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绥化市(北林区、明水县、庆安县、望奎县、兰西县、绥棱县、肇东市、安达市、青冈县、海伦市)
北海市(铁山港区、银海区、海城区、合浦县)
延边朝鲜族自治州(汪清县、龙井市、珲春市、和龙市、敦化市、延吉市、安图县、图们市)
武汉市(江夏区、汉南区、青山区、新洲区、洪山区、武昌区、蔡甸区、汉阳区、硚口区、江岸区、黄陂区、东西湖区、江汉区)
石河子市(新星市、白杨市、可克达拉市、双河市、阿拉尔市、五家渠市、胡杨河市、铁门关市、昆玉市、北屯市、图木舒克市)
长治市(平顺县、长子县、上党区、潞州区、襄垣县、壶关县、黎城县、武乡县、潞城区、沁源县、沁县、屯留区)
泰州市(高港区、靖江市、泰兴市、姜堰区、海陵区、兴化市)
抚顺市(新宾满族自治县、抚顺县、望花区、新抚区、清原满族自治县、顺城区、东洲区)
济宁市(微山县、兖州区、泗水县、任城区、曲阜市、邹城市、金乡县、鱼台县、梁山县、汶上县、嘉祥县)
四平市(铁东区、双辽市、伊通满族自治县、铁西区、梨树县)
新乡市(封丘县、凤泉区、卫辉市、获嘉县、长垣市、原阳县、卫滨区、辉县市、延津县、红旗区、牧野区、新乡县)
揭阳市(榕城区、揭西县、普宁市、揭东区、惠来县)
林芝市(巴宜区、米林市、墨脱县、察隅县、朗县、工布江达县、波密县)
新余市(渝水区、分宜县)
呼伦贝尔市(阿荣旗、根河市、陈巴尔虎旗、扎兰屯市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、鄂伦春自治旗、扎赉诺尔区、新巴尔虎左旗、新巴尔虎右旗、鄂温克族自治旗、满洲里市、额尔古纳市、海拉尔区、牙克石市)
昌吉回族自治州(奇台县、吉木萨尔县、昌吉市、呼图壁县、玛纳斯县、木垒哈萨克自治县、阜康市)
兰州市(红古区、皋兰县、永登县、西固区、安宁区、城关区、七里河区、榆中县)
泉州市(泉港区、惠安县、鲤城区、丰泽区、石狮市、晋江市、永春县、洛江区、德化县、南安市、安溪县、金门县)
运城市(芮城县、稷山县、万荣县、垣曲县、河津市、夏县、新绛县、绛县、盐湖区、永济市、平陆县、临猗县、闻喜县)
周口市(项城市、川汇区、西华县、淮阳区、郸城县、鹿邑县、太康县、商水县、沈丘县、扶沟县)
益阳市(南县、沅江市、桃江县、资阳区、赫山区、安化县)
宜昌市(宜都市、秭归县、当阳市、夷陵区、兴山县、西陵区、枝江市、远安县、伍家岗区、猇亭区、点军区、五峰土家族自治县、长阳土家族自治县)
济南市(市中区、天桥区、平阴县、历下区、商河县、长清区、章丘区、济阳区、历城区、钢城区、槐荫区、莱芜区)
许昌市(禹州市、长葛市、鄢陵县、建安区、魏都区、襄城县)
朝阳市(北票市、朝阳县、建平县、凌源市、龙城区、双塔区、喀喇沁左翼蒙古族自治县)
盘锦市(双台子区、兴隆台区、盘山县、大洼区)
淮南市(寿县、大通区、凤台县、八公山区、潘集区、田家庵区、谢家集区)
达州市(万源市、开江县、宣汉县、大竹县、渠县、通川区、达川区)
黄山市(休宁县、徽州区、祁门县、屯溪区、黟县、黄山区、歙县)
双鸭山市(四方台区、友谊县、集贤县、岭东区、尖山区、饶河县、宝山区、宝清县)
内江市(资中县、威远县、市中区、隆昌市、东兴区)
岳阳市(君山区、岳阳县、平江县、云溪区、华容县、临湘市、岳阳楼区、湘阴县、汨罗市)
德阳市(什邡市、绵竹市、旌阳区、广汉市、罗江区、中江县)
甘孜藏族自治州(稻城县、丹巴县、白玉县、炉霍县、泸定县、得荣县、理塘县、新龙县、道孚县、巴塘县、康定市、乡城县、九龙县、甘孜县、石渠县、德格县、色达县、雅江县)
毕节市(赫章县、纳雍县、织金县、七星关区、黔西市、金沙县、大方县、威宁彝族回族苗族自治县)
保定市(定兴县、易县、顺平县、徐水区、阜平县、安国市、安新县、涞水县、涿州市、竞秀区、唐县、清苑区、涞源县、莲池区、雄县、望都县、容城县、满城区、博野县、高阳县、定州市、曲阳县、高碑店市、蠡县)
海口市(美兰区、琼山区、龙华区、秀英区)
鹰潭市(余江区、月湖区、贵溪市)
太原市(古交市、晋源区、迎泽区、杏花岭区、万柏林区、尖草坪区、清徐县、小店区、阳曲县、娄烦县)
十堰市(丹江口市、茅箭区、郧西县、张湾区、郧阳区、房县、竹溪县、竹山县)
丽水市(莲都区、云和县、松阳县、庆元县、景宁畲族自治县、缙云县、龙泉市、遂昌县、青田县)
克拉玛依市(白碱滩区、独山子区、克拉玛依区、乌尔禾区)
长春市(农安县、朝阳区、榆树市、双阳区、公主岭市、九台区、二道区、德惠市、绿园区、宽城区、南关区)
玉溪市(易门县、新平彝族傣族自治县、通海县、华宁县、峨山彝族自治县、红塔区、澄江市、江川区、元江哈尼族彝族傣族自治县)
崇左市(大新县、凭祥市、宁明县、天等县、龙州县、江州区、扶绥县)
鸡西市(鸡东县、梨树区、密山市、鸡冠区、滴道区、城子河区、恒山区、虎林市、麻山区)
六安市(舒城县、霍山县、霍邱县、裕安区、金安区、叶集区、金寨县)
香港特别行政区
黄石市(黄石港区、大冶市、铁山区、西塞山区、下陆区、阳新县)
湖州市(吴兴区、南浔区、安吉县、长兴县、德清县)
凉山彝族自治州(西昌市、德昌县、美姑县、金阳县、喜德县、昭觉县、木里藏族自治县、盐源县、会理市、冕宁县、布拖县、雷波县、会东县、宁南县、越西县、普格县、甘洛县)
杭州市(淳安县、余杭区、萧山区、桐庐县、钱塘区、拱墅区、滨江区、临平区、富阳区、西湖区、临安区、建德市、上城区)
赤峰市(巴林右旗、翁牛特旗、敖汉旗、宁城县、松山区、巴林左旗、林西县、克什克腾旗、元宝山区、红山区、阿鲁科尔沁旗、喀喇沁旗)
昌都市(丁青县、左贡县、八宿县、察雅县、贡觉县、卡若区、类乌齐县、洛隆县、江达县、边坝县、芒康县)
伊犁哈萨克自治州(伊宁市、巩留县、奎屯市、伊宁县、新源县、霍城县、昭苏县、霍尔果斯市、尼勒克县、特克斯县、察布查尔锡伯自治县)
咸宁市(通城县、赤壁市、崇阳县、通山县、咸安区、嘉鱼县)
文山壮族苗族自治州(砚山县、富宁县、西畴县、麻栗坡县、丘北县、马关县、文山市、广南县)
宁夏回族自治区
商洛市(镇安县、柞水县、丹凤县、洛南县、商南县、商州区、山阳县)
莆田市(涵江区、仙游县、秀屿区、荔城区、城厢区)
渭南市(白水县、蒲城县、澄城县、华阴市、潼关县、临渭区、大荔县、合阳县、富平县、华州区、韩城市)
阜新市(清河门区、新邱区、彰武县、阜新蒙古族自治县、细河区、太平区、海州区)
汉中市(城固县、宁强县、略阳县、洋县、南郑区、汉台区、西乡县、佛坪县、镇巴县、勉县、留坝县)
大兴安岭地区(漠河市、塔河县、呼玛县)
宿州市(砀山县、埇桥区、泗县、灵璧县、萧县)
承德市(平泉市、滦平县、双滦区、双桥区、丰宁满族自治县、承德县、兴隆县、宽城满族自治县、围场满族蒙古族自治县、隆化县、鹰手营子矿区)
宜春市(宜丰县、万载县、樟树市、丰城市、高安市、靖安县、袁州区、上高县、铜鼓县、奉新县)
仙桃市(神农架林区、潜江市、天门市)
鄂尔多斯市(达拉特旗、准格尔旗、康巴什区、东胜区、乌审旗、伊金霍洛旗、鄂托克旗、杭锦旗、鄂托克前旗)
白山市(抚松县、江源区、临江市、靖宇县、浑江区、长白朝鲜族自治县)
梧州市(岑溪市、蒙山县、龙圩区、万秀区、藤县、长洲区、苍梧县)
合肥市(包河区、长丰县、庐江县、肥东县、瑶海区、蜀山区、庐阳区、巢湖市、肥西县)
石家庄市(裕华区、藁城区、鹿泉区、晋州市、深泽县、平山县、赞皇县、辛集市、元氏县、赵县、长安区、无极县、井陉县、栾城区、正定县、新乐市、行唐县、新华区、井陉矿区、桥西区、高邑县、灵寿县)
伊春市(汤旺县、乌翠区、南岔县、大箐山县、铁力市、丰林县、友好区、金林区、伊美区、嘉荫县)
黄南藏族自治州(泽库县、同仁市、尖扎县、河南蒙古族自治县)
滁州市(天长市、凤阳县、南谯区、琅琊区、定远县、全椒县、明光市、来安县)
中卫市(中宁县、海原县、沙坡头区)
铜川市(王益区、印台区、宜君县、耀州区)
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连云港市(连云区、海州区、灌云县、东海县、灌南县、赣榆区)
郑州市(荥阳市、管城回族区、金水区、上街区、新郑市、二七区、新密市、巩义市、惠济区、中牟县、登封市、中原区)
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乌兰察布市(凉城县、兴和县、察哈尔右翼前旗、商都县、四子王旗、卓资县、化德县、察哈尔右翼后旗、丰镇市、集宁区、察哈尔右翼中旗)
湘潭市(湘乡市、雨湖区、湘潭县、韶山市、岳塘区)
威海市(乳山市、文登区、环翠区、荣成市)
萍乡市(湘东区、莲花县、安源区、芦溪县、上栗县)
北京市(丰台区、朝阳区、延庆区、昌平区、密云区、大兴区、顺义区、海淀区、怀柔区、平谷区、东城区、石景山区、通州区、西城区、房山区、门头沟区)
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玉树藏族自治州(玉树市、囊谦县、称多县、杂多县、曲麻莱县、治多县)
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徐州市(睢宁县、云龙区、丰县、沛县、鼓楼区、邳州市、贾汪区、新沂市、泉山区、铜山区)
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香港4月24日电(记者戴小橦)香港特区政府政务司署理司长卓永兴24日表示，过去一年在各界同心同德下，香港经济稳步增长，就业市场也保持稳健。香港的经济和民生继续改善，劳工界功不可没。
面对当前中国经济发展的新阶段、新环境和新变化，如何畅通国民经济循环，发挥国内超大规模市场优势，发掘新的经济增长点，提升潜在经济增长率，是我国实现高质量经济发展的一项重要战略任务。
加快建设全国统一大市场是当前推动经济高质量发展的内在要求和重要战略举措，需破除地方保护主义和地区壁垒，进一步完善地方政府的激励与约束机制，按照新发展理念的要求，引导、规范地方政府发展经济的行为，加强产权保护，建立健全统一的市场准入制度，营造公平竞争的市场秩序。
第一，以新发展理念引领绩效观，构建新时代绩效考核指标体系，将维护公平竞争秩序和建设统一大市场的成果作为地方干部绩效的重要考核内容。地方政府应研究制订针对高质量发展、体现新发展理念的科学评估方案和绩效指标体系，给予高质量发展的成果更高的考核权重。以此为契机，逐步将建设和维护高效规范、公平竞争的统一大市场的成果纳入地方干部考核体系之中。
与此同时，可以借鉴欧盟通过“单一市场记分牌”促进成员国参与单一市场建设的经验，设计具有中国特色、符合中国国情的“统一大市场记分牌”，通过系统化和科学合理的指标体系，跟踪、监测和考核各地维护公平竞争和统一大市场的建设成效，每年公布各地“统一大市场记分牌”排名，鼓励地方政府做公平竞争的维护者，不断改善营商环境和推动区域高质量发展。
第二，抓住推进新一轮财税改革的契机，重新划分中央和地方事权。分税制改革以来，地方政府长期面临事权与财力不匹配的局面。近年来随着房市低迷以及房地产行业转型，地方政府的财政压力越来越大。新一轮财税改革应该进一步完善中央和地方财政关系，重新划分中央和地方事权和支出责任，增强地方政府的自主财力，提升市县财力与事权相匹配程度，适当增加中央政府在公共服务领域的支出责任，加大对一些经济欠发达地区的转移支付力度，以缓解地方政府尤其是中西部地区地方政府的财政负担，进而减弱地方政府出台财政奖补和税收优惠等歧视性政策的压力。
第三，全面落实市场准入的负面清单制度，进一步完善公平竞争审查制度，有效防范行政垄断、地方保护主义和市场分割现象。首先，进一步厘清政府与市场边界，健全市场活动负面清单制度，减少地方政府对经济活动的直接干预。应该以健全市场准入负面清单制度为抓手，建立市场准入效能评估工作机制，根据市场最新发展、动态调整负面清单目录；深化“放管服”改革，参照世界银行营商环境新评价体系，持续提高行政主体的服务水平和管理效能，打造市场化、法治化和国际化的营商环境。
其次，进一步完善公平审查制度，突出竞争政策的基础性地位，建立明确的常态化的公平竞争审查的工作机制，完善自我审查、第三方评估、跨地区公平竞争状况互评等多元公平竞争审查体系，探索建立公平竞争审查工作成效的评价标准，实现从公平审查、形式合法向具体成效转变；进一步强化公平竞争审查制度实施的刚性约束，加大对行政性垄断的处罚力度；建立跨部门、跨行政区的公平竞争审查信息共享机制，推动跨区域公平竞争审查的协同合作，加快推进公平竞争制度与产权保护制度、市场准入制度、社会信用制度的协同发力，创新联合监管模式和跨部门协同监管，强化监管执法的联动性。
第四，通过组织和机制创新，大力推进区域经济一体化，强化区域经济协同发展和公平竞争审查的协同联动。通过建立强有力的区域协调机构、区域一体化规划和相关治理规则，打破地区之间的行政壁垒，促使地方政府自愿加入到资源配置效率更高的区域合作格局，实现区域内商品要素的自由流动和基础设施的互联互通。
借鉴已有的地区一体化战略的成功经验，创新区域一体化治理机制，以都市圈、城市群为纽带，将更多的城市纳入到区域一体化的进程之中，尤其要发挥党的领导和党的组织建设的引领作用。近年来长三角G60科创走廊通过“产业集群党建”的组织创新，推动九城市共同签订《G60科创走廊党建共建框架协议》，建立党建共建合作机制，有效引领了G60科技创新走廊4个省份、9个城市在培育高新技术产业上的协同治理。以党建为抓手推动区域和产业协同发展，破除行政和地区壁垒是一项重要的制度创新实践，值得研究总结。
第五，发挥数字经济破除地方保护和市场分割的天然优势，加快建设数据要素规则和制度的全国统一大市场。纵观各地数据管理立法，更多考虑本地区的经济利益，尚未形成统一、规范的数据交易规则，在数据确权、数据流动、隐私保护等方面尚未形成全国统一的规则制度和监管规范，容易形成公共数据的地方保护、地区分割和行政垄断，重蹈实体经济的地方保护主义做法。在加快数字基础设施互联互通的过程中，加强国家有关部委与地方政府在促进公平竞争、建设统一大市场方面的战略合作，加强竞争监管和法治监管，将公平竞争原则引入公共数据管理，保障各类经营者使用公共数据的合法权益。鼓励提供基于物联网、大数据、人工智能的专业化服务，推动区域政务数据开放共享，深化重点领域大数据应用，比如社会保障领域信息一体化建设、加强环境治理数据信息共享等。(《中国新闻》报作者周黎安系全国政协委员，北京大学经济与管理学部主任；刘蓝予系北京大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究院助理教授)
新闻结尾
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