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西宁市(湟中区、湟源县、城东区、城西区、大通回族土族自治县、城北区、城中区)

红河哈尼族彝族自治州(个旧市、元阳县、红河县、金平苗族瑶族傣族自治县、蒙自市、泸西县、开远市、绿春县、河口瑶族自治县、弥勒市、建水县、石屏县、屏边苗族自治县)

南通市(海门区、如东县、启东市、崇川区、海安市、通州区、如皋市)

湘潭市(湘潭县、湘乡市、雨湖区、韶山市、岳塘区)  秦皇岛市(卢龙县、昌黎县、北戴河区、青龙满族自治县、海港区、山海关区、抚宁区)

德州市(乐陵市、宁津县、禹城市、平原县、夏津县、武城县、德城区、庆云县、陵城区、齐河县、临邑县)

新余市(渝水区、分宜县)

绍兴市(上虞区、嵊州市、诸暨市、新昌县、越城区、柯桥区)大理白族自治州(南涧彝族自治县、大理市、云龙县、永平县、弥渡县、祥云县、巍山彝族回族自治县、鹤庆县、宾川县、漾濞彝族自治县、剑川县、洱源县)

衡阳市(耒阳市、南岳区、衡阳县、珠晖区、蒸湘区、常宁市、石鼓区、衡山县、祁东县、雁峰区、衡南县、衡东县)  商洛市(商南县、洛南县、丹凤县、镇安县、商州区、山阳县、柞水县)

汕头市(金平区、南澳县、濠江区、龙湖区、澄海区、潮阳区、潮南区)

怒江傈僳族自治州(福贡县、贡山独龙族怒族自治县、兰坪白族普米族自治县、泸水市)

仙桃市(天门市、潜江市、神农架林区)

吉安市(新干县、吉水县、万安县、峡江县、泰和县、青原区、永丰县、吉安县、吉州区、井冈山市、安福县、遂川县、永新县)

吕梁市(交城县、临县、孝义市、汾阳市、方山县、文水县、岚县、柳林县、中阳县、石楼县、兴县、交口县、离石区)

巴彦淖尔市(磴口县、杭锦后旗、五原县、乌拉特中旗、乌拉特后旗、临河区、乌拉特前旗)

烟台市(莱州市、栖霞市、莱山区、芝罘区、蓬莱区、牟平区、海阳市、莱阳市、福山区、龙口市、招远市)

沧州市(新华区、海兴县、泊头市、东光县、任丘市、孟村回族自治县、青县、肃宁县、盐山县、运河区、河间市、南皮县、吴桥县、黄骅市、献县、沧县)

庆阳市(西峰区、合水县、环县、镇原县、宁县、正宁县、华池县、庆城县)

扬州市(邗江区、广陵区、宝应县、高邮市、仪征市、江都区)

拉萨市(林周县、堆龙德庆区、墨竹工卡县、城关区、尼木县、达孜区、曲水县、当雄县)

黔南布依族苗族自治州(长顺县、都匀市、独山县、瓮安县、三都水族自治县、罗甸县、平塘县、荔波县、龙里县、惠水县、贵定县、福泉市)

通辽市(科尔沁左翼后旗、霍林郭勒市、库伦旗、科尔沁区、扎鲁特旗、科尔沁左翼中旗、开鲁县、奈曼旗)

泰安市(东平县、岱岳区、宁阳县、新泰市、肥城市、泰山区)

临沧市(永德县、凤庆县、临翔区、云县、耿马傣族佤族自治县、镇康县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、沧源佤族自治县)

呼伦贝尔市(海拉尔区、额尔古纳市、陈巴尔虎旗、鄂温克族自治旗、满洲里市、根河市、扎赉诺尔区、阿荣旗、鄂伦春自治旗、牙克石市、扎兰屯市、新巴尔虎左旗、新巴尔虎右旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗)

临汾市(隰县、大宁县、尧都区、汾西县、浮山县、曲沃县、古县、乡宁县、蒲县、永和县、翼城县、吉县、霍州市、侯马市、洪洞县、襄汾县、安泽县)

海东市(民和回族土族自治县、互助土族自治县、循化撒拉族自治县、化隆回族自治县、乐都区、平安区)

新乡市(红旗区、牧野区、卫辉市、凤泉区、获嘉县、原阳县、辉县市、长垣市、延津县、封丘县、新乡县、卫滨区)

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恩施土家族苗族自治州(恩施市、来凤县、利川市、巴东县、鹤峰县、咸丰县、建始县、宣恩县)

四平市(伊通满族自治县、双辽市、铁东区、梨树县、铁西区)

崇左市(凭祥市、龙州县、天等县、扶绥县、宁明县、大新县、江州区)

西藏自治区  漯河市(召陵区、舞阳县、源汇区、郾城区、临颍县)

平凉市(泾川县、华亭市、庄浪县、静宁县、崆峒区、灵台县、崇信县)

宣城市(泾县、郎溪县、旌德县、宣州区、绩溪县、宁国市、广德市)

舟山市(嵊泗县、普陀区、定海区、岱山县)防城港市(上思县、东兴市、防城区、港口区)

巴中市(通江县、恩阳区、巴州区、平昌县、南江县)  上海市(长宁区、徐汇区、嘉定区、闵行区、宝山区、金山区、静安区、杨浦区、普陀区、崇明区、奉贤区、黄浦区、虹口区、浦东新区、青浦区、松江区)

永州市(冷水滩区、江永县、宁远县、道县、新田县、祁阳市、江华瑶族自治县、双牌县、东安县、蓝山县、零陵区)

遂宁市(船山区、安居区、射洪市、大英县、蓬溪县)

天水市(武山县、秦州区、甘谷县、张家川回族自治县、清水县、秦安县、麦积区)许昌市(禹州市、魏都区、襄城县、鄢陵县、建安区、长葛市)

平顶山市(宝丰县、卫东区、湛河区、郏县、汝州市、石龙区、叶县、新华区、鲁山县、舞钢市)

广西壮族自治区

湖州市(吴兴区、德清县、安吉县、长兴县、南浔区)

泰州市(海陵区、兴化市、姜堰区、泰兴市、高港区、靖江市)

日喀则市(仲巴县、江孜县、拉孜县、岗巴县、定结县、萨嘎县、聂拉木县、昂仁县、萨迦县、吉隆县、定日县、白朗县、亚东县、康马县、谢通门县、仁布县、桑珠孜区、南木林县)

黄石市(下陆区、黄石港区、西塞山区、大冶市、铁山区、阳新县)

宜昌市(猇亭区、夷陵区、秭归县、伍家岗区、西陵区、五峰土家族自治县、宜都市、远安县、长阳土家族自治县、当阳市、兴山县、点军区、枝江市)

威海市(环翠区、文登区、乳山市、荣成市)

廊坊市(安次区、文安县、永清县、广阳区、霸州市、香河县、大城县、三河市、大厂回族自治县、固安县)

鄂州市(华容区、梁子湖区、鄂城区)

上饶市(余干县、弋阳县、广丰区、德兴市、铅山县、横峰县、婺源县、万年县、玉山县、信州区、广信区、鄱阳县)

安顺市(镇宁布依族苗族自治县、平坝区、紫云苗族布依族自治县、西秀区、关岭布依族苗族自治县、普定县)

绥化市(绥棱县、明水县、安达市、海伦市、兰西县、肇东市、庆安县、北林区、望奎县、青冈县)

五指山市(乐东黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、东方市、琼中黎族苗族自治县、陵水黎族自治县、琼海市、临高县、白沙黎族自治县、文昌市、澄迈县、万宁市、屯昌县、定安县、昌江黎族自治县)

凉山彝族自治州(木里藏族自治县、宁南县、普格县、雷波县、德昌县、甘洛县、布拖县、昭觉县、会理市、西昌市、越西县、会东县、盐源县、冕宁县、喜德县、金阳县、美姑县)

鸡西市(城子河区、麻山区、梨树区、密山市、滴道区、鸡东县、虎林市、恒山区、鸡冠区)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）