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南宁市(马山县、横州市、宾阳县、隆安县、青秀区、邕宁区、武鸣区、江南区、上林县、兴宁区、良庆区、西乡塘区)
汕头市(南澳县、潮阳区、潮南区、金平区、龙湖区、澄海区、濠江区)
柳州市(鹿寨县、柳北区、柳江区、城中区、融水苗族自治县、鱼峰区、柳城县、融安县、三江侗族自治县、柳南区)
漯河市(源汇区、召陵区、郾城区、舞阳县、临颍县)
锡林郭勒盟(多伦县、东乌珠穆沁旗、二连浩特市、锡林浩特市、正镶白旗、苏尼特右旗、阿巴嘎旗、苏尼特左旗、正蓝旗、镶黄旗、西乌珠穆沁旗、太仆寺旗)
海南藏族自治州(兴海县、贵德县、共和县、同德县、贵南县)
百色市(田东县、乐业县、田阳区、凌云县、右江区、平果市、隆林各族自治县、靖西市、那坡县、田林县、西林县、德保县)
甘南藏族自治州(夏河县、玛曲县、碌曲县、临潭县、合作市、卓尼县、舟曲县、迭部县)
自贡市(沿滩区、自流井区、荣县、贡井区、大安区、富顺县)
枣庄市(薛城区、山亭区、台儿庄区、市中区、滕州市、峄城区)
崇左市(宁明县、龙州县、扶绥县、天等县、江州区、大新县、凭祥市)
岳阳市(君山区、华容县、临湘市、云溪区、平江县、湘阴县、汨罗市、岳阳楼区、岳阳县)
葫芦岛市(南票区、兴城市、连山区、绥中县、龙港区、建昌县)
哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊州区、伊吾县)
乌兰察布市(商都县、察哈尔右翼中旗、集宁区、卓资县、化德县、凉城县、察哈尔右翼后旗、察哈尔右翼前旗、四子王旗、丰镇市、兴和县)
晋城市(泽州县、陵川县、沁水县、阳城县、城区、高平市)
吐鲁番市(高昌区、托克逊县、鄯善县)
吕梁市(兴县、文水县、柳林县、孝义市、离石区、中阳县、岚县、汾阳市、交城县、交口县、石楼县、临县、方山县)
梅州市(丰顺县、兴宁市、梅县区、大埔县、平远县、五华县、梅江区、蕉岭县)
仙桃市(神农架林区、天门市、潜江市)
阿克苏地区(库车市、沙雅县、阿克苏市、乌什县、柯坪县、新和县、阿瓦提县、拜城县、温宿县)
济宁市(汶上县、梁山县、嘉祥县、泗水县、曲阜市、邹城市、微山县、任城区、鱼台县、金乡县、兖州区)
晋中市(灵石县、榆次区、左权县、祁县、榆社县、和顺县、介休市、平遥县、昔阳县、太谷区、寿阳县)
大理白族自治州(宾川县、巍山彝族回族自治县、鹤庆县、漾濞彝族自治县、南涧彝族自治县、弥渡县、剑川县、祥云县、永平县、大理市、洱源县、云龙县)
怀化市(洪江市、芷江侗族自治县、沅陵县、溆浦县、辰溪县、会同县、麻阳苗族自治县、靖州苗族侗族自治县、中方县、通道侗族自治县、鹤城区、新晃侗族自治县)
张掖市(肃南裕固族自治县、高台县、临泽县、民乐县、山丹县、甘州区)
连云港市(赣榆区、连云区、东海县、灌云县、灌南县、海州区)
天水市(秦安县、甘谷县、麦积区、秦州区、张家川回族自治县、武山县、清水县)
金昌市(金川区、永昌县)
安阳市(北关区、安阳县、滑县、内黄县、龙安区、殷都区、林州市、汤阴县、文峰区)
来宾市(合山市、忻城县、象州县、兴宾区、武宣县、金秀瑶族自治县)
七台河市(新兴区、桃山区、勃利县、茄子河区)
黔西南布依族苗族自治州(安龙县、兴义市、普安县、册亨县、贞丰县、兴仁市、晴隆县、望谟县)
上海市(金山区、黄浦区、虹口区、宝山区、松江区、奉贤区、嘉定区、青浦区、崇明区、闵行区、浦东新区、静安区、杨浦区、徐汇区、长宁区、普陀区)
临汾市(大宁县、乡宁县、古县、安泽县、浮山县、襄汾县、曲沃县、尧都区、永和县、翼城县、侯马市、汾西县、隰县、蒲县、洪洞县、吉县、霍州市)
吴忠市(盐池县、青铜峡市、利通区、红寺堡区、同心县)
娄底市(娄星区、新化县、冷水江市、涟源市、双峰县)
三亚市(吉阳区、海棠区、崖州区、天涯区)
资阳市(雁江区、安岳县、乐至县)
南平市(光泽县、浦城县、建瓯市、松溪县、建阳区、延平区、武夷山市、政和县、邵武市、顺昌县)
张家口市(张北县、阳原县、桥西区、赤城县、怀来县、尚义县、蔚县、宣化区、怀安县、桥东区、下花园区、沽源县、涿鹿县、康保县、崇礼区、万全区)
鞍山市(海城市、千山区、岫岩满族自治县、铁西区、台安县、铁东区、立山区)
平凉市(华亭市、灵台县、崆峒区、泾川县、静宁县、崇信县、庄浪县)
营口市(站前区、老边区、鲅鱼圈区、盖州市、大石桥市、西市区)
阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善右旗、阿拉善左旗)
铜仁市(江口县、石阡县、松桃苗族自治县、德江县、玉屏侗族自治县、碧江区、万山区、沿河土家族自治县、思南县、印江土家族苗族自治县)
东莞市
红河哈尼族彝族自治州(河口瑶族自治县、石屏县、建水县、泸西县、金平苗族瑶族傣族自治县、开远市、个旧市、屏边苗族自治县、绿春县、元阳县、蒙自市、红河县、弥勒市)
昌吉回族自治州(吉木萨尔县、阜康市、昌吉市、木垒哈萨克自治县、奇台县、玛纳斯县、呼图壁县)
泰州市(泰兴市、兴化市、高港区、海陵区、姜堰区、靖江市)
眉山市(丹棱县、彭山区、东坡区、洪雅县、青神县、仁寿县)
景德镇市(乐平市、昌江区、浮梁县、珠山区)
茂名市(茂南区、化州市、高州市、电白区、信宜市)
通辽市(科尔沁左翼中旗、开鲁县、科尔沁区、库伦旗、科尔沁左翼后旗、扎鲁特旗、奈曼旗、霍林郭勒市)
合肥市(庐阳区、肥东县、肥西县、包河区、巢湖市、庐江县、瑶海区、长丰县、蜀山区)
伊春市(乌翠区、金林区、汤旺县、丰林县、伊美区、大箐山县、友好区、嘉荫县、铁力市、南岔县)
凉山彝族自治州(昭觉县、喜德县、雷波县、盐源县、会东县、宁南县、会理市、德昌县、木里藏族自治县、冕宁县、西昌市、越西县、美姑县、布拖县、金阳县、普格县、甘洛县)
朔州市(右玉县、山阴县、平鲁区、朔城区、应县、怀仁市)
呼伦贝尔市(新巴尔虎右旗、牙克石市、扎兰屯市、额尔古纳市、海拉尔区、鄂温克族自治旗、扎赉诺尔区、鄂伦春自治旗、陈巴尔虎旗、阿荣旗、新巴尔虎左旗、满洲里市、根河市、莫力达瓦达斡尔族自治旗)
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固原市(泾源县、原州区、彭阳县、西吉县、隆德县)
阿坝藏族羌族自治州(红原县、小金县、茂县、壤塘县、汶川县、理县、若尔盖县、阿坝县、黑水县、九寨沟县、马尔康市、金川县、松潘县)
桂林市(全州县、灵川县、临桂区、灌阳县、七星区、叠彩区、恭城瑶族自治县、平乐县、资源县、永福县、龙胜各族自治县、阳朔县、雁山区、荔浦市、象山区、兴安县、秀峰区)
乌海市(乌达区、海南区、海勃湾区)
海西蒙古族藏族自治州(茫崖市、都兰县、乌兰县、天峻县、德令哈市、格尔木市)
临沂市(临沭县、沂水县、罗庄区、平邑县、郯城县、河东区、莒南县、费县、兰陵县、蒙阴县、兰山区、沂南县)
贺州市(昭平县、富川瑶族自治县、平桂区、八步区、钟山县)
三明市(三元区、清流县、尤溪县、宁化县、沙县区、明溪县、将乐县、建宁县、泰宁县、大田县、永安市)
绵阳市(盐亭县、平武县、游仙区、北川羌族自治县、涪城区、安州区、三台县、梓潼县、江油市)
牡丹江市(西安区、东安区、海林市、宁安市、绥芬河市、阳明区、林口县、爱民区、穆棱市、东宁市)
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银川市(贺兰县、灵武市、永宁县、金凤区、兴庆区、西夏区)
湘潭市(湘潭县、湘乡市、雨湖区、韶山市、岳塘区)
转自：北京商报
农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。
在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。
又有两家县级机构将被合并
延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。
“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。
据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。
荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。
根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。
产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。
地市级农商行规模效应显现
近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。
今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。
据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。
根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。
“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。
仍需强化风险管理和公司治理
除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。
例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。
“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。
不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。
随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。
王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。
北京商报记者 李海颜
新闻结尾
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