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永州市(冷水滩区、祁阳市、道县、双牌县、宁远县、江华瑶族自治县、新田县、江永县、零陵区、蓝山县、东安县)

惠州市(惠阳区、惠东县、龙门县、惠城区、博罗县)

巴音郭楞蒙古自治州(尉犁县、且末县、库尔勒市、和硕县、博湖县、和静县、轮台县、若羌县、焉耆回族自治县)  兰州市(安宁区、永登县、西固区、红古区、城关区、皋兰县、榆中县、七里河区)

恩施土家族苗族自治州(巴东县、鹤峰县、建始县、利川市、咸丰县、恩施市、宣恩县、来凤县)

晋城市(阳城县、沁水县、陵川县、城区、高平市、泽州县)

甘南藏族自治州(夏河县、舟曲县、玛曲县、合作市、迭部县、临潭县、卓尼县、碌曲县)

潍坊市(奎文区、临朐县、安丘市、青州市、昌邑市、寿光市、昌乐县、高密市、寒亭区、潍城区、诸城市、坊子区)  淮安市(淮安区、淮阴区、盱眙县、涟水县、清江浦区、金湖县、洪泽区)

海南藏族自治州(贵德县、同德县、兴海县、共和县、贵南县)

北海市(铁山港区、海城区、合浦县、银海区)

长治市(沁源县、上党区、潞州区、黎城县、潞城区、屯留区、壶关县、平顺县、沁县、长子县、襄垣县、武乡县)

吉安市(新干县、青原区、井冈山市、吉水县、遂川县、泰和县、永新县、吉州区、吉安县、永丰县、安福县、峡江县、万安县)

镇江市(丹阳市、京口区、润州区、扬中市、句容市、丹徒区)

巴彦淖尔市(乌拉特中旗、杭锦后旗、乌拉特后旗、五原县、乌拉特前旗、临河区、磴口县)

宁波市(象山县、慈溪市、江北区、宁海县、镇海区、奉化区、海曙区、余姚市、北仑区、鄞州区)

周口市(鹿邑县、川汇区、项城市、淮阳区、商水县、太康县、西华县、扶沟县、沈丘县、郸城县)

许昌市(建安区、襄城县、魏都区、禹州市、长葛市、鄢陵县)

东莞市

柳州市(柳城县、鹿寨县、柳南区、融水苗族自治县、三江侗族自治县、柳江区、城中区、融安县、鱼峰区、柳北区)

平凉市(灵台县、崇信县、静宁县、庄浪县、华亭市、崆峒区、泾川县)

珠海市(香洲区、金湾区、斗门区)

枣庄市(山亭区、台儿庄区、薛城区、峄城区、市中区、滕州市)

泉州市(晋江市、鲤城区、南安市、惠安县、丰泽区、洛江区、永春县、德化县、泉港区、石狮市、安溪县、金门县)

临夏回族自治州(临夏县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、康乐县、临夏市、东乡族自治县、和政县、广河县、永靖县)

常德市(桃源县、安乡县、武陵区、石门县、津市市、临澧县、鼎城区、汉寿县、澧县)

铁岭市(昌图县、调兵山市、清河区、铁岭县、银州区、西丰县、开原市)

贵港市(平南县、港南区、覃塘区、港北区、桂平市)

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六盘水市(盘州市、钟山区、六枝特区、水城区)

黄冈市(武穴市、黄梅县、浠水县、蕲春县、红安县、英山县、团风县、黄州区、麻城市、罗田县)

抚州市(临川区、宜黄县、广昌县、崇仁县、黎川县、资溪县、南城县、乐安县、南丰县、金溪县、东乡区)

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洛阳市(汝阳县、偃师区、栾川县、新安县、伊川县、瀍河回族区、孟津区、宜阳县、洛宁县、嵩县、西工区、洛龙区、涧西区、老城区)

马鞍山市(花山区、当涂县、含山县、博望区、雨山区、和县)

湛江市(霞山区、徐闻县、吴川市、雷州市、赤坎区、麻章区、遂溪县、廉江市、坡头区)抚顺市(新宾满族自治县、清原满族自治县、东洲区、顺城区、新抚区、抚顺县、望花区)

普洱市(西盟佤族自治县、墨江哈尼族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、景东彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、思茅区)  北京市(昌平区、门头沟区、延庆区、通州区、怀柔区、顺义区、平谷区、海淀区、石景山区、丰台区、房山区、西城区、朝阳区、密云区、大兴区、东城区)

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荆州市(监利市、松滋市、石首市、沙市区、公安县、江陵县、荆州区、洪湖市)长春市(德惠市、榆树市、宽城区、绿园区、南关区、双阳区、公主岭市、九台区、二道区、农安县、朝阳区)

曲靖市(陆良县、麒麟区、罗平县、会泽县、沾益区、师宗县、宣威市、马龙区、富源县)

赣州市(信丰县、瑞金市、石城县、宁都县、崇义县、龙南市、安远县、上犹县、赣县区、南康区、会昌县、全南县、于都县、章贡区、兴国县、大余县、定南县、寻乌县)

淮南市(谢家集区、寿县、凤台县、大通区、田家庵区、潘集区、八公山区)

临沧市(凤庆县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、临翔区、沧源佤族自治县、永德县、云县、镇康县、耿马傣族佤族自治县)

广西壮族自治区

河源市(源城区、连平县、紫金县、东源县、和平县、龙川县)

白山市(靖宇县、浑江区、抚松县、临江市、长白朝鲜族自治县、江源区)

阿克苏地区(阿瓦提县、柯坪县、库车市、沙雅县、拜城县、乌什县、温宿县、阿克苏市、新和县)

东营市(利津县、河口区、东营区、广饶县、垦利区)

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西安市(周至县、蓝田县、莲湖区、未央区、鄠邑区、阎良区、高陵区、灞桥区、新城区、临潼区、碑林区、雁塔区、长安区)

那曲市(比如县、班戈县、安多县、色尼区、尼玛县、索县、申扎县、巴青县、嘉黎县、聂荣县、双湖县)

楚雄彝族自治州(双柏县、永仁县、武定县、大姚县、牟定县、楚雄市、禄丰市、元谋县、姚安县、南华县)

安顺市(西秀区、关岭布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、镇宁布依族苗族自治县、平坝区、普定县)

齐齐哈尔市(富裕县、克东县、依安县、铁锋区、碾子山区、拜泉县、讷河市、克山县、龙江县、昂昂溪区、富拉尔基区、甘南县、梅里斯达斡尔族区、龙沙区、泰来县、建华区)

金华市(金东区、义乌市、东阳市、浦江县、磐安县、永康市、婺城区、兰溪市、武义县)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜