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衡水市(安平县、阜城县、景县、桃城区、武邑县、枣强县、故城县、深州市、武强县、饶阳县、冀州区)

湘潭市(韶山市、湘乡市、湘潭县、岳塘区、雨湖区)

忻州市(定襄县、五台县、繁峙县、河曲县、代县、岢岚县、宁武县、五寨县、原平市、静乐县、保德县、偏关县、神池县、忻府区)

牡丹江市(绥芬河市、海林市、东宁市、穆棱市、西安区、爱民区、东安区、林口县、阳明区、宁安市)  内蒙古自治区

龙岩市(漳平市、武平县、长汀县、连城县、永定区、新罗区、上杭县)

双鸭山市(岭东区、友谊县、集贤县、尖山区、饶河县、宝清县、宝山区、四方台区)

儋州市黔南布依族苗族自治州(惠水县、瓮安县、独山县、福泉市、罗甸县、贵定县、三都水族自治县、都匀市、荔波县、龙里县、平塘县、长顺县)

湛江市(遂溪县、赤坎区、霞山区、坡头区、徐闻县、雷州市、廉江市、吴川市、麻章区)  石嘴山市(大武口区、平罗县、惠农区)

鄂尔多斯市(乌审旗、东胜区、伊金霍洛旗、杭锦旗、达拉特旗、准格尔旗、鄂托克前旗、鄂托克旗、康巴什区)

吉安市(青原区、吉水县、万安县、峡江县、井冈山市、吉安县、新干县、吉州区、泰和县、安福县、永丰县、遂川县、永新县)

德州市(宁津县、陵城区、德城区、庆云县、禹城市、齐河县、武城县、平原县、夏津县、乐陵市、临邑县)

淄博市(博山区、周村区、桓台县、张店区、沂源县、高青县、淄川区、临淄区)

山南市(浪卡子县、扎囊县、加查县、措美县、乃东区、曲松县、隆子县、错那市、桑日县、贡嘎县、洛扎县、琼结县)

怀化市(麻阳苗族自治县、溆浦县、中方县、鹤城区、会同县、靖州苗族侗族自治县、洪江市、沅陵县、芷江侗族自治县、新晃侗族自治县、辰溪县、通道侗族自治县)

眉山市(洪雅县、东坡区、彭山区、青神县、仁寿县、丹棱县)

安阳市(文峰区、龙安区、滑县、内黄县、北关区、殷都区、安阳县、汤阴县、林州市)

兰州市(七里河区、榆中县、西固区、皋兰县、城关区、红古区、安宁区、永登县)

西安市(鄠邑区、周至县、临潼区、新城区、阎良区、蓝田县、长安区、未央区、莲湖区、高陵区、碑林区、灞桥区、雁塔区)

黑河市(北安市、孙吴县、嫩江市、五大连池市、逊克县、爱辉区)

乌兰察布市(凉城县、察哈尔右翼后旗、四子王旗、兴和县、商都县、集宁区、察哈尔右翼中旗、卓资县、察哈尔右翼前旗、化德县、丰镇市)

吴忠市(盐池县、红寺堡区、同心县、青铜峡市、利通区)

新乡市(长垣市、延津县、新乡县、辉县市、封丘县、卫滨区、原阳县、获嘉县、卫辉市、红旗区、凤泉区、牧野区)

呼伦贝尔市(鄂温克族自治旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、鄂伦春自治旗、阿荣旗、陈巴尔虎旗、根河市、满洲里市、海拉尔区、牙克石市、额尔古纳市、新巴尔虎左旗、扎兰屯市、新巴尔虎右旗、扎赉诺尔区)

淮南市(大通区、凤台县、谢家集区、寿县、田家庵区、潘集区、八公山区)

石家庄市(无极县、新乐市、平山县、长安区、深泽县、行唐县、新华区、元氏县、赞皇县、灵寿县、藁城区、晋州市、鹿泉区、正定县、裕华区、井陉矿区、辛集市、桥西区、高邑县、栾城区、赵县、井陉县)

佳木斯市(桦川县、桦南县、汤原县、前进区、郊区、同江市、富锦市、东风区、向阳区、抚远市)

金华市(武义县、兰溪市、浦江县、永康市、婺城区、磐安县、金东区、东阳市、义乌市)

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来宾市(金秀瑶族自治县、忻城县、象州县、兴宾区、合山市、武宣县)

肇庆市(高要区、端州区、怀集县、鼎湖区、四会市、广宁县、德庆县、封开县)

临汾市(大宁县、隰县、汾西县、古县、翼城县、永和县、霍州市、侯马市、吉县、安泽县、襄汾县、曲沃县、乡宁县、洪洞县、蒲县、尧都区、浮山县)

赤峰市(喀喇沁旗、巴林右旗、松山区、元宝山区、敖汉旗、巴林左旗、阿鲁科尔沁旗、林西县、翁牛特旗、红山区、克什克腾旗、宁城县)  荆门市(京山市、掇刀区、钟祥市、东宝区、沙洋县)

信阳市(罗山县、淮滨县、固始县、商城县、潢川县、平桥区、息县、浉河区、新县、光山县)

驻马店市(驿城区、新蔡县、汝南县、西平县、遂平县、确山县、泌阳县、上蔡县、平舆县、正阳县)

天津市(河西区、红桥区、东丽区、北辰区、宁河区、河北区、静海区、武清区、西青区、和平区、滨海新区、南开区、蓟州区、宝坻区、津南区、河东区)南昌市(青云谱区、西湖区、安义县、新建区、红谷滩区、东湖区、青山湖区、进贤县、南昌县)

伊春市(大箐山县、南岔县、铁力市、丰林县、伊美区、乌翠区、金林区、汤旺县、嘉荫县、友好区)  宿州市(灵璧县、砀山县、埇桥区、萧县、泗县)

江门市(江海区、台山市、蓬江区、鹤山市、开平市、恩平市、新会区)

银川市(贺兰县、兴庆区、灵武市、金凤区、西夏区、永宁县)

安康市(平利县、石泉县、岚皋县、汉阴县、旬阳市、白河县、镇坪县、汉滨区、宁陕县、紫阳县)白银市(景泰县、靖远县、会宁县、平川区、白银区)

延安市(甘泉县、宝塔区、安塞区、宜川县、洛川县、延川县、延长县、子长市、黄陵县、吴起县、黄龙县、富县、志丹县)

伊犁哈萨克自治州(昭苏县、霍城县、巩留县、伊宁市、奎屯市、察布查尔锡伯自治县、霍尔果斯市、特克斯县、伊宁县、尼勒克县、新源县)

三沙市(西沙区、南沙区)

长治市(沁源县、平顺县、潞州区、潞城区、沁县、长子县、襄垣县、屯留区、壶关县、黎城县、武乡县、上党区)

呼和浩特市(新城区、赛罕区、玉泉区、回民区、托克托县、和林格尔县、土默特左旗、清水河县、武川县)

鸡西市(麻山区、恒山区、鸡冠区、滴道区、虎林市、密山市、城子河区、鸡东县、梨树区)

张掖市(临泽县、高台县、肃南裕固族自治县、民乐县、甘州区、山丹县)

合肥市(肥东县、肥西县、庐阳区、瑶海区、庐江县、蜀山区、长丰县、巢湖市、包河区)

武汉市(新洲区、东西湖区、江汉区、洪山区、汉南区、黄陂区、青山区、汉阳区、江夏区、武昌区、硚口区、江岸区、蔡甸区)

乌海市(海勃湾区、海南区、乌达区)

嘉峪关市

黄冈市(英山县、团风县、黄梅县、武穴市、红安县、麻城市、黄州区、蕲春县、浠水县、罗田县)

济宁市(泗水县、金乡县、嘉祥县、兖州区、汶上县、鱼台县、任城区、曲阜市、邹城市、微山县、梁山县)

阿勒泰地区(青河县、阿勒泰市、吉木乃县、哈巴河县、富蕴县、福海县、布尔津县)

哈尔滨市(道外区、南岗区、双城区、尚志市、道里区、延寿县、依兰县、平房区、方正县、通河县、木兰县、呼兰区、阿城区、香坊区、宾县、松北区、巴彦县、五常市)

包头市(东河区、昆都仑区、九原区、青山区、固阳县、白云鄂博矿区、石拐区、土默特右旗、达尔罕茂明安联合旗)

　　房地产关乎人民群众切身利益和经济社会发展大局。自去年四季度以来，推动房地产市场止跌回稳的政策密集落地，通过建立城市房地产融资协调机制、加大信贷投放、降低购房成本等举措，释放出“稳市场、防风险、建机制”的清晰信号。

　　近期，《证券日报》记者在采访中了解到，金融政策对房地产的托底效应正在经历从政策端到市场端的传导。从“托底”到“托举”，金融支持房地产力度持续加大，在金融政策与市场信心的同频共振下，多地楼市正涌动着阵阵暖意。业内人士表示，政策端“工具箱”的全面开启与市场端“温度”的持续攀升，标志着房地产市场平稳健康发展进入关键窗口期，未来政策有望持续发力，进一步提振市场预期。

　　政策“工具箱”全面开启

　　金融端支持力度增强

　　继2022年7月28日中共中央政治局召开会议明确提出“保交楼”后，相关金融支持政策不断加码：“保交楼”专项借款及配套融资、“保交楼”贷款支持计划等政策性金融工具加速落地；信贷、债券、股权融资（业内称为“三支箭”）等针对房企融资的支持政策密集推出……

　　2024年以来，政策支持力度“更上一层楼”，从“保交楼”到“保交房”，配套政策接续出台并进一步显效。

　　今年的《政府工作报告》在关于房地产方面，更是明确提出“持续用力推动房地产市场止跌回稳”，并对房地产市场健康发展作出一系列部署安排。随后，金融监管部门也围绕房地产方面进行部署。例如，3月13日，国家金融监督管理总局党委召开扩大会议。会议强调，持续推进城市房地产融资协调机制扩围增效，坚决做好保交房工作。加快制定出台与房地产发展新模式相适应的融资制度。

　　4月18日召开的国务院常务会议研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，其中明确提到“要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展”。这进一步释放出政策面积极信号。

　　“房地产是居民资产中的重要组成部分，一系列增量政策的出台，有望推动房地产市场止跌回稳，不仅可以稳住楼市，还可以释放财富效应，更好地提振社会消费。”中信证券首席经济学家明明对《证券日报》记者表示，近期金融监管部门的一系列举措也有助于各项稳楼市政策的落实，构建房地产发展新模式，促进房地产市场高质量发展。

　　中指研究院政策研究总监陈文静对《证券日报》记者表示，2024年城市房地产融资协调机制对于保交房工作起到了关键作用，今年仍将发挥积极作用。继续做好保交房工作，有助于供给端加快修复；在需求端，对于修复居民购房信心，促进市场企稳也有积极影响。2025年金融支持房地产的力度有望继续增强，相关房地产政策也有望更加注重各项举措的实质性落地。

　　商业银行的“攻守平衡”

　　风险出清中的信贷抉择

　　持续推动房地产市场平稳健康发展，需要汇聚各方力量，其中，资金支持扮演着至关重要的角色。

　　城市房地产融资协调机制是实现金融和房地产良性循环、改善市场预期的重要举措和有力保障。目前，多地“白名单”项目加速落地，商业银行持续做好“白名单”扩围增效工作，加快审批项目投放，满足房地产项目合理资金需求。

　　数据显示，截至今年2月中旬，建设银行审批通过协调机制白名单项目近1600个，审批通过金额超7600亿元，累计投放超5100亿元。其中审核类“白名单”项目700余个，审批金额超1700亿元，投放金额超1100亿元；备案类“白名单”项目超850个，审批同意金额超5800亿元，投放金额超4000亿元。

　　在金融支持房地产方面，国有大型商业银行发挥着重要的带头作用。从6家国有大行年报披露的数据来看，截至2024年末，6家银行房地产贷款余额合计约5.42万亿元，其中有5家银行较2023年末有所增长。从房地产业不良贷款率来看，2024年，6家银行的房地产业不良贷款率均较2023年末实现下降。

　　房地产开发贷款量增且质提的背后，是国有银行将促进房地产市场平稳健康发展与房地产风险化解相结合，把好资产“选择关”。例如，农业银行强化房地产业务关键环节管理，“一户一策”扎实推进大额房企风险管控，截至2024年末，该行房地产业贷款不良余额较年初减少3亿元，不良率下降0.02个百分点。工商银行从“增防化治”四个方面综合施策，在坚决贯彻落实城市房地产融资协调机制的同时，严把新增资产选择关，着力构建分散多元均衡的房地产投融资结构，加大风险房企和项目的处置出清力度。

　　建设银行副行长纪志宏此前表示，将持续优化房贷评分卡、风险预警模型、楼盘大数据估值模型等数字化风控工具，全面提升精细化风险管控水平，同时也用好多种手段加强不良资产处置力度，将整体资产质量保持在平稳水平上。

　　3月26日，中国银行副行长武剑在该行2024年度业绩发布会上表示，房地产市场当前仍处于调整期，但随着国家一揽子增量政策的落地转化，房地产市场有望逐步止跌回稳，预计中国银行开发贷款资产质量压力有望延续2024年边际改善的趋势。

　　利率下行叠加放款提速

　　消费者购房体感“升温”

　　在下调房贷利率和首付比例、降低交易税费、推出城市房地产融资协调机制等一系列政策支持下，房地产市场出现一些积极变化，今年开年楼市“止跌回稳”态势明显。

　　国家统计局公布的数据显示，今年一季度，全国新建商品房销售面积21869万平方米，同比下降3.0%，降幅比今年前两个月收窄2.1个百分点；新建商品房销售额20798亿元，下降2.1%，降幅比今年前两个月收窄0.5个百分点。

　　《证券日报》记者近期走访了北京市部分新楼盘，发现市场目前呈现出一定回暖态势，甚至有刚开盘的项目出现客户到场销售接待不过来的情况。

　　一位从事房地产行业10余年的销售经理告诉记者：“之前有很多门槛限制，房价与贷款利率都比较高，购买需求在一定程度上被抑制。如今，在一系列政策推动下，我们能明显感觉到自2024年9月份以来，改善型住宅需求持续增长，消费者对于居住环境也有了更高要求，在‘有房住’的基础上，还追求‘住好房’。”

　　也有房产中介人士介绍，目前北京市二手房成交量活跃，消费者购房意愿逐渐提升。记者所在的一个近200人的买房群里，每日都有很多咨询购房的消息，甚至还有一些消费者主动提出，希望中介开直播讲解购房流程。

　　“当前房贷利率、首付比例等指标持续下调，利好我们刚需人群，而且从房价整体走势来看，我所关注的片区价格已回调至2016年、2017年左右的水平。”北京市一位正打算购房的陈先生告诉记者，他在线下看房过程中注意到，优质房源非常“抢手”，且成交速度快，甚至会出现价高者得的情况。

　　从商业银行端来看，据某大型商业银行人士介绍，自2024年四季度以来，该行个人住房贷款业务日均受理增速逐渐提升，良好势头一直延续到当下。与此同时，在存量房贷利率调整后，新旧房贷利差显著收窄，还贷人利息负担减轻，提前还贷的情况已经减少。

　　对于银行贷款审批情况，北京市某新楼盘项目销售人士表示，与该房地产开发商合作的银行贷款审批流程效率很高，只要购房者征信没有问题，银行一般1天至2天就会放款。

　　二季度政策有望持续发力

　　进一步提振市场预期

　　虽然金融业鼎力支持房地产市场发展，但整体来看，房地产市场仍处于调整阶段，不同城市以及城市内部板块之间还存在一定分化。

　　在野村证券中国首席经济学家陆挺看来，目前房地产市场还未实现全国范围内的复苏，在支持房地产市场发展方面还需要进一步加力。

　　“房地产市场是今年中国经济稳定增长的关键抓手之一，在稳定房地产方面，政策着力点可以在推动市场出清和保交楼两方面，进一步加大保交楼力度。”陆挺表示。

　　明明建议，房地产企业应强化资产重组与信用修复，同时，出险房企需加速境外债务重组，并通过REITs、股权合作等方式盘活商业地产、停车场等存量资产。

　　陈文静分析，短期来看，房地产作为内需的重中之重，预计各项政策仍将持续发力予以支持，二季度政策有望加快落实，其中“降息”若能落地，将进一步提振市场预期，助力房地产市场修复。

　　在关键时点金融政策对房企的进一步支持仍有必要。谈及金融如何继续发挥好“托举”作用，助力构建房地产开发新模式，明明表示，接下来，在按揭贷款利率已经持续下降的情况下，可以通过降低公积金贷款利率进一步打开住房信贷成本下降的空间，释放居民置业需求，促进房地产企业销售回款，从而改善其现金流及经营状况。

　　多家商业银行表态，今年将紧抓房地产市场出现积极变化的契机，以更大力度积极推动房地产市场止跌回稳。例如，建设银行将把握房地产市场降首付、降税费等支持政策及活跃度提升机遇，充分发挥该行房贷的专业优势，巩固个人住房贷款传统优势；有力落实一揽子增量政策，推进城市房地产融资协调机制落地见效。农业银行将对接好优质房企、二手房中介、公积金中心等合作渠道和广大客户，持续优化产品政策、金融服务方案和业务流程，加大对城市和县域一手房、二手房住房按揭贷款投放力度，有效释放居民刚需和改善性住房需求潜力，助力房地产市场平稳健康发展。