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韶关市(乐昌市、新丰县、南雄市、武江区、浈江区、曲江区、始兴县、乳源瑶族自治县、仁化县、翁源县)

东莞市

海口市(龙华区、秀英区、美兰区、琼山区)

保山市(施甸县、龙陵县、隆阳区、昌宁县、腾冲市)  黔西南布依族苗族自治州(兴义市、晴隆县、安龙县、册亨县、贞丰县、望谟县、普安县、兴仁市)

陇南市(康县、西和县、成县、徽县、武都区、两当县、文县、宕昌县、礼县)

濮阳市(濮阳县、台前县、范县、南乐县、清丰县、华龙区)

潮州市(潮安区、饶平县、湘桥区)宁波市(北仑区、鄞州区、江北区、镇海区、余姚市、慈溪市、海曙区、奉化区、宁海县、象山县)

淮安市(洪泽区、清江浦区、淮安区、金湖县、涟水县、盱眙县、淮阴区)  乌兰察布市(商都县、四子王旗、察哈尔右翼前旗、集宁区、凉城县、丰镇市、兴和县、察哈尔右翼后旗、化德县、卓资县、察哈尔右翼中旗)

鸡西市(梨树区、麻山区、虎林市、恒山区、密山市、鸡冠区、滴道区、鸡东县、城子河区)

河池市(都安瑶族自治县、宜州区、环江毛南族自治县、凤山县、巴马瑶族自治县、金城江区、南丹县、天峨县、罗城仫佬族自治县、东兰县、大化瑶族自治县)

云浮市(郁南县、罗定市、云安区、云城区、新兴县)

广州市(海珠区、从化区、花都区、增城区、黄埔区、南沙区、白云区、天河区、荔湾区、越秀区、番禺区)

昆明市(晋宁区、禄劝彝族苗族自治县、安宁市、富民县、呈贡区、五华区、盘龙区、宜良县、西山区、嵩明县、石林彝族自治县、官渡区、寻甸回族彝族自治县、东川区)

鹤岗市(绥滨县、东山区、萝北县、工农区、向阳区、南山区、兴安区、兴山区)

阳泉市(矿区、郊区、平定县、盂县、城区)

佛山市(顺德区、三水区、南海区、高明区、禅城区)

黔东南苗族侗族自治州(黎平县、凯里市、从江县、榕江县、丹寨县、台江县、施秉县、镇远县、黄平县、锦屏县、麻江县、天柱县、岑巩县、剑河县、三穗县、雷山县)

周口市(沈丘县、太康县、西华县、淮阳区、郸城县、项城市、鹿邑县、扶沟县、川汇区、商水县)

济南市(市中区、莱芜区、济阳区、历城区、钢城区、天桥区、平阴县、长清区、商河县、章丘区、历下区、槐荫区)

宝鸡市(岐山县、陈仓区、渭滨区、金台区、凤县、太白县、扶风县、千阳县、麟游县、陇县、凤翔区、眉县)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、阿图什市、乌恰县、阿克陶县)

阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善左旗、阿拉善右旗)

潍坊市(潍城区、寿光市、青州市、临朐县、昌邑市、安丘市、高密市、坊子区、寒亭区、诸城市、奎文区、昌乐县)

衡阳市(耒阳市、雁峰区、衡南县、蒸湘区、衡东县、祁东县、衡山县、石鼓区、常宁市、珠晖区、南岳区、衡阳县)

澳门特别行政区

廊坊市(霸州市、固安县、香河县、三河市、安次区、永清县、大厂回族自治县、广阳区、文安县、大城县)

曲靖市(沾益区、师宗县、富源县、马龙区、宣威市、会泽县、麒麟区、陆良县、罗平县)

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阜新市(太平区、彰武县、新邱区、细河区、海州区、清河门区、阜新蒙古族自治县)

嘉峪关市

锡林郭勒盟(苏尼特右旗、东乌珠穆沁旗、阿巴嘎旗、多伦县、锡林浩特市、二连浩特市、苏尼特左旗、正蓝旗、太仆寺旗、正镶白旗、镶黄旗、西乌珠穆沁旗)

巴彦淖尔市(磴口县、临河区、杭锦后旗、五原县、乌拉特中旗、乌拉特前旗、乌拉特后旗)  毕节市(金沙县、七星关区、赫章县、黔西市、威宁彝族回族苗族自治县、纳雍县、织金县、大方县)

六安市(叶集区、舒城县、金安区、金寨县、裕安区、霍山县、霍邱县)

德州市(禹城市、平原县、夏津县、临邑县、德城区、宁津县、齐河县、乐陵市、庆云县、陵城区、武城县)

巴中市(通江县、恩阳区、平昌县、巴州区、南江县)台州市(玉环市、温岭市、天台县、临海市、路桥区、黄岩区、三门县、椒江区、仙居县)

新疆维吾尔自治区  驻马店市(泌阳县、汝南县、遂平县、平舆县、上蔡县、新蔡县、驿城区、西平县、正阳县、确山县)

天津市(东丽区、河东区、南开区、北辰区、河西区、宝坻区、河北区、红桥区、蓟州区、静海区、津南区、武清区、西青区、宁河区、和平区、滨海新区)

中山市

黄冈市(罗田县、蕲春县、英山县、黄州区、红安县、武穴市、麻城市、团风县、浠水县、黄梅县)晋中市(介休市、昔阳县、太谷区、寿阳县、灵石县、平遥县、榆次区、和顺县、左权县、榆社县、祁县)

迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、香格里拉市、德钦县)

昌都市(类乌齐县、察雅县、八宿县、边坝县、洛隆县、江达县、卡若区、贡觉县、芒康县、左贡县、丁青县)

鹰潭市(月湖区、余江区、贵溪市)

长沙市(雨花区、宁乡市、开福区、岳麓区、望城区、浏阳市、天心区、芙蓉区、长沙县)

贵阳市(观山湖区、花溪区、云岩区、清镇市、乌当区、白云区、开阳县、修文县、息烽县、南明区)

郑州市(上街区、新郑市、金水区、新密市、管城回族区、登封市、荥阳市、中原区、巩义市、惠济区、中牟县、二七区)

徐州市(新沂市、沛县、铜山区、丰县、贾汪区、泉山区、睢宁县、云龙区、鼓楼区、邳州市)

北京市(大兴区、怀柔区、延庆区、房山区、通州区、西城区、朝阳区、东城区、门头沟区、顺义区、丰台区、海淀区、密云区、平谷区、石景山区、昌平区)

牡丹江市(阳明区、西安区、爱民区、绥芬河市、海林市、东安区、宁安市、东宁市、穆棱市、林口县)

大理白族自治州(弥渡县、大理市、永平县、漾濞彝族自治县、云龙县、巍山彝族回族自治县、洱源县、祥云县、鹤庆县、剑川县、南涧彝族自治县、宾川县)

合肥市(长丰县、巢湖市、肥西县、庐阳区、肥东县、庐江县、包河区、蜀山区、瑶海区)

滁州市(南谯区、全椒县、天长市、定远县、凤阳县、琅琊区、明光市、来安县)

湛江市(霞山区、吴川市、麻章区、廉江市、徐闻县、雷州市、坡头区、遂溪县、赤坎区)

平顶山市(卫东区、郏县、舞钢市、叶县、汝州市、湛河区、鲁山县、石龙区、新华区、宝丰县)

湖州市(德清县、南浔区、安吉县、长兴县、吴兴区)

乐山市(马边彝族自治县、峨眉山市、井研县、沙湾区、金口河区、犍为县、五通桥区、沐川县、夹江县、市中区、峨边彝族自治县)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）