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中山市

江门市(开平市、江海区、新会区、鹤山市、蓬江区、恩平市、台山市)

贵港市(平南县、港南区、港北区、覃塘区、桂平市)

商丘市(夏邑县、民权县、睢县、虞城县、永城市、柘城县、宁陵县、梁园区、睢阳区)  文山壮族苗族自治州(麻栗坡县、广南县、西畴县、砚山县、富宁县、马关县、丘北县、文山市)

珠海市(金湾区、斗门区、香洲区)

娄底市(涟源市、冷水江市、娄星区、新化县、双峰县)

德阳市(什邡市、中江县、罗江区、绵竹市、广汉市、旌阳区)

咸阳市(兴平市、渭城区、长武县、旬邑县、泾阳县、彬州市、三原县、武功县、淳化县、永寿县、乾县、杨陵区、礼泉县、秦都区)  湘西土家族苗族自治州(保靖县、泸溪县、永顺县、凤凰县、吉首市、古丈县、花垣县、龙山县)

宜春市(万载县、袁州区、靖安县、宜丰县、上高县、樟树市、高安市、丰城市、奉新县、铜鼓县)

酒泉市(金塔县、肃州区、阿克塞哈萨克族自治县、瓜州县、敦煌市、肃北蒙古族自治县、玉门市)

连云港市(连云区、东海县、灌云县、灌南县、赣榆区、海州区)

鄂尔多斯市(达拉特旗、乌审旗、准格尔旗、东胜区、杭锦旗、鄂托克前旗、康巴什区、鄂托克旗、伊金霍洛旗)

咸宁市(通山县、崇阳县、嘉鱼县、咸安区、赤壁市、通城县)

吉安市(新干县、安福县、青原区、永丰县、泰和县、遂川县、吉州区、峡江县、吉安县、万安县、吉水县、永新县、井冈山市)

日喀则市(康马县、江孜县、岗巴县、亚东县、萨迦县、仲巴县、昂仁县、仁布县、定日县、白朗县、定结县、聂拉木县、吉隆县、萨嘎县、南木林县、拉孜县、谢通门县、桑珠孜区)

漳州市(漳浦县、龙海区、诏安县、长泰区、东山县、华安县、平和县、龙文区、云霄县、芗城区、南靖县)

延边朝鲜族自治州(安图县、珲春市、延吉市、龙井市、和龙市、敦化市、图们市、汪清县)

喀什地区(莎车县、岳普湖县、塔什库尔干塔吉克自治县、叶城县、泽普县、伽师县、麦盖提县、喀什市、巴楚县、疏勒县、英吉沙县、疏附县)

铁岭市(开原市、西丰县、昌图县、清河区、银州区、调兵山市、铁岭县)

绍兴市(柯桥区、越城区、嵊州市、新昌县、诸暨市、上虞区)

遵义市(务川仡佬族苗族自治县、湄潭县、仁怀市、道真仡佬族苗族自治县、正安县、赤水市、凤冈县、桐梓县、余庆县、汇川区、绥阳县、播州区、红花岗区、习水县)

长治市(潞城区、壶关县、上党区、长子县、沁源县、平顺县、黎城县、潞州区、襄垣县、沁县、武乡县、屯留区)

海口市(琼山区、龙华区、美兰区、秀英区)

九江市(共青城市、修水县、浔阳区、庐山市、彭泽县、柴桑区、濂溪区、湖口县、永修县、都昌县、德安县、瑞昌市、武宁县)

齐齐哈尔市(依安县、建华区、铁锋区、梅里斯达斡尔族区、昂昂溪区、克东县、泰来县、龙江县、龙沙区、讷河市、甘南县、克山县、拜泉县、富裕县、富拉尔基区、碾子山区)

池州市(石台县、青阳县、贵池区、东至县)

孝感市(云梦县、孝昌县、孝南区、安陆市、大悟县、汉川市、应城市)

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滁州市(琅琊区、明光市、来安县、南谯区、全椒县、定远县、凤阳县、天长市)

忻州市(岢岚县、定襄县、原平市、偏关县、静乐县、五台县、保德县、代县、宁武县、忻府区、河曲县、繁峙县、神池县、五寨县)

邵阳市(邵东市、武冈市、双清区、隆回县、新邵县、绥宁县、洞口县、新宁县、邵阳县、北塔区、大祥区、城步苗族自治县)

西双版纳傣族自治州(勐海县、勐腊县、景洪市)  通化市(辉南县、柳河县、东昌区、通化县、梅河口市、二道江区、集安市)

百色市(西林县、靖西市、田东县、凌云县、平果市、德保县、那坡县、田林县、乐业县、田阳区、右江区、隆林各族自治县)

贺州市(平桂区、昭平县、富川瑶族自治县、钟山县、八步区)

苏州市(吴中区、张家港市、常熟市、相城区、吴江区、虎丘区、姑苏区、太仓市、昆山市)抚州市(资溪县、乐安县、临川区、南城县、黎川县、南丰县、广昌县、金溪县、崇仁县、宜黄县、东乡区)

滨州市(博兴县、阳信县、沾化区、无棣县、惠民县、邹平市、滨城区)  郑州市(新密市、二七区、惠济区、中牟县、新郑市、上街区、登封市、巩义市、金水区、管城回族区、中原区、荥阳市)

鞍山市(海城市、立山区、台安县、岫岩满族自治县、铁东区、千山区、铁西区)

成都市(崇州市、青羊区、青白江区、彭州市、简阳市、双流区、蒲江县、武侯区、龙泉驿区、都江堰市、锦江区、金牛区、邛崃市、郫都区、新津区、成华区、金堂县、大邑县、温江区、新都区)

金昌市(金川区、永昌县)黄南藏族自治州(同仁市、泽库县、尖扎县、河南蒙古族自治县)

株洲市(石峰区、渌口区、攸县、芦淞区、天元区、茶陵县、炎陵县、荷塘区、醴陵市)

伊春市(大箐山县、乌翠区、友好区、南岔县、铁力市、伊美区、金林区、丰林县、汤旺县、嘉荫县)

内蒙古自治区

吕梁市(交口县、孝义市、柳林县、离石区、岚县、交城县、方山县、中阳县、临县、兴县、文水县、石楼县、汾阳市)

德州市(平原县、夏津县、陵城区、禹城市、宁津县、齐河县、临邑县、庆云县、武城县、乐陵市、德城区)

巴音郭楞蒙古自治州(轮台县、博湖县、且末县、尉犁县、库尔勒市、若羌县、焉耆回族自治县、和硕县、和静县)

防城港市(东兴市、港口区、防城区、上思县)

郴州市(临武县、宜章县、汝城县、桂阳县、永兴县、安仁县、资兴市、桂东县、北湖区、苏仙区、嘉禾县)

安庆市(迎江区、宿松县、怀宁县、太湖县、宜秀区、潜山市、岳西县、望江县、大观区、桐城市)

锡林郭勒盟(锡林浩特市、二连浩特市、西乌珠穆沁旗、太仆寺旗、阿巴嘎旗、多伦县、镶黄旗、苏尼特右旗、苏尼特左旗、正蓝旗、正镶白旗、东乌珠穆沁旗)

东莞市

邢台市(南宫市、沙河市、临西县、内丘县、任泽区、信都区、新河县、广宗县、南和区、柏乡县、宁晋县、临城县、隆尧县、襄都区、平乡县、威县、巨鹿县、清河县)

昆明市(嵩明县、宜良县、官渡区、西山区、富民县、盘龙区、石林彝族自治县、呈贡区、寻甸回族彝族自治县、东川区、禄劝彝族苗族自治县、晋宁区、五华区、安宁市)

东营市(利津县、河口区、东营区、广饶县、垦利区)

铜陵市(铜官区、郊区、义安区、枞阳县)

天津市(津南区、蓟州区、西青区、河东区、宁河区、武清区、南开区、滨海新区、北辰区、河北区、和平区、宝坻区、东丽区、静海区、河西区、红桥区)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）