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凉山彝族自治州(盐源县、冕宁县、西昌市、布拖县、甘洛县、金阳县、会东县、普格县、德昌县、宁南县、雷波县、木里藏族自治县、会理市、昭觉县、喜德县、美姑县、越西县)

龙岩市(新罗区、武平县、上杭县、漳平市、长汀县、永定区、连城县)

宁德市(屏南县、福鼎市、周宁县、古田县、寿宁县、柘荣县、霞浦县、福安市、蕉城区)

承德市(承德县、双桥区、兴隆县、围场满族蒙古族自治县、宽城满族自治县、丰宁满族自治县、滦平县、双滦区、隆化县、鹰手营子矿区、平泉市)  张掖市(甘州区、肃南裕固族自治县、临泽县、山丹县、民乐县、高台县)

日喀则市(岗巴县、仁布县、桑珠孜区、吉隆县、亚东县、南木林县、萨嘎县、定日县、仲巴县、定结县、昂仁县、白朗县、拉孜县、聂拉木县、萨迦县、康马县、谢通门县、江孜县)

安康市(旬阳市、汉滨区、宁陕县、白河县、石泉县、平利县、岚皋县、紫阳县、汉阴县、镇坪县)

阳泉市(盂县、矿区、郊区、平定县、城区)

玉溪市(红塔区、峨山彝族自治县、易门县、新平彝族傣族自治县、澄江市、江川区、华宁县、元江哈尼族彝族傣族自治县、通海县)  南昌市(红谷滩区、西湖区、青云谱区、南昌县、东湖区、进贤县、新建区、安义县、青山湖区)

长沙市(岳麓区、芙蓉区、宁乡市、天心区、雨花区、浏阳市、开福区、长沙县、望城区)

博尔塔拉蒙古自治州(温泉县、精河县、博乐市、阿拉山口市)

黑河市(爱辉区、五大连池市、北安市、嫩江市、逊克县、孙吴县)

大庆市(杜尔伯特蒙古族自治县、龙凤区、大同区、林甸县、萨尔图区、肇源县、肇州县、让胡路区、红岗区)

鸡西市(麻山区、鸡冠区、虎林市、城子河区、鸡东县、滴道区、恒山区、密山市、梨树区)

晋城市(城区、陵川县、高平市、沁水县、阳城县、泽州县)

庆阳市(宁县、合水县、西峰区、镇原县、华池县、正宁县、环县、庆城县)

宁夏回族自治区

呼和浩特市(武川县、新城区、回民区、赛罕区、土默特左旗、托克托县、清水河县、和林格尔县、玉泉区)

无锡市(宜兴市、江阴市、惠山区、滨湖区、锡山区、梁溪区、新吴区)

西双版纳傣族自治州(勐腊县、景洪市、勐海县)

临沧市(沧源佤族自治县、镇康县、耿马傣族佤族自治县、临翔区、永德县、凤庆县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、云县)

济源市

恩施土家族苗族自治州(建始县、恩施市、利川市、鹤峰县、咸丰县、来凤县、巴东县、宣恩县)

武汉市(青山区、汉阳区、黄陂区、江岸区、新洲区、东西湖区、硚口区、江汉区、蔡甸区、江夏区、汉南区、武昌区、洪山区)

新余市(分宜县、渝水区)

西安市(碑林区、阎良区、雁塔区、临潼区、高陵区、周至县、新城区、灞桥区、蓝田县、鄠邑区、莲湖区、长安区、未央区)

巴彦淖尔市(磴口县、乌拉特前旗、临河区、五原县、乌拉特中旗、乌拉特后旗、杭锦后旗)

鹰潭市(贵溪市、月湖区、余江区)

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盐城市(大丰区、响水县、射阳县、盐都区、东台市、滨海县、阜宁县、亭湖区、建湖县)

贺州市(平桂区、富川瑶族自治县、昭平县、八步区、钟山县)

石嘴山市(惠农区、大武口区、平罗县)

巴音郭楞蒙古自治州(尉犁县、和硕县、博湖县、库尔勒市、焉耆回族自治县、和静县、且末县、轮台县、若羌县)  拉萨市(城关区、当雄县、林周县、曲水县、达孜区、堆龙德庆区、墨竹工卡县、尼木县)

石河子市(双河市、胡杨河市、昆玉市、图木舒克市、北屯市、白杨市、阿拉尔市、可克达拉市、铁门关市、五家渠市、新星市)

林芝市(巴宜区、朗县、米林市、墨脱县、工布江达县、波密县、察隅县)

扬州市(邗江区、仪征市、广陵区、高邮市、江都区、宝应县)儋州市

乌兰察布市(卓资县、凉城县、察哈尔右翼后旗、丰镇市、四子王旗、察哈尔右翼中旗、察哈尔右翼前旗、化德县、商都县、兴和县、集宁区)  铜川市(宜君县、王益区、印台区、耀州区)

呼伦贝尔市(新巴尔虎右旗、额尔古纳市、扎兰屯市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、牙克石市、陈巴尔虎旗、阿荣旗、鄂温克族自治旗、海拉尔区、扎赉诺尔区、根河市、新巴尔虎左旗、鄂伦春自治旗、满洲里市)

台州市(椒江区、玉环市、临海市、仙居县、温岭市、路桥区、天台县、黄岩区、三门县)

忻州市(五台县、岢岚县、代县、偏关县、神池县、河曲县、忻府区、静乐县、五寨县、繁峙县、原平市、保德县、定襄县、宁武县)运城市(闻喜县、绛县、垣曲县、万荣县、临猗县、夏县、永济市、稷山县、平陆县、芮城县、盐湖区、新绛县、河津市)

北京市(顺义区、通州区、丰台区、东城区、房山区、海淀区、平谷区、朝阳区、门头沟区、西城区、昌平区、大兴区、石景山区、怀柔区、密云区、延庆区)

淮北市(相山区、濉溪县、杜集区、烈山区)

攀枝花市(米易县、盐边县、东区、仁和区、西区)

宜春市(万载县、丰城市、袁州区、铜鼓县、上高县、樟树市、宜丰县、奉新县、高安市、靖安县)

通化市(通化县、辉南县、集安市、二道江区、东昌区、梅河口市、柳河县)

湛江市(廉江市、赤坎区、霞山区、吴川市、雷州市、麻章区、遂溪县、坡头区、徐闻县)

防城港市(上思县、防城区、港口区、东兴市)

泰安市(岱岳区、肥城市、泰山区、宁阳县、东平县、新泰市)

临夏回族自治州(康乐县、东乡族自治县、永靖县、和政县、广河县、临夏县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、临夏市)

镇江市(润州区、丹徒区、京口区、丹阳市、扬中市、句容市)

吉林市(舒兰市、船营区、磐石市、永吉县、桦甸市、蛟河市、龙潭区、昌邑区、丰满区)

西宁市(城中区、湟源县、湟中区、城北区、大通回族土族自治县、城东区、城西区)

仙桃市(神农架林区、天门市、潜江市)

阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善左旗、阿拉善右旗)

吐鲁番市(托克逊县、鄯善县、高昌区)

湖州市(安吉县、南浔区、德清县、吴兴区、长兴县)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）