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西双版纳傣族自治州(勐腊县、景洪市、勐海县)

荆州市(江陵县、公安县、监利市、沙市区、松滋市、洪湖市、荆州区、石首市)

秦皇岛市(北戴河区、抚宁区、卢龙县、青龙满族自治县、海港区、昌黎县、山海关区)

海东市(互助土族自治县、乐都区、平安区、民和回族土族自治县、循化撒拉族自治县、化隆回族自治县)  太原市(迎泽区、杏花岭区、小店区、晋源区、古交市、阳曲县、尖草坪区、万柏林区、娄烦县、清徐县)

抚顺市(新抚区、顺城区、望花区、新宾满族自治县、东洲区、抚顺县、清原满族自治县)

朝阳市(龙城区、凌源市、建平县、北票市、双塔区、喀喇沁左翼蒙古族自治县、朝阳县)

北京市(昌平区、通州区、大兴区、延庆区、石景山区、西城区、东城区、密云区、房山区、朝阳区、门头沟区、平谷区、怀柔区、顺义区、丰台区、海淀区)

镇江市(丹徒区、京口区、句容市、丹阳市、润州区、扬中市)  无锡市(梁溪区、宜兴市、滨湖区、新吴区、惠山区、江阴市、锡山区)

安庆市(宿松县、岳西县、潜山市、太湖县、怀宁县、迎江区、宜秀区、桐城市、望江县、大观区)

清远市(清新区、连南瑶族自治县、连山壮族瑶族自治县、阳山县、清城区、佛冈县、英德市、连州市)

防城港市(东兴市、港口区、上思县、防城区)

丹东市(振安区、元宝区、振兴区、东港市、宽甸满族自治县、凤城市)

荆门市(京山市、掇刀区、东宝区、钟祥市、沙洋县)

迪庆藏族自治州(香格里拉市、德钦县、维西傈僳族自治县)

乌兰察布市(集宁区、卓资县、商都县、丰镇市、察哈尔右翼前旗、察哈尔右翼后旗、四子王旗、察哈尔右翼中旗、凉城县、化德县、兴和县)

长沙市(宁乡市、芙蓉区、望城区、天心区、雨花区、岳麓区、浏阳市、长沙县、开福区)

绥化市(安达市、兰西县、肇东市、明水县、庆安县、北林区、青冈县、望奎县、绥棱县、海伦市)

阿里地区(改则县、革吉县、札达县、普兰县、措勤县、日土县、噶尔县)

兰州市(红古区、七里河区、皋兰县、永登县、城关区、榆中县、西固区、安宁区)

芜湖市(南陵县、湾沚区、无为市、镜湖区、鸠江区、弋江区、繁昌区)

焦作市(沁阳市、马村区、孟州市、温县、修武县、武陟县、博爱县、中站区、解放区、山阳区)

上海市(静安区、宝山区、崇明区、嘉定区、金山区、浦东新区、青浦区、徐汇区、普陀区、松江区、闵行区、黄浦区、杨浦区、长宁区、虹口区、奉贤区)

云浮市(云城区、云安区、罗定市、新兴县、郁南县)

张家界市(桑植县、武陵源区、慈利县、永定区)

伊春市(嘉荫县、乌翠区、铁力市、汤旺县、大箐山县、丰林县、友好区、南岔县、金林区、伊美区)

廊坊市(固安县、三河市、大城县、文安县、大厂回族自治县、永清县、霸州市、广阳区、香河县、安次区)

营口市(站前区、鲅鱼圈区、西市区、老边区、大石桥市、盖州市)

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湘潭市(岳塘区、雨湖区、韶山市、湘乡市、湘潭县)

忻州市(五台县、河曲县、繁峙县、忻府区、静乐县、岢岚县、代县、原平市、定襄县、保德县、偏关县、神池县、五寨县、宁武县)

保定市(涞水县、竞秀区、博野县、容城县、莲池区、清苑区、徐水区、唐县、涿州市、易县、涞源县、安新县、高碑店市、雄县、定州市、安国市、顺平县、阜平县、满城区、高阳县、曲阳县、定兴县、望都县、蠡县)

许昌市(魏都区、禹州市、长葛市、建安区、鄢陵县、襄城县)  赤峰市(宁城县、红山区、阿鲁科尔沁旗、喀喇沁旗、巴林左旗、敖汉旗、巴林右旗、松山区、林西县、元宝山区、翁牛特旗、克什克腾旗)

巴中市(巴州区、南江县、平昌县、恩阳区、通江县)

茂名市(高州市、信宜市、电白区、化州市、茂南区)

延边朝鲜族自治州(安图县、龙井市、延吉市、图们市、汪清县、珲春市、敦化市、和龙市)攀枝花市(盐边县、东区、米易县、仁和区、西区)

嘉兴市(平湖市、海宁市、南湖区、海盐县、嘉善县、秀洲区、桐乡市)  徐州市(泉山区、鼓楼区、丰县、贾汪区、云龙区、新沂市、沛县、睢宁县、邳州市、铜山区)

包头市(石拐区、九原区、昆都仑区、土默特右旗、白云鄂博矿区、达尔罕茂明安联合旗、青山区、东河区、固阳县)

阿拉善盟(阿拉善右旗、阿拉善左旗、额济纳旗)

信阳市(固始县、息县、新县、淮滨县、光山县、罗山县、潢川县、浉河区、平桥区、商城县)成都市(双流区、简阳市、蒲江县、崇州市、大邑县、都江堰市、邛崃市、龙泉驿区、青白江区、郫都区、金堂县、锦江区、新津区、成华区、青羊区、温江区、彭州市、金牛区、新都区、武侯区)

青岛市(城阳区、即墨区、莱西市、黄岛区、李沧区、市南区、市北区、平度市、崂山区、胶州市)

固原市(泾源县、原州区、彭阳县、隆德县、西吉县)

开封市(禹王台区、通许县、鼓楼区、杞县、尉氏县、兰考县、龙亭区、顺河回族区、祥符区)

绵阳市(北川羌族自治县、盐亭县、平武县、游仙区、涪城区、梓潼县、安州区、江油市、三台县)

广西壮族自治区

怀化市(新晃侗族自治县、麻阳苗族自治县、芷江侗族自治县、中方县、辰溪县、靖州苗族侗族自治县、会同县、溆浦县、沅陵县、洪江市、鹤城区、通道侗族自治县)

枣庄市(山亭区、市中区、峄城区、台儿庄区、滕州市、薛城区)

阳江市(阳东区、江城区、阳春市、阳西县)

长春市(朝阳区、农安县、双阳区、榆树市、南关区、宽城区、公主岭市、德惠市、绿园区、九台区、二道区)

江门市(台山市、鹤山市、恩平市、蓬江区、新会区、江海区、开平市)

银川市(金凤区、贺兰县、西夏区、兴庆区、永宁县、灵武市)

潮州市(饶平县、潮安区、湘桥区)

甘孜藏族自治州(巴塘县、德格县、得荣县、道孚县、康定市、九龙县、甘孜县、丹巴县、色达县、炉霍县、白玉县、理塘县、石渠县、新龙县、稻城县、雅江县、泸定县、乡城县)

白山市(长白朝鲜族自治县、临江市、浑江区、抚松县、靖宇县、江源区)

鸡西市(密山市、梨树区、滴道区、鸡东县、城子河区、麻山区、恒山区、虎林市、鸡冠区)

钦州市(钦南区、灵山县、钦北区、浦北县)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。