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阳泉市(矿区、平定县、盂县、郊区、城区)

沈阳市(辽中区、苏家屯区、大东区、康平县、浑南区、和平区、沈北新区、法库县、沈河区、新民市、铁西区、于洪区、皇姑区)

三沙市(西沙区、南沙区)

玉林市(容县、玉州区、陆川县、北流市、兴业县、博白县、福绵区)  张掖市(民乐县、临泽县、高台县、肃南裕固族自治县、山丹县、甘州区)

临夏回族自治州(临夏市、临夏县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、康乐县、和政县、东乡族自治县、广河县、永靖县)

铁岭市(西丰县、铁岭县、调兵山市、昌图县、开原市、清河区、银州区)

黄南藏族自治州(同仁市、河南蒙古族自治县、泽库县、尖扎县)

绍兴市(越城区、诸暨市、嵊州市、上虞区、柯桥区、新昌县)  潮州市(湘桥区、饶平县、潮安区)

贵阳市(开阳县、乌当区、息烽县、白云区、修文县、观山湖区、花溪区、清镇市、云岩区、南明区)

衢州市(开化县、江山市、柯城区、龙游县、常山县、衢江区)

通辽市(霍林郭勒市、扎鲁特旗、库伦旗、科尔沁区、开鲁县、科尔沁左翼后旗、科尔沁左翼中旗、奈曼旗)

防城港市(东兴市、上思县、防城区、港口区)

泸州市(纳溪区、龙马潭区、江阳区、古蔺县、泸县、叙永县、合江县)

六安市(霍山县、舒城县、裕安区、霍邱县、叶集区、金寨县、金安区)

玉树藏族自治州(曲麻莱县、治多县、囊谦县、称多县、玉树市、杂多县)

许昌市(襄城县、魏都区、鄢陵县、建安区、禹州市、长葛市)

锦州市(义县、古塔区、黑山县、北镇市、凌河区、太和区、凌海市)

运城市(永济市、稷山县、夏县、绛县、万荣县、盐湖区、临猗县、河津市、新绛县、芮城县、闻喜县、垣曲县、平陆县)

池州市(贵池区、东至县、青阳县、石台县)

内江市(市中区、东兴区、资中县、威远县、隆昌市)

十堰市(郧阳区、郧西县、竹溪县、张湾区、房县、竹山县、丹江口市、茅箭区)

郴州市(宜章县、资兴市、永兴县、安仁县、嘉禾县、苏仙区、桂阳县、桂东县、北湖区、汝城县、临武县)

周口市(扶沟县、鹿邑县、沈丘县、太康县、西华县、川汇区、淮阳区、郸城县、商水县、项城市)

阿里地区(噶尔县、札达县、措勤县、日土县、革吉县、普兰县、改则县)

鹤壁市(鹤山区、浚县、淇滨区、山城区、淇县)

鸡西市(梨树区、鸡东县、鸡冠区、城子河区、恒山区、滴道区、密山市、麻山区、虎林市)

邯郸市(峰峰矿区、魏县、邯山区、邱县、武安市、临漳县、曲周县、复兴区、成安县、磁县、丛台区、永年区、广平县、馆陶县、肥乡区、大名县、涉县、鸡泽县)

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吉林市(丰满区、磐石市、船营区、桦甸市、昌邑区、舒兰市、永吉县、蛟河市、龙潭区)

舟山市(岱山县、普陀区、定海区、嵊泗县)

常州市(金坛区、天宁区、新北区、溧阳市、武进区、钟楼区)

商丘市(睢阳区、虞城县、梁园区、睢县、宁陵县、夏邑县、民权县、永城市、柘城县)  广西壮族自治区

资阳市(雁江区、安岳县、乐至县)

阳江市(江城区、阳西县、阳东区、阳春市)

上海市(青浦区、奉贤区、长宁区、浦东新区、宝山区、虹口区、嘉定区、杨浦区、普陀区、松江区、崇明区、黄浦区、金山区、静安区、闵行区、徐汇区)邢台市(平乡县、隆尧县、新河县、巨鹿县、临西县、柏乡县、襄都区、临城县、信都区、任泽区、内丘县、沙河市、威县、南宫市、广宗县、南和区、宁晋县、清河县)

南平市(政和县、浦城县、邵武市、顺昌县、建阳区、建瓯市、光泽县、延平区、武夷山市、松溪县)  北京市(东城区、延庆区、平谷区、通州区、门头沟区、房山区、丰台区、密云区、石景山区、昌平区、西城区、大兴区、怀柔区、顺义区、海淀区、朝阳区)

安阳市(北关区、龙安区、文峰区、滑县、殷都区、汤阴县、林州市、安阳县、内黄县)

武威市(古浪县、凉州区、民勤县、天祝藏族自治县)

铜陵市(郊区、义安区、枞阳县、铜官区)海西蒙古族藏族自治州(都兰县、德令哈市、格尔木市、茫崖市、乌兰县、天峻县)

文山壮族苗族自治州(马关县、广南县、丘北县、麻栗坡县、西畴县、文山市、富宁县、砚山县)

天津市(武清区、滨海新区、河西区、北辰区、南开区、宁河区、红桥区、西青区、河北区、宝坻区、和平区、河东区、东丽区、蓟州区、静海区、津南区)

岳阳市(平江县、汨罗市、华容县、临湘市、君山区、岳阳县、云溪区、岳阳楼区、湘阴县)

北海市(银海区、合浦县、海城区、铁山港区)

大连市(旅顺口区、西岗区、长海县、甘井子区、中山区、沙河口区、普兰店区、瓦房店市、金州区、庄河市)

宜宾市(屏山县、珙县、翠屏区、高县、长宁县、兴文县、南溪区、叙州区、筠连县、江安县)

张家界市(永定区、武陵源区、桑植县、慈利县)

徐州市(泉山区、鼓楼区、邳州市、铜山区、沛县、贾汪区、云龙区、睢宁县、新沂市、丰县)

白城市(大安市、通榆县、洮北区、镇赉县、洮南市)

阿坝藏族羌族自治州(黑水县、马尔康市、汶川县、九寨沟县、茂县、松潘县、理县、小金县、若尔盖县、红原县、金川县、阿坝县、壤塘县)

漯河市(舞阳县、源汇区、郾城区、召陵区、临颍县)

贵港市(覃塘区、港北区、港南区、桂平市、平南县)

吴忠市(盐池县、青铜峡市、同心县、红寺堡区、利通区)

滨州市(惠民县、无棣县、沾化区、滨城区、博兴县、邹平市、阳信县)

昭通市(昭阳区、巧家县、鲁甸县、彝良县、威信县、绥江县、镇雄县、永善县、盐津县、水富市、大关县)

茂名市(信宜市、茂南区、化州市、电白区、高州市)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）