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阳江市(阳东区、阳西县、阳春市、江城区)
林芝市(米林市、波密县、朗县、察隅县、墨脱县、工布江达县、巴宜区)
昌吉回族自治州(玛纳斯县、呼图壁县、吉木萨尔县、阜康市、昌吉市、木垒哈萨克自治县、奇台县)
滨州市(阳信县、滨城区、无棣县、博兴县、沾化区、惠民县、邹平市)
徐州市(沛县、云龙区、丰县、睢宁县、新沂市、邳州市、泉山区、铜山区、贾汪区、鼓楼区)
海北藏族自治州(门源回族自治县、海晏县、刚察县、祁连县)
随州市(广水市、曾都区、随县)
果洛藏族自治州(班玛县、玛沁县、久治县、玛多县、达日县、甘德县)
商洛市(商州区、洛南县、镇安县、商南县、丹凤县、山阳县、柞水县)
玉树藏族自治州(杂多县、称多县、曲麻莱县、囊谦县、治多县、玉树市)
平凉市(灵台县、崇信县、静宁县、泾川县、崆峒区、庄浪县、华亭市)
梧州市(万秀区、蒙山县、长洲区、岑溪市、苍梧县、藤县、龙圩区)
宿州市(萧县、灵璧县、埇桥区、砀山县、泗县)
怒江傈僳族自治州(福贡县、兰坪白族普米族自治县、泸水市、贡山独龙族怒族自治县)
聊城市(临清市、东昌府区、高唐县、茌平区、冠县、东阿县、莘县、阳谷县)
宣城市(绩溪县、泾县、旌德县、宁国市、宣州区、郎溪县、广德市)
三亚市(海棠区、崖州区、天涯区、吉阳区)
拉萨市(达孜区、曲水县、墨竹工卡县、林周县、城关区、尼木县、当雄县、堆龙德庆区)
江门市(恩平市、鹤山市、江海区、开平市、新会区、蓬江区、台山市)
哈密市(伊吾县、巴里坤哈萨克自治县、伊州区)
石河子市(五家渠市、阿拉尔市、新星市、可克达拉市、双河市、昆玉市、图木舒克市、胡杨河市、铁门关市、北屯市、白杨市)
济宁市(梁山县、兖州区、邹城市、泗水县、微山县、金乡县、任城区、鱼台县、嘉祥县、曲阜市、汶上县)
襄阳市(襄城区、保康县、樊城区、南漳县、宜城市、老河口市、枣阳市、襄州区、谷城县)
乌海市(海南区、乌达区、海勃湾区)
西宁市(城西区、大通回族土族自治县、湟源县、城北区、湟中区、城中区、城东区)
吐鲁番市(高昌区、鄯善县、托克逊县)
阿勒泰地区(布尔津县、阿勒泰市、富蕴县、哈巴河县、青河县、吉木乃县、福海县)
郑州市(荥阳市、惠济区、上街区、管城回族区、登封市、新密市、金水区、二七区、中牟县、新郑市、中原区、巩义市)
通化市(东昌区、梅河口市、二道江区、通化县、柳河县、辉南县、集安市)
石家庄市(新华区、元氏县、赞皇县、桥西区、正定县、新乐市、井陉矿区、高邑县、平山县、栾城区、井陉县、藁城区、裕华区、灵寿县、晋州市、长安区、辛集市、赵县、无极县、行唐县、鹿泉区、深泽县)
青岛市(即墨区、城阳区、李沧区、市北区、崂山区、平度市、黄岛区、胶州市、莱西市、市南区)
中卫市(中宁县、沙坡头区、海原县)
资阳市(乐至县、雁江区、安岳县)
佳木斯市(东风区、同江市、汤原县、桦南县、郊区、前进区、抚远市、富锦市、桦川县、向阳区)
上海市(嘉定区、闵行区、杨浦区、奉贤区、金山区、崇明区、松江区、长宁区、浦东新区、静安区、徐汇区、黄浦区、宝山区、虹口区、青浦区、普陀区)
莆田市(城厢区、涵江区、仙游县、秀屿区、荔城区)
株洲市(天元区、炎陵县、荷塘区、芦淞区、石峰区、醴陵市、茶陵县、攸县、渌口区)
淮北市(杜集区、濉溪县、烈山区、相山区)
池州市(石台县、青阳县、东至县、贵池区)
十堰市(郧阳区、郧西县、茅箭区、丹江口市、竹山县、张湾区、房县、竹溪县)
那曲市(安多县、申扎县、色尼区、聂荣县、比如县、尼玛县、班戈县、巴青县、索县、嘉黎县、双湖县)
衡阳市(耒阳市、衡山县、祁东县、蒸湘区、衡阳县、雁峰区、常宁市、衡东县、衡南县、珠晖区、石鼓区、南岳区)
萍乡市(芦溪县、湘东区、莲花县、安源区、上栗县)
榆林市(子洲县、吴堡县、榆阳区、靖边县、定边县、清涧县、府谷县、横山区、佳县、绥德县、神木市、米脂县)
长治市(屯留区、上党区、潞城区、潞州区、黎城县、壶关县、武乡县、长子县、沁县、平顺县、沁源县、襄垣县)
锡林郭勒盟(正镶白旗、二连浩特市、多伦县、锡林浩特市、正蓝旗、阿巴嘎旗、镶黄旗、西乌珠穆沁旗、东乌珠穆沁旗、苏尼特右旗、苏尼特左旗、太仆寺旗)
安顺市(关岭布依族苗族自治县、普定县、紫云苗族布依族自治县、西秀区、平坝区、镇宁布依族苗族自治县)
廊坊市(永清县、广阳区、安次区、霸州市、大城县、固安县、大厂回族自治县、文安县、三河市、香河县)
伊春市(大箐山县、嘉荫县、铁力市、乌翠区、友好区、汤旺县、丰林县、伊美区、金林区、南岔县)
营口市(大石桥市、西市区、盖州市、站前区、鲅鱼圈区、老边区)
无锡市(新吴区、江阴市、惠山区、锡山区、宜兴市、滨湖区、梁溪区)
西安市(临潼区、蓝田县、莲湖区、碑林区、鄠邑区、周至县、高陵区、阎良区、长安区、灞桥区、新城区、未央区、雁塔区)
苏州市(常熟市、吴江区、太仓市、虎丘区、吴中区、相城区、昆山市、姑苏区、张家港市)
自贡市(荣县、自流井区、大安区、贡井区、富顺县、沿滩区)
绥化市(庆安县、望奎县、绥棱县、明水县、青冈县、北林区、肇东市、海伦市、兰西县、安达市)
恩施土家族苗族自治州(建始县、来凤县、咸丰县、宣恩县、恩施市、巴东县、鹤峰县、利川市)
德阳市(中江县、什邡市、广汉市、绵竹市、旌阳区、罗江区)
锦州市(黑山县、凌河区、太和区、凌海市、北镇市、义县、古塔区)
安庆市(望江县、桐城市、岳西县、怀宁县、宿松县、潜山市、太湖县、迎江区、宜秀区、大观区)
大同市(云冈区、广灵县、阳高县、云州区、浑源县、灵丘县、新荣区、天镇县、左云县、平城区)
龙岩市(上杭县、武平县、连城县、永定区、新罗区、长汀县、漳平市)
阜阳市(颍东区、太和县、颍州区、界首市、颍泉区、阜南县、临泉县、颍上县)
吴忠市(利通区、盐池县、青铜峡市、同心县、红寺堡区)
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乌鲁木齐市(头屯河区、米东区、新市区、天山区、沙依巴克区、乌鲁木齐县、水磨沟区、达坂城区)
中山市
荆州市(石首市、沙市区、监利市、江陵县、洪湖市、松滋市、荆州区、公安县)
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佛山市(南海区、禅城区、高明区、顺德区、三水区)
石嘴山市(大武口区、惠农区、平罗县)
阿拉善盟(阿拉善左旗、阿拉善右旗、额济纳旗)
朝阳市(建平县、双塔区、北票市、朝阳县、龙城区、凌源市、喀喇沁左翼蒙古族自治县)
宝鸡市(麟游县、太白县、渭滨区、金台区、凤县、眉县、陇县、千阳县、扶风县、岐山县、陈仓区、凤翔区)
大庆市(林甸县、萨尔图区、龙凤区、肇源县、让胡路区、红岗区、肇州县、大同区、杜尔伯特蒙古族自治县)
铜川市(印台区、耀州区、王益区、宜君县)
金昌市(永昌县、金川区)
唐山市(丰润区、遵化市、路北区、滦南县、迁西县、丰南区、开平区、迁安市、滦州市、古冶区、乐亭县、路南区、玉田县、曹妃甸区)
绵阳市(盐亭县、江油市、安州区、三台县、游仙区、北川羌族自治县、梓潼县、涪城区、平武县)
西双版纳傣族自治州(勐海县、景洪市、勐腊县)
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百色市(凌云县、右江区、那坡县、乐业县、西林县、田林县、德保县、靖西市、平果市、田阳区、隆林各族自治县、田东县)
4月18日晚，中国证券业协会发布《证券公司并表管理指引（试行）》，主要内容包括明确并表管理范围以及各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期等，旨在提升证券公司全面风险管理能力，助力行业高质量发展。
多位券商相关负责人对中国证券报记者表示，《指引》对于提升证券公司核心竞争力以及行业整体风险管理水平具有重要意义，有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理。
为并表管理提供积极指引
《指引》共八章、四十一条，对证券公司并表管理总则、并表管理的范围及层级、并表管理各要素的管理要求等多个方面内容予以明确，既是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，也为行业机构践行并表管理提供了规范和指南。
《指引》所称并表管理，是指证券公司对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制证券公司的总体风险状况。并表管理适用适用于境内依法设立的证券公司，并表管理体系由证券公司及其下设的各级附属机构组成（含境外子公司）。
对于并表主体范围，《指引》明确，除涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构外，证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。并表业务范围方面，证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。
国泰海通相关负责人对记者表示，近年来，证券公司业务领域持续扩大，附属机构类型持续增多，证券公司高质量发展面临诸多挑战。《指引》的发布对于证券公司加强子公司管控、加快推进证券行业高质量发展、建设一流投资银行具有重要意义。
早在2020年，证监会就批准了6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。中信证券相关负责人认为，《指引》在充分总结吸收试点实践经验的同时，兼顾了可操作性和前瞻性，为证券公司看得清、管得住风险提供了一个全面、统一的并表管理框架，对提升证券公司核心竞争力及行业整体风险管理水平具有重要意义。
明确并表管理构成要素管理要求
《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求予以明确。
在公司治理方面，《指引》明确，公司董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，并委托外部专业机构对并表管理的有效性进行评估，频率为每3年至少进行1次；在每个会计年度结束后四个月内，需向中证协报送年度并表管理情况。
在业务协同与内部交易管理方面，《指引》明确，要确保各附属机构有明确的经营目标和市场定位，避免公司内部业务混同操作；对内部交易进行并表管理，充分关注潜在利益输送、虚增资本、转移收入、风险传染、监管套利和其他对公司稳健经营可能产生的负面影响。
在风险管理方面，《指引》要求从风险文化、制度与偏好、风险识别评估、监测预警、应对报告等全流程及集中度管理等方面强化证券公司风险管理能力，并从信息系统建设、风险管理人员配备、并表数据治理及质量控制等方面加大证券公司风险管理资源投入，夯实基础保障。
在资本管理方面，《指引》在强调坚持资本集约型、高质量稳健发展的同时，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准，要求证券公司应按照标准，计算并表管理体系的相关风险控制指标。证券公司还应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。
中金公司相关负责人认为，《指引》有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理；从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，将为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
值得注意的是，此次《指引》还强调科技赋能，要求证券公司应当重视并加大信息系统建设投入。对此，华泰证券相关负责人认为，这将使全行业加大信息技术等各项资源投入，推动行业风险管理数字化转型，筑牢行业风险防线。
设置不超三年的差异化过渡期
考虑到行业实际情况和系统调整等因素，《指引》针对不同类型的证券公司设置了不同的过渡期：一是已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；二是其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；三是其余证券公司，过渡期为自发布之日起三年。
过渡期的设置得到业内机构的一致认同。招商证券相关负责人认为，设置过渡期有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。招商证券将在前期践行并表管理的基础上，进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。
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