市(三台县、安州区、涪城区、平武县、江油市、游仙区、梓潼县、北川羌族自治县、盐亭县)

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上海市(奉贤区、崇明区、浦东新区、长宁区、普陀区、虹口区、嘉定区、松江区、黄浦区、闵行区、宝山区、静安区、青浦区、金山区、徐汇区、杨浦区)

郑州市(新密市、中牟县、惠济区、中原区、金水区、荥阳市、管城回族区、登封市、二七区、新郑市、上街区、巩义市)

柳州市(三江侗族自治县、柳城县、鱼峰区、柳南区、融水苗族自治县、城中区、融安县、柳北区、鹿寨县、柳江区)

恩施土家族苗族自治州(来凤县、咸丰县、巴东县、宣恩县、鹤峰县、建始县、利川市、恩施市)  黄冈市(武穴市、英山县、红安县、罗田县、麻城市、团风县、蕲春县、黄州区、黄梅县、浠水县)

伊春市(乌翠区、丰林县、金林区、嘉荫县、汤旺县、大箐山县、铁力市、南岔县、友好区、伊美区)

唐山市(开平区、路北区、古冶区、迁西县、滦州市、丰润区、迁安市、丰南区、遵化市、路南区、曹妃甸区、玉田县、乐亭县、滦南县)

澳门特别行政区宿迁市(宿豫区、沭阳县、泗阳县、宿城区、泗洪县)

绍兴市(嵊州市、越城区、诸暨市、新昌县、柯桥区、上虞区)  乌海市(海南区、海勃湾区、乌达区)

泉州市(石狮市、永春县、南安市、鲤城区、德化县、金门县、晋江市、安溪县、泉港区、洛江区、丰泽区、惠安县)

大庆市(杜尔伯特蒙古族自治县、肇源县、红岗区、萨尔图区、龙凤区、让胡路区、林甸县、大同区、肇州县)

益阳市(赫山区、资阳区、南县、沅江市、安化县、桃江县)大同市(新荣区、浑源县、广灵县、左云县、云州区、云冈区、平城区、天镇县、灵丘县、阳高县)

温州市(鹿城区、平阳县、龙港市、乐清市、瑞安市、龙湾区、永嘉县、泰顺县、洞头区、瓯海区、苍南县、文成县)

固原市(西吉县、泾源县、原州区、隆德县、彭阳县)

荆门市(掇刀区、钟祥市、东宝区、京山市、沙洋县)

泰安市(宁阳县、岱岳区、泰山区、新泰市、东平县、肥城市)

锦州市(古塔区、黑山县、北镇市、太和区、凌河区、义县、凌海市)

牡丹江市(阳明区、西安区、东宁市、东安区、林口县、穆棱市、绥芬河市、宁安市、海林市、爱民区)

铜陵市(郊区、枞阳县、铜官区、义安区)

淮北市(濉溪县、杜集区、烈山区、相山区)

内江市(资中县、威远县、市中区、东兴区、隆昌市)

韶关市(翁源县、浈江区、仁化县、始兴县、乐昌市、新丰县、武江区、南雄市、曲江区、乳源瑶族自治县)

临沂市(临沭县、蒙阴县、平邑县、河东区、费县、沂南县、罗庄区、莒南县、兰山区、兰陵县、郯城县、沂水县)

本溪市(南芬区、溪湖区、平山区、本溪满族自治县、明山区、桓仁满族自治县)

玉溪市(华宁县、元江哈尼族彝族傣族自治县、通海县、新平彝族傣族自治县、易门县、峨山彝族自治县、江川区、澄江市、红塔区)

鹰潭市(贵溪市、余江区、月湖区)

广州市(天河区、从化区、南沙区、荔湾区、海珠区、番禺区、越秀区、增城区、花都区、白云区、黄埔区)

莆田市(涵江区、秀屿区、仙游县、荔城区、城厢区)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。