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黄石市(铁山区、下陆区、黄石港区、阳新县、大冶市、西塞山区)

盐城市(东台市、大丰区、盐都区、响水县、阜宁县、亭湖区、滨海县、建湖县、射阳县)

梅州市(兴宁市、蕉岭县、梅县区、平远县、五华县、丰顺县、大埔县、梅江区)

伊春市(铁力市、金林区、嘉荫县、丰林县、乌翠区、南岔县、伊美区、大箐山县、汤旺县、友好区)  喀什地区(疏附县、英吉沙县、伽师县、疏勒县、叶城县、岳普湖县、塔什库尔干塔吉克自治县、喀什市、麦盖提县、巴楚县、莎车县、泽普县)

嘉峪关市

芜湖市(无为市、鸠江区、繁昌区、弋江区、南陵县、湾沚区、镜湖区)

鄂尔多斯市(准格尔旗、达拉特旗、鄂托克前旗、伊金霍洛旗、东胜区、鄂托克旗、乌审旗、康巴什区、杭锦旗)

眉山市(青神县、东坡区、丹棱县、仁寿县、彭山区、洪雅县)  南平市(武夷山市、延平区、松溪县、浦城县、顺昌县、光泽县、建瓯市、邵武市、政和县、建阳区)

三亚市(吉阳区、天涯区、崖州区、海棠区)

衢州市(江山市、衢江区、常山县、龙游县、柯城区、开化县)

昌吉回族自治州(奇台县、昌吉市、木垒哈萨克自治县、吉木萨尔县、玛纳斯县、呼图壁县、阜康市)

扬州市(广陵区、仪征市、高邮市、江都区、宝应县、邗江区)

沧州市(吴桥县、海兴县、泊头市、黄骅市、河间市、盐山县、运河区、南皮县、东光县、青县、献县、沧县、肃宁县、新华区、任丘市、孟村回族自治县)

黄南藏族自治州(同仁市、河南蒙古族自治县、尖扎县、泽库县)

榆林市(府谷县、米脂县、清涧县、吴堡县、佳县、神木市、绥德县、子洲县、靖边县、榆阳区、定边县、横山区)

德阳市(中江县、什邡市、广汉市、绵竹市、旌阳区、罗江区)

淮南市(寿县、大通区、凤台县、田家庵区、八公山区、潘集区、谢家集区)

中山市

济宁市(梁山县、兖州区、汶上县、微山县、鱼台县、曲阜市、金乡县、泗水县、邹城市、嘉祥县、任城区)

和田地区(民丰县、洛浦县、和田市、墨玉县、皮山县、于田县、策勒县、和田县)

滨州市(沾化区、滨城区、惠民县、邹平市、博兴县、阳信县、无棣县)

成都市(崇州市、青羊区、武侯区、新津区、温江区、金堂县、双流区、郫都区、龙泉驿区、锦江区、邛崃市、都江堰市、成华区、青白江区、蒲江县、大邑县、新都区、金牛区、简阳市、彭州市)

佛山市(三水区、高明区、禅城区、南海区、顺德区)

巴彦淖尔市(五原县、临河区、杭锦后旗、磴口县、乌拉特后旗、乌拉特前旗、乌拉特中旗)

巴音郭楞蒙古自治州(尉犁县、和静县、且末县、焉耆回族自治县、和硕县、若羌县、轮台县、库尔勒市、博湖县)

山南市(洛扎县、扎囊县、曲松县、琼结县、贡嘎县、乃东区、桑日县、浪卡子县、加查县、隆子县、错那市、措美县)

赤峰市(克什克腾旗、宁城县、林西县、红山区、翁牛特旗、元宝山区、喀喇沁旗、巴林左旗、松山区、阿鲁科尔沁旗、巴林右旗、敖汉旗)

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阳泉市(平定县、城区、盂县、矿区、郊区)

昆明市(宜良县、安宁市、呈贡区、寻甸回族彝族自治县、晋宁区、东川区、石林彝族自治县、禄劝彝族苗族自治县、富民县、西山区、盘龙区、官渡区、嵩明县、五华区)

青岛市(城阳区、莱西市、即墨区、市南区、黄岛区、胶州市、平度市、崂山区、市北区、李沧区)

怀化市(溆浦县、沅陵县、新晃侗族自治县、靖州苗族侗族自治县、鹤城区、辰溪县、通道侗族自治县、中方县、麻阳苗族自治县、会同县、芷江侗族自治县、洪江市)  辽源市(东辽县、龙山区、西安区、东丰县)

长春市(宽城区、南关区、公主岭市、德惠市、九台区、农安县、双阳区、绿园区、二道区、朝阳区、榆树市)

大理白族自治州(祥云县、鹤庆县、洱源县、永平县、南涧彝族自治县、云龙县、漾濞彝族自治县、大理市、巍山彝族回族自治县、宾川县、弥渡县、剑川县)

天津市(东丽区、河西区、红桥区、北辰区、南开区、武清区、蓟州区、津南区、滨海新区、静海区、河东区、西青区、和平区、河北区、宁河区、宝坻区)贵港市(桂平市、港南区、平南县、港北区、覃塘区)

沈阳市(苏家屯区、新民市、辽中区、浑南区、皇姑区、沈河区、铁西区、康平县、沈北新区、法库县、和平区、于洪区、大东区)  自贡市(荣县、大安区、贡井区、沿滩区、富顺县、自流井区)

鸡西市(城子河区、虎林市、恒山区、鸡冠区、密山市、鸡东县、滴道区、梨树区、麻山区)

辽阳市(弓长岭区、白塔区、宏伟区、灯塔市、文圣区、太子河区、辽阳县)

乌海市(海南区、海勃湾区、乌达区)湖州市(吴兴区、长兴县、南浔区、德清县、安吉县)

新疆维吾尔自治区

晋城市(城区、沁水县、阳城县、陵川县、泽州县、高平市)

海西蒙古族藏族自治州(天峻县、茫崖市、德令哈市、乌兰县、格尔木市、都兰县)

三沙市(南沙区、西沙区)

中卫市(海原县、中宁县、沙坡头区)

忻州市(原平市、忻府区、河曲县、偏关县、神池县、静乐县、繁峙县、岢岚县、代县、保德县、五台县、定襄县、宁武县、五寨县)

上饶市(广丰区、铅山县、余干县、广信区、鄱阳县、信州区、万年县、弋阳县、玉山县、婺源县、横峰县、德兴市)

衡水市(安平县、枣强县、冀州区、景县、桃城区、武强县、深州市、阜城县、武邑县、故城县、饶阳县)

四平市(伊通满族自治县、梨树县、铁西区、双辽市、铁东区)

白山市(江源区、长白朝鲜族自治县、临江市、浑江区、抚松县、靖宇县)

博尔塔拉蒙古自治州(博乐市、阿拉山口市、精河县、温泉县)

延边朝鲜族自治州(图们市、和龙市、汪清县、延吉市、珲春市、安图县、龙井市、敦化市)

河池市(天峨县、金城江区、罗城仫佬族自治县、大化瑶族自治县、巴马瑶族自治县、凤山县、宜州区、环江毛南族自治县、都安瑶族自治县、南丹县、东兰县)

怒江傈僳族自治州(兰坪白族普米族自治县、福贡县、泸水市、贡山独龙族怒族自治县)

淮安市(淮阴区、淮安区、金湖县、涟水县、洪泽区、清江浦区、盱眙县)

宁夏回族自治区

来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅