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孝感市(云梦县、安陆市、孝南区、大悟县、孝昌县、应城市、汉川市)
金昌市(金川区、永昌县)
沧州市(沧县、黄骅市、吴桥县、东光县、新华区、青县、运河区、任丘市、泊头市、献县、南皮县、孟村回族自治县、河间市、海兴县、盐山县、肃宁县)
青岛市(城阳区、李沧区、胶州市、即墨区、市北区、崂山区、莱西市、市南区、平度市、黄岛区)
开封市(龙亭区、祥符区、尉氏县、通许县、杞县、禹王台区、顺河回族区、兰考县、鼓楼区)
宁波市(海曙区、北仑区、慈溪市、余姚市、鄞州区、象山县、宁海县、江北区、奉化区、镇海区)
黄山市(徽州区、黄山区、休宁县、祁门县、屯溪区、歙县、黟县)
香港特别行政区
兴安盟(扎赉特旗、乌兰浩特市、科尔沁右翼前旗、阿尔山市、突泉县、科尔沁右翼中旗)
佛山市(禅城区、顺德区、三水区、高明区、南海区)
阿里地区(措勤县、噶尔县、普兰县、日土县、改则县、革吉县、札达县)
宁夏回族自治区
贺州市(富川瑶族自治县、昭平县、平桂区、八步区、钟山县)
清远市(清新区、佛冈县、连南瑶族自治县、阳山县、清城区、连州市、英德市、连山壮族瑶族自治县)
镇江市(句容市、润州区、扬中市、丹徒区、丹阳市、京口区)
吴忠市(青铜峡市、盐池县、利通区、红寺堡区、同心县)
白山市(临江市、长白朝鲜族自治县、抚松县、浑江区、江源区、靖宇县)
漯河市(源汇区、召陵区、舞阳县、郾城区、临颍县)
湖州市(安吉县、德清县、南浔区、长兴县、吴兴区)
武汉市(新洲区、汉阳区、汉南区、武昌区、洪山区、蔡甸区、黄陂区、江夏区、江汉区、青山区、江岸区、东西湖区、硚口区)
果洛藏族自治州(班玛县、久治县、甘德县、玛沁县、达日县、玛多县)
保定市(莲池区、安新县、容城县、竞秀区、定兴县、定州市、涞水县、涞源县、徐水区、曲阳县、高阳县、清苑区、博野县、高碑店市、易县、安国市、唐县、涿州市、顺平县、蠡县、望都县、雄县、阜平县、满城区)
益阳市(沅江市、安化县、南县、桃江县、赫山区、资阳区)
佳木斯市(桦川县、桦南县、向阳区、同江市、抚远市、汤原县、郊区、前进区、东风区、富锦市)
长春市(公主岭市、榆树市、德惠市、宽城区、九台区、二道区、朝阳区、双阳区、绿园区、农安县、南关区)
昌吉回族自治州(木垒哈萨克自治县、吉木萨尔县、阜康市、昌吉市、奇台县、呼图壁县、玛纳斯县)
运城市(临猗县、夏县、垣曲县、万荣县、闻喜县、平陆县、绛县、盐湖区、稷山县、河津市、新绛县、芮城县、永济市)
大理白族自治州(鹤庆县、漾濞彝族自治县、弥渡县、宾川县、洱源县、永平县、云龙县、南涧彝族自治县、巍山彝族回族自治县、祥云县、剑川县、大理市)
钦州市(浦北县、灵山县、钦北区、钦南区)
喀什地区(伽师县、疏附县、疏勒县、巴楚县、麦盖提县、英吉沙县、塔什库尔干塔吉克自治县、喀什市、泽普县、岳普湖县、莎车县、叶城县)
北京市(通州区、东城区、怀柔区、海淀区、西城区、密云区、延庆区、昌平区、大兴区、房山区、丰台区、石景山区、朝阳区、门头沟区、平谷区、顺义区)
南京市(玄武区、溧水区、高淳区、鼓楼区、江宁区、六合区、秦淮区、浦口区、栖霞区、雨花台区、建邺区)
蚌埠市(固镇县、禹会区、五河县、龙子湖区、淮上区、怀远县、蚌山区)
西双版纳傣族自治州(勐腊县、勐海县、景洪市)
秦皇岛市(抚宁区、青龙满族自治县、昌黎县、海港区、北戴河区、卢龙县、山海关区)
北海市(海城区、银海区、铁山港区、合浦县)
邯郸市(肥乡区、鸡泽县、曲周县、成安县、丛台区、魏县、永年区、峰峰矿区、复兴区、广平县、临漳县、磁县、武安市、邯山区、涉县、馆陶县、大名县、邱县)
芜湖市(弋江区、镜湖区、南陵县、繁昌区、湾沚区、无为市、鸠江区)
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常州市(新北区、天宁区、溧阳市、钟楼区、金坛区、武进区)
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舟山市(定海区、岱山县、普陀区、嵊泗县)
宿迁市(宿豫区、宿城区、泗洪县、泗阳县、沭阳县)
怒江傈僳族自治州(兰坪白族普米族自治县、泸水市、福贡县、贡山独龙族怒族自治县)
三明市(尤溪县、沙县区、大田县、永安市、三元区、将乐县、清流县、宁化县、明溪县、建宁县、泰宁县)
雅安市(宝兴县、汉源县、芦山县、石棉县、名山区、天全县、荥经县、雨城区)
达州市(通川区、达川区、渠县、开江县、宣汉县、大竹县、万源市)
昌都市(左贡县、芒康县、八宿县、洛隆县、江达县、察雅县、类乌齐县、卡若区、边坝县、贡觉县、丁青县)
滨州市(沾化区、惠民县、邹平市、阳信县、无棣县、滨城区、博兴县)
中卫市(沙坡头区、海原县、中宁县)
许昌市(鄢陵县、襄城县、长葛市、建安区、禹州市、魏都区)
楚雄彝族自治州(南华县、武定县、姚安县、禄丰市、大姚县、永仁县、双柏县、元谋县、楚雄市、牟定县)
平凉市(灵台县、静宁县、泾川县、崇信县、崆峒区、华亭市、庄浪县)
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营口市(老边区、盖州市、西市区、大石桥市、鲅鱼圈区、站前区)
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马鞍山市(博望区、花山区、含山县、和县、雨山区、当涂县)
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景德镇市(乐平市、珠山区、浮梁县、昌江区)
梧州市(长洲区、万秀区、苍梧县、龙圩区、岑溪市、藤县、蒙山县)
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惠州市(惠东县、惠阳区、博罗县、惠城区、龙门县)
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来源:国际金融报
记者:李若菡
又一家万亿级农商银行正式开业。
4月17日,距金融监管总局同意筹建的批复下达仅3个月,江西农商联合银行正式在南昌挂牌开业。《国际金融报》记者注意到,原江苏省联社官方网站也在近日更名为“江苏农商联合银行”。
受访专家指出,省联社改革模式和方案并无优劣之分,地方政府应从实际情况和地方财力出发,选择适合本地的改革模式。在改革中,不同地方改革的重点和次序应有所不同。
多采用联合银行模式
国家金融监督管理总局此前发布的公告显示,2025年1月15日,监管发文同意筹建江西农村商业联合银行股份有限公司,并要求自批复之日起6个月内完成筹建工作。从获批筹建到正式挂牌开业,江西农商联合银行仅用时3个月。
据江西农商联合银行官网信息,该行是江西省委、省政府领导下的省属国有金融企业,下辖85家法人农商银行、2200多个支行网点、2.5万名员工,截至2025年3月末,全辖农商银行资产总额13926亿元、存款余额11818亿元、贷款余额9331亿元,近三年累计缴纳税金174亿元,是江西省机构网点最多、服务覆盖最广、业务规模和纳税贡献最大的地方金融机构。
《国际金融报》记者注意到,江西省采用的是联合银行模式,成立后承接原江西省联社的业务、资产以及债权债务等权利义务。这也是目前各地省联社改革中采用最多的模式。此前已挂牌成立的浙江农商联合银行、山西农商联合银行、广西农商联合银行和四川农商联合银行均选择这一模式进行改制。
招联首席研究员、上海金融与发展实验室副主任董希淼在接受记者采访时表示,本轮改革实践中,省联社改制模式主要是省级农商联合银行和省级农商银行两种,从目前看以改制为省级农商联合银行为主。省联社与省农商联合银行一样具有独立企业法人资格,都是银行业金融机构,都有一定经营功能。
为何多地选择联合银行模式?
“一是为了理顺自上而下的股权关系(浙江农商联合银行除外),改变股权与控制权的悖论。二是为了增强资本实力,提高风险防范与化解能力。与省联社少则数千万元多则一亿元注册资本相比,省农商联合银行的资本金往往在几十亿元乃至上百亿量级。”董希淼对记者分析道,“三是可以申请更多的业务资质与牌照,提升服务能力,更好地发挥‘小法人,大平台’作用。当然这背后还需要金融管理部门支持,如批准农商联合银行发起设立理财公司。”
多地改制提上议程
事实上,近两年来省联社改革正在不断提速。
2024年,四川、广西、海南等地省联社改革方案落地实施。2025年以来,江苏省和江西省的改革方案陆续获批。记者注意到,日前,原江苏省联社官网已正式更名为“江苏农商联合银行”,并于3月31日更新了企业介绍。此外,贵州省2025年《政府工作报告》中指出,将“推动农村信用社改革落地,组建贵州农商联合银行”;根据国家金融监管总局公众号推文,新疆组建全区统一法人农商银行方案也已获批。
兴业银行研究团队此前在研报中指出,在相关监管文件中,监管部门明确了省联社改制方向,将省联社定位为“产权清晰、权责明确、管理规范的金融企业”,期望通过“明晰功能定位、规范履职行为,增强两级法人之间的经济联系”等方式,来打造“统分结合、多级经营、功能互补、治理有效的农信社体系”。这意味着各省联社本次改革的重点在于梳理省联社股权结构、规范公司治理体系、厘清与下属行社业务分工、明确省联社重点业务范围等。
对于尚未完成改革的省份,未来推进省联社改革时应当重点关注哪些问题?
“改革模式和方案并无优劣之分,地方政府应从实际情况和地方财力出发,选择适合本省的改革模式。在改革中,不同地方改革的重点和次序应有所不同。比如,中西部和东北地区,应将化解农信社风险放在首位,而不是急于进行省联社体制改革。”董希淼建议,“在部分经营区域较小、机构数量少或高风险机构较多的省区市,可采取省级农商银行模式。但地方党委、政府和金融管理部门要摒弃‘一并了之’的简单思维,组建省级农商银行之前要进行全面论证,并充分听取农信机构的意见,切勿造成新的风险隐患。”
新闻结尾
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