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伊犁哈萨克自治州(伊宁市、霍尔果斯市、特克斯县、巩留县、昭苏县、尼勒克县、新源县、伊宁县、奎屯市、霍城县、察布查尔锡伯自治县)

廊坊市(固安县、大厂回族自治县、安次区、广阳区、永清县、大城县、霸州市、香河县、三河市、文安县)

湘潭市(湘潭县、韶山市、岳塘区、雨湖区、湘乡市)

玉溪市(元江哈尼族彝族傣族自治县、华宁县、澄江市、峨山彝族自治县、新平彝族傣族自治县、红塔区、通海县、易门县、江川区)  贵港市(覃塘区、平南县、港北区、桂平市、港南区)

张家界市(永定区、慈利县、桑植县、武陵源区)

潮州市(潮安区、湘桥区、饶平县)

乌鲁木齐市(新市区、达坂城区、米东区、水磨沟区、沙依巴克区、天山区、头屯河区、乌鲁木齐县)

周口市(川汇区、项城市、西华县、扶沟县、商水县、淮阳区、鹿邑县、太康县、郸城县、沈丘县)  扬州市(江都区、广陵区、宝应县、高邮市、邗江区、仪征市)

铜仁市(石阡县、沿河土家族自治县、碧江区、松桃苗族自治县、江口县、玉屏侗族自治县、万山区、印江土家族苗族自治县、德江县、思南县)

大同市(阳高县、云州区、灵丘县、云冈区、新荣区、左云县、浑源县、广灵县、平城区、天镇县)

石家庄市(鹿泉区、高邑县、行唐县、栾城区、裕华区、赵县、辛集市、长安区、井陉县、藁城区、晋州市、新华区、桥西区、灵寿县、赞皇县、新乐市、元氏县、正定县、无极县、深泽县、平山县、井陉矿区)

宣城市(宣州区、绩溪县、旌德县、泾县、宁国市、郎溪县、广德市)

遂宁市(船山区、射洪市、安居区、大英县、蓬溪县)

乐山市(五通桥区、夹江县、马边彝族自治县、犍为县、沙湾区、井研县、沐川县、金口河区、峨边彝族自治县、峨眉山市、市中区)

丹东市(振兴区、元宝区、振安区、宽甸满族自治县、东港市、凤城市)

玉树藏族自治州(称多县、曲麻莱县、杂多县、治多县、囊谦县、玉树市)

甘南藏族自治州(夏河县、玛曲县、碌曲县、舟曲县、临潭县、卓尼县、迭部县、合作市)

仙桃市(神农架林区、潜江市、天门市)

阿拉善盟(阿拉善右旗、额济纳旗、阿拉善左旗)

怒江傈僳族自治州(兰坪白族普米族自治县、贡山独龙族怒族自治县、福贡县、泸水市)

河池市(大化瑶族自治县、南丹县、巴马瑶族自治县、环江毛南族自治县、天峨县、金城江区、宜州区、罗城仫佬族自治县、东兰县、凤山县、都安瑶族自治县)

张掖市(高台县、肃南裕固族自治县、临泽县、民乐县、甘州区、山丹县)

常州市(溧阳市、金坛区、武进区、新北区、天宁区、钟楼区)

玉林市(福绵区、博白县、陆川县、北流市、容县、玉州区、兴业县)

文山壮族苗族自治州(广南县、丘北县、麻栗坡县、砚山县、富宁县、文山市、马关县、西畴县)

云浮市(云城区、罗定市、新兴县、云安区、郁南县)

焦作市(解放区、孟州市、温县、博爱县、沁阳市、马村区、山阳区、中站区、武陟县、修武县)

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汕尾市(城区、陆丰市、陆河县、海丰县)

阳泉市(郊区、平定县、矿区、盂县、城区)

黄冈市(罗田县、麻城市、浠水县、英山县、黄州区、红安县、武穴市、黄梅县、蕲春县、团风县)

天水市(麦积区、张家川回族自治县、清水县、秦州区、秦安县、武山县、甘谷县)  金昌市(永昌县、金川区)

盐城市(盐都区、滨海县、阜宁县、东台市、响水县、射阳县、建湖县、亭湖区、大丰区)

营口市(西市区、站前区、大石桥市、老边区、盖州市、鲅鱼圈区)

红河哈尼族彝族自治州(元阳县、河口瑶族自治县、绿春县、石屏县、个旧市、蒙自市、建水县、弥勒市、红河县、屏边苗族自治县、金平苗族瑶族傣族自治县、泸西县、开远市)阿勒泰地区(青河县、吉木乃县、阿勒泰市、福海县、富蕴县、布尔津县、哈巴河县)

北京市(房山区、门头沟区、延庆区、石景山区、丰台区、通州区、海淀区、东城区、朝阳区、怀柔区、大兴区、密云区、平谷区、西城区、顺义区、昌平区)  桂林市(灵川县、象山区、阳朔县、叠彩区、灌阳县、平乐县、兴安县、荔浦市、恭城瑶族自治县、资源县、雁山区、七星区、永福县、龙胜各族自治县、全州县、临桂区、秀峰区)

香港特别行政区

呼伦贝尔市(扎赉诺尔区、海拉尔区、额尔古纳市、满洲里市、根河市、阿荣旗、扎兰屯市、陈巴尔虎旗、牙克石市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、新巴尔虎右旗、新巴尔虎左旗、鄂温克族自治旗、鄂伦春自治旗)

阳江市(江城区、阳西县、阳春市、阳东区)芜湖市(镜湖区、鸠江区、无为市、繁昌区、南陵县、湾沚区、弋江区)

曲靖市(会泽县、陆良县、宣威市、马龙区、麒麟区、师宗县、富源县、沾益区、罗平县)

许昌市(襄城县、魏都区、长葛市、鄢陵县、禹州市、建安区)

嘉兴市(海盐县、嘉善县、平湖市、秀洲区、海宁市、南湖区、桐乡市)

鄂尔多斯市(准格尔旗、鄂托克前旗、康巴什区、东胜区、杭锦旗、鄂托克旗、伊金霍洛旗、达拉特旗、乌审旗)

丽水市(云和县、缙云县、遂昌县、景宁畲族自治县、莲都区、青田县、龙泉市、庆元县、松阳县)

海口市(秀英区、美兰区、琼山区、龙华区)

陇南市(宕昌县、武都区、成县、西和县、礼县、徽县、文县、两当县、康县)

那曲市(比如县、巴青县、尼玛县、色尼区、班戈县、申扎县、双湖县、嘉黎县、索县、聂荣县、安多县)

阜新市(细河区、阜新蒙古族自治县、清河门区、新邱区、太平区、彰武县、海州区)

恩施土家族苗族自治州(宣恩县、来凤县、鹤峰县、巴东县、建始县、利川市、恩施市、咸丰县)

迪庆藏族自治州(德钦县、香格里拉市、维西傈僳族自治县)

广州市(增城区、海珠区、花都区、番禺区、白云区、南沙区、从化区、荔湾区、天河区、黄埔区、越秀区)

威海市(文登区、荣成市、环翠区、乳山市)

宝鸡市(凤县、千阳县、眉县、陈仓区、渭滨区、金台区、麟游县、扶风县、凤翔区、岐山县、陇县、太白县)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿克陶县、乌恰县、阿合奇县、阿图什市)

潍坊市(临朐县、寒亭区、昌乐县、高密市、潍城区、寿光市、安丘市、诸城市、昌邑市、青州市、坊子区、奎文区)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺