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大连市(瓦房店市、庄河市、沙河口区、金州区、旅顺口区、甘井子区、长海县、普兰店区、西岗区、中山区)

文山壮族苗族自治州(丘北县、砚山县、西畴县、麻栗坡县、马关县、富宁县、广南县、文山市)

铜仁市(松桃苗族自治县、思南县、石阡县、印江土家族苗族自治县、万山区、玉屏侗族自治县、德江县、沿河土家族自治县、碧江区、江口县)  阜阳市(临泉县、颍东区、阜南县、颍州区、界首市、太和县、颍泉区、颍上县)

洛阳市(涧西区、汝阳县、西工区、老城区、洛龙区、嵩县、新安县、偃师区、栾川县、瀍河回族区、宜阳县、洛宁县、伊川县、孟津区)

温州市(龙湾区、鹿城区、瓯海区、平阳县、文成县、瑞安市、泰顺县、乐清市、龙港市、永嘉县、苍南县、洞头区)

香港特别行政区

阜新市(阜新蒙古族自治县、彰武县、清河门区、细河区、新邱区、太平区、海州区)  广元市(剑阁县、旺苍县、利州区、青川县、昭化区、苍溪县、朝天区)

咸宁市(通山县、赤壁市、咸安区、嘉鱼县、崇阳县、通城县)

内蒙古自治区

大庆市(让胡路区、肇州县、大同区、肇源县、红岗区、龙凤区、林甸县、杜尔伯特蒙古族自治县、萨尔图区)

景德镇市(浮梁县、昌江区、乐平市、珠山区)

南阳市(西峡县、镇平县、淅川县、社旗县、南召县、唐河县、桐柏县、新野县、内乡县、卧龙区、宛城区、方城县、邓州市)

阿坝藏族羌族自治州(马尔康市、汶川县、阿坝县、壤塘县、若尔盖县、九寨沟县、小金县、理县、黑水县、金川县、松潘县、茂县、红原县)

中山市

大理白族自治州(鹤庆县、剑川县、宾川县、大理市、南涧彝族自治县、云龙县、弥渡县、祥云县、洱源县、永平县、巍山彝族回族自治县、漾濞彝族自治县)

威海市(荣成市、环翠区、乳山市、文登区)

嘉峪关市

长春市(朝阳区、双阳区、德惠市、公主岭市、农安县、九台区、南关区、绿园区、宽城区、榆树市、二道区)

阿克苏地区(温宿县、阿瓦提县、柯坪县、阿克苏市、拜城县、乌什县、新和县、沙雅县、库车市)

四平市(铁西区、铁东区、伊通满族自治县、双辽市、梨树县)

雅安市(名山区、汉源县、天全县、荥经县、石棉县、雨城区、芦山县、宝兴县)

攀枝花市(仁和区、东区、盐边县、米易县、西区)

泰州市(海陵区、泰兴市、高港区、姜堰区、兴化市、靖江市)

佛山市(三水区、高明区、禅城区、顺德区、南海区)

滨州市(邹平市、博兴县、阳信县、无棣县、滨城区、惠民县、沾化区)

湘西土家族苗族自治州(吉首市、古丈县、花垣县、龙山县、保靖县、凤凰县、永顺县、泸溪县)

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黔南布依族苗族自治州(惠水县、罗甸县、三都水族自治县、福泉市、瓮安县、荔波县、都匀市、贵定县、平塘县、长顺县、龙里县、独山县)

牡丹江市(林口县、东宁市、绥芬河市、宁安市、爱民区、阳明区、海林市、穆棱市、西安区、东安区)

桂林市(象山区、七星区、灌阳县、恭城瑶族自治县、资源县、灵川县、叠彩区、全州县、雁山区、阳朔县、荔浦市、平乐县、兴安县、龙胜各族自治县、临桂区、秀峰区、永福县)

石河子市(北屯市、五家渠市、昆玉市、双河市、可克达拉市、胡杨河市、阿拉尔市、白杨市、新星市、铁门关市、图木舒克市)  丽江市(古城区、永胜县、宁蒗彝族自治县、玉龙纳西族自治县、华坪县)

泸州市(龙马潭区、泸县、叙永县、江阳区、古蔺县、合江县、纳溪区)

拉萨市(林周县、曲水县、达孜区、堆龙德庆区、尼木县、当雄县、墨竹工卡县、城关区)

平顶山市(石龙区、宝丰县、舞钢市、湛河区、新华区、叶县、郏县、汝州市、卫东区、鲁山县)宣城市(泾县、郎溪县、宁国市、绩溪县、宣州区、旌德县、广德市)

烟台市(莱山区、龙口市、牟平区、莱州市、栖霞市、芝罘区、招远市、福山区、蓬莱区、莱阳市、海阳市)  揭阳市(普宁市、惠来县、揭东区、榕城区、揭西县)

怀化市(中方县、新晃侗族自治县、鹤城区、溆浦县、沅陵县、芷江侗族自治县、洪江市、靖州苗族侗族自治县、麻阳苗族自治县、辰溪县、会同县、通道侗族自治县)

三明市(沙县区、明溪县、建宁县、宁化县、永安市、大田县、泰宁县、尤溪县、三元区、将乐县、清流县)

汉中市(南郑区、佛坪县、勉县、镇巴县、留坝县、洋县、西乡县、城固县、略阳县、汉台区、宁强县)来宾市(武宣县、忻城县、金秀瑶族自治县、象州县、合山市、兴宾区)

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上饶市(玉山县、横峰县、广丰区、广信区、万年县、婺源县、信州区、鄱阳县、铅山县、弋阳县、余干县、德兴市)

郑州市(荥阳市、中原区、上街区、新郑市、新密市、管城回族区、巩义市、中牟县、二七区、登封市、惠济区、金水区)

广州市(荔湾区、越秀区、黄埔区、番禺区、南沙区、海珠区、从化区、白云区、花都区、增城区、天河区)

重庆市(大足区、南岸区、长寿区、江北区、巫溪县、江津区、沙坪坝区、璧山区、铜梁区、武隆区、秀山土家族苗族自治县、黔江区、云阳县、忠县、渝中区、南川区、奉节县、梁平区、永川区、北碚区、涪陵区、綦江区、九龙坡区、彭水苗族土家族自治县、开州区、酉阳土家族苗族自治县、丰都县、万州区、垫江县、石柱土家族自治县、渝北区、巴南区、合川区、荣昌区、大渡口区、潼南区、巫山县、城口县)

内江市(市中区、资中县、东兴区、隆昌市、威远县)

那曲市(索县、班戈县、双湖县、安多县、聂荣县、比如县、尼玛县、申扎县、嘉黎县、色尼区、巴青县)

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合肥市(肥东县、巢湖市、庐江县、蜀山区、包河区、肥西县、瑶海区、庐阳区、长丰县)

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特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。