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天水市(秦安县、麦积区、秦州区、张家川回族自治县、清水县、武山县、甘谷县)

黔东南苗族侗族自治州(丹寨县、凯里市、台江县、施秉县、黄平县、剑河县、锦屏县、天柱县、雷山县、从江县、三穗县、榕江县、镇远县、黎平县、麻江县、岑巩县)

鹰潭市(贵溪市、余江区、月湖区)

邯郸市(馆陶县、武安市、涉县、邯山区、邱县、复兴区、魏县、磁县、峰峰矿区、鸡泽县、成安县、大名县、丛台区、曲周县、临漳县、肥乡区、广平县、永年区)  济南市(历城区、长清区、天桥区、历下区、钢城区、济阳区、市中区、槐荫区、章丘区、莱芜区、平阴县、商河县)

海西蒙古族藏族自治州(都兰县、格尔木市、茫崖市、德令哈市、乌兰县、天峻县)

深圳市(龙华区、龙岗区、罗湖区、福田区、光明区、坪山区、宝安区、盐田区、南山区)

上饶市(横峰县、玉山县、铅山县、信州区、广丰区、广信区、余干县、德兴市、万年县、弋阳县、婺源县、鄱阳县)怀化市(洪江市、新晃侗族自治县、中方县、会同县、辰溪县、溆浦县、沅陵县、麻阳苗族自治县、鹤城区、芷江侗族自治县、通道侗族自治县、靖州苗族侗族自治县)

延安市(延长县、甘泉县、宜川县、吴起县、安塞区、延川县、子长市、富县、黄陵县、志丹县、黄龙县、宝塔区、洛川县)  金华市(永康市、义乌市、东阳市、磐安县、浦江县、武义县、金东区、婺城区、兰溪市)

昆明市(宜良县、五华区、富民县、嵩明县、禄劝彝族苗族自治县、西山区、晋宁区、呈贡区、官渡区、寻甸回族彝族自治县、石林彝族自治县、盘龙区、东川区、安宁市)

吴忠市(盐池县、利通区、同心县、青铜峡市、红寺堡区)

鹤壁市(鹤山区、淇县、浚县、山城区、淇滨区)

武威市(天祝藏族自治县、凉州区、古浪县、民勤县)

玉树藏族自治州(囊谦县、治多县、称多县、杂多县、曲麻莱县、玉树市)

沈阳市(沈北新区、沈河区、辽中区、新民市、康平县、苏家屯区、浑南区、大东区、和平区、法库县、皇姑区、铁西区、于洪区)

哈尔滨市(道里区、方正县、宾县、木兰县、五常市、道外区、双城区、巴彦县、呼兰区、香坊区、南岗区、尚志市、平房区、通河县、依兰县、延寿县、阿城区、松北区)

鄂州市(华容区、鄂城区、梁子湖区)

张家界市(永定区、武陵源区、桑植县、慈利县)

梅州市(兴宁市、梅江区、丰顺县、五华县、平远县、蕉岭县、梅县区、大埔县)

江门市(新会区、鹤山市、开平市、蓬江区、江海区、恩平市、台山市)

广安市(武胜县、岳池县、广安区、前锋区、邻水县、华蓥市)

宁波市(海曙区、象山县、镇海区、鄞州区、北仑区、宁海县、慈溪市、奉化区、余姚市、江北区)

大理白族自治州(漾濞彝族自治县、祥云县、弥渡县、洱源县、南涧彝族自治县、鹤庆县、永平县、巍山彝族回族自治县、大理市、云龙县、剑川县、宾川县)

许昌市(襄城县、魏都区、鄢陵县、建安区、禹州市、长葛市)

普洱市(澜沧拉祜族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、墨江哈尼族自治县、江城哈尼族彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、思茅区、西盟佤族自治县、景东彝族自治县)

湖州市(南浔区、长兴县、吴兴区、安吉县、德清县)

阳泉市(盂县、矿区、平定县、城区、郊区)

汉中市(西乡县、洋县、宁强县、镇巴县、勉县、汉台区、城固县、略阳县、佛坪县、留坝县、南郑区)

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西宁市(湟中区、湟源县、城北区、城中区、大通回族土族自治县、城西区、城东区)

喀什地区(伽师县、叶城县、莎车县、塔什库尔干塔吉克自治县、疏附县、疏勒县、巴楚县、麦盖提县、英吉沙县、岳普湖县、喀什市、泽普县)

包头市(青山区、固阳县、土默特右旗、达尔罕茂明安联合旗、东河区、石拐区、白云鄂博矿区、昆都仑区、九原区)

三明市(永安市、将乐县、尤溪县、三元区、清流县、宁化县、建宁县、沙县区、明溪县、大田县、泰宁县)  塔城地区(乌苏市、额敏县、沙湾市、托里县、塔城市、裕民县、和布克赛尔蒙古自治县)

天津市(宁河区、南开区、武清区、津南区、河北区、河西区、东丽区、和平区、静海区、蓟州区、西青区、河东区、北辰区、滨海新区、红桥区、宝坻区)

香港特别行政区

咸宁市(咸安区、通山县、通城县、赤壁市、嘉鱼县、崇阳县)达州市(宣汉县、通川区、万源市、开江县、渠县、大竹县、达川区)

贺州市(富川瑶族自治县、平桂区、八步区、钟山县、昭平县)  娄底市(双峰县、新化县、涟源市、冷水江市、娄星区)

齐齐哈尔市(建华区、龙沙区、拜泉县、龙江县、昂昂溪区、甘南县、依安县、讷河市、富拉尔基区、克东县、碾子山区、梅里斯达斡尔族区、铁锋区、泰来县、克山县、富裕县)

辽阳市(白塔区、文圣区、宏伟区、弓长岭区、灯塔市、辽阳县、太子河区)

邵阳市(隆回县、邵东市、新邵县、新宁县、大祥区、双清区、洞口县、武冈市、绥宁县、城步苗族自治县、北塔区、邵阳县)扬州市(宝应县、广陵区、邗江区、仪征市、江都区、高邮市)

龙岩市(连城县、新罗区、武平县、永定区、长汀县、漳平市、上杭县)

荆门市(掇刀区、沙洋县、钟祥市、京山市、东宝区)

来宾市(兴宾区、象州县、武宣县、忻城县、合山市、金秀瑶族自治县)

莆田市(荔城区、涵江区、仙游县、城厢区、秀屿区)

宜宾市(翠屏区、高县、珙县、筠连县、叙州区、长宁县、江安县、屏山县、兴文县、南溪区)

沧州市(献县、河间市、泊头市、青县、肃宁县、海兴县、黄骅市、任丘市、新华区、东光县、运河区、南皮县、盐山县、沧县、孟村回族自治县、吴桥县)

临汾市(洪洞县、大宁县、隰县、侯马市、曲沃县、古县、霍州市、蒲县、浮山县、汾西县、乡宁县、吉县、永和县、翼城县、尧都区、襄汾县、安泽县)

台州市(路桥区、玉环市、三门县、黄岩区、温岭市、仙居县、椒江区、天台县、临海市)

邢台市(平乡县、南宫市、内丘县、巨鹿县、任泽区、南和区、威县、临西县、宁晋县、清河县、隆尧县、襄都区、沙河市、新河县、信都区、临城县、柏乡县、广宗县)

钦州市(灵山县、钦南区、钦北区、浦北县)

南通市(崇川区、如皋市、如东县、海安市、通州区、启东市、海门区)

周口市(项城市、扶沟县、沈丘县、商水县、淮阳区、鹿邑县、西华县、川汇区、郸城县、太康县)

张掖市(肃南裕固族自治县、高台县、甘州区、临泽县、民乐县、山丹县)

丽江市(玉龙纳西族自治县、华坪县、永胜县、宁蒗彝族自治县、古城区)

芜湖市(镜湖区、湾沚区、繁昌区、鸠江区、无为市、弋江区、南陵县)

雅安市(芦山县、石棉县、天全县、雨城区、荥经县、宝兴县、名山区、汉源县)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）