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揭阳市(榕城区、惠来县、揭西县、揭东区、普宁市)

阳江市(阳春市、阳西县、阳东区、江城区)

林芝市(巴宜区、墨脱县、察隅县、朗县、米林市、波密县、工布江达县)

丽水市(松阳县、庆元县、莲都区、遂昌县、龙泉市、缙云县、青田县、景宁畲族自治县、云和县)  北海市(合浦县、海城区、银海区、铁山港区)

郑州市(金水区、新郑市、惠济区、上街区、荥阳市、二七区、巩义市、新密市、中原区、登封市、管城回族区、中牟县)

莆田市(城厢区、荔城区、秀屿区、仙游县、涵江区)

黔南布依族苗族自治州(平塘县、荔波县、罗甸县、长顺县、贵定县、三都水族自治县、独山县、惠水县、福泉市、龙里县、都匀市、瓮安县)

雅安市(石棉县、天全县、宝兴县、名山区、荥经县、汉源县、雨城区、芦山县)  南阳市(桐柏县、南召县、西峡县、方城县、新野县、宛城区、内乡县、社旗县、邓州市、淅川县、镇平县、卧龙区、唐河县)

黔西南布依族苗族自治州(册亨县、望谟县、普安县、晴隆县、兴义市、安龙县、贞丰县、兴仁市)

中卫市(中宁县、沙坡头区、海原县)

信阳市(淮滨县、潢川县、罗山县、新县、浉河区、息县、固始县、平桥区、商城县、光山县)

达州市(开江县、达川区、大竹县、万源市、渠县、宣汉县、通川区)

南充市(蓬安县、高坪区、西充县、阆中市、南部县、顺庆区、嘉陵区、营山县、仪陇县)

乌兰察布市(卓资县、兴和县、集宁区、商都县、察哈尔右翼后旗、化德县、四子王旗、察哈尔右翼中旗、丰镇市、凉城县、察哈尔右翼前旗)

鹤岗市(向阳区、萝北县、兴安区、绥滨县、工农区、兴山区、东山区、南山区)

泉州市(丰泽区、安溪县、永春县、石狮市、泉港区、南安市、金门县、鲤城区、洛江区、晋江市、德化县、惠安县)

文山壮族苗族自治州(马关县、富宁县、砚山县、丘北县、广南县、文山市、西畴县、麻栗坡县)

西藏自治区

铁岭市(昌图县、西丰县、开原市、调兵山市、银州区、铁岭县、清河区)

盘锦市(双台子区、大洼区、盘山县、兴隆台区)

镇江市(句容市、润州区、扬中市、丹阳市、丹徒区、京口区)

汕尾市(城区、陆丰市、海丰县、陆河县)

重庆市(彭水苗族土家族自治县、大足区、江津区、开州区、大渡口区、石柱土家族自治县、璧山区、巫溪县、沙坪坝区、梁平区、巫山县、万州区、江北区、武隆区、合川区、渝北区、巴南区、九龙坡区、黔江区、秀山土家族苗族自治县、奉节县、南岸区、铜梁区、云阳县、南川区、北碚区、綦江区、酉阳土家族苗族自治县、永川区、涪陵区、渝中区、忠县、丰都县、城口县、长寿区、荣昌区、垫江县、潼南区)

西安市(未央区、雁塔区、鄠邑区、长安区、灞桥区、新城区、阎良区、临潼区、碑林区、莲湖区、蓝田县、周至县、高陵区)

博尔塔拉蒙古自治州(精河县、温泉县、博乐市、阿拉山口市)

常德市(武陵区、汉寿县、临澧县、石门县、澧县、鼎城区、津市市、桃源县、安乡县)

七台河市(勃利县、新兴区、茄子河区、桃山区)

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西双版纳傣族自治州(勐海县、勐腊县、景洪市)

九江市(瑞昌市、浔阳区、武宁县、德安县、柴桑区、都昌县、濂溪区、彭泽县、永修县、共青城市、修水县、庐山市、湖口县)

宣城市(郎溪县、广德市、旌德县、绩溪县、宣州区、泾县、宁国市)

淮安市(淮安区、涟水县、清江浦区、盱眙县、金湖县、洪泽区、淮阴区)  延边朝鲜族自治州(图们市、敦化市、延吉市、和龙市、龙井市、珲春市、安图县、汪清县)

萍乡市(莲花县、湘东区、芦溪县、安源区、上栗县)

咸宁市(赤壁市、通城县、崇阳县、嘉鱼县、咸安区、通山县)

德宏傣族景颇族自治州(盈江县、瑞丽市、梁河县、芒市、陇川县)哈尔滨市(道外区、阿城区、宾县、南岗区、依兰县、通河县、呼兰区、平房区、木兰县、松北区、道里区、双城区、尚志市、香坊区、五常市、延寿县、巴彦县、方正县)

上海市(杨浦区、虹口区、静安区、浦东新区、普陀区、青浦区、长宁区、嘉定区、宝山区、黄浦区、崇明区、奉贤区、闵行区、金山区、徐汇区、松江区)  南平市(武夷山市、建瓯市、顺昌县、延平区、政和县、邵武市、光泽县、松溪县、建阳区、浦城县)

梧州市(藤县、苍梧县、长洲区、万秀区、龙圩区、岑溪市、蒙山县)

衢州市(柯城区、开化县、江山市、龙游县、衢江区、常山县)

遂宁市(安居区、船山区、蓬溪县、大英县、射洪市)自贡市(沿滩区、大安区、荣县、富顺县、贡井区、自流井区)

鸡西市(梨树区、鸡东县、恒山区、密山市、城子河区、虎林市、鸡冠区、麻山区、滴道区)

吴忠市(利通区、同心县、盐池县、青铜峡市、红寺堡区)

长沙市(开福区、天心区、芙蓉区、长沙县、岳麓区、望城区、雨花区、宁乡市、浏阳市)

铜陵市(枞阳县、铜官区、郊区、义安区)

大同市(新荣区、广灵县、平城区、云冈区、天镇县、左云县、阳高县、浑源县、云州区、灵丘县)

内江市(威远县、隆昌市、市中区、资中县、东兴区)

宜宾市(长宁县、江安县、翠屏区、南溪区、屏山县、兴文县、筠连县、叙州区、高县、珙县)

咸阳市(长武县、武功县、泾阳县、礼泉县、淳化县、旬邑县、渭城区、秦都区、杨陵区、永寿县、乾县、三原县、彬州市、兴平市)

岳阳市(平江县、岳阳楼区、岳阳县、湘阴县、华容县、云溪区、临湘市、君山区、汨罗市)

运城市(平陆县、闻喜县、新绛县、河津市、稷山县、夏县、垣曲县、绛县、万荣县、永济市、临猗县、盐湖区、芮城县)

汕头市(潮阳区、南澳县、潮南区、澄海区、龙湖区、濠江区、金平区)

云浮市(罗定市、郁南县、新兴县、云城区、云安区)

玉树藏族自治州(曲麻莱县、囊谦县、玉树市、治多县、称多县、杂多县)

乌鲁木齐市(新市区、天山区、米东区、达坂城区、乌鲁木齐县、沙依巴克区、头屯河区、水磨沟区)

朝阳市(凌源市、喀喇沁左翼蒙古族自治县、双塔区、龙城区、建平县、朝阳县、北票市)

汉中市(留坝县、佛坪县、略阳县、南郑区、城固县、勉县、洋县、镇巴县、宁强县、汉台区、西乡县)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜