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兴安盟(突泉县、乌兰浩特市、科尔沁右翼中旗、阿尔山市、扎赉特旗、科尔沁右翼前旗)

石河子市(白杨市、铁门关市、昆玉市、北屯市、新星市、图木舒克市、阿拉尔市、双河市、可克达拉市、胡杨河市、五家渠市)

宜春市(铜鼓县、奉新县、宜丰县、上高县、万载县、袁州区、丰城市、樟树市、高安市、靖安县)

池州市(东至县、贵池区、青阳县、石台县)  汉中市(南郑区、佛坪县、勉县、汉台区、洋县、略阳县、西乡县、镇巴县、宁强县、留坝县、城固县)

抚顺市(新抚区、抚顺县、顺城区、东洲区、望花区、清原满族自治县、新宾满族自治县)

佳木斯市(向阳区、东风区、郊区、抚远市、同江市、桦川县、前进区、汤原县、桦南县、富锦市)

中山市

广西壮族自治区  果洛藏族自治州(班玛县、久治县、玛多县、达日县、甘德县、玛沁县)

塔城地区(塔城市、托里县、和布克赛尔蒙古自治县、额敏县、沙湾市、裕民县、乌苏市)

丽水市(景宁畲族自治县、莲都区、云和县、庆元县、松阳县、龙泉市、遂昌县、青田县、缙云县)

广元市(昭化区、利州区、苍溪县、旺苍县、朝天区、剑阁县、青川县)

兰州市(皋兰县、安宁区、红古区、永登县、七里河区、西固区、榆中县、城关区)

徐州市(铜山区、贾汪区、丰县、沛县、云龙区、邳州市、鼓楼区、睢宁县、新沂市、泉山区)

菏泽市(郓城县、鄄城县、成武县、东明县、定陶区、牡丹区、巨野县、曹县、单县)

佛山市(顺德区、高明区、南海区、禅城区、三水区)

鹤岗市(萝北县、工农区、绥滨县、东山区、南山区、兴山区、向阳区、兴安区)

台州市(天台县、温岭市、路桥区、临海市、仙居县、三门县、玉环市、黄岩区、椒江区)

张家界市(桑植县、慈利县、永定区、武陵源区)

驻马店市(平舆县、确山县、新蔡县、泌阳县、汝南县、西平县、驿城区、遂平县、正阳县、上蔡县)

钦州市(钦北区、钦南区、灵山县、浦北县)

大理白族自治州(鹤庆县、大理市、巍山彝族回族自治县、宾川县、洱源县、南涧彝族自治县、漾濞彝族自治县、弥渡县、云龙县、祥云县、永平县、剑川县)

日喀则市(萨迦县、定结县、拉孜县、萨嘎县、聂拉木县、白朗县、定日县、仲巴县、仁布县、江孜县、岗巴县、亚东县、康马县、谢通门县、吉隆县、南木林县、昂仁县、桑珠孜区)

双鸭山市(尖山区、岭东区、宝山区、宝清县、集贤县、四方台区、饶河县、友谊县)

北海市(银海区、海城区、铁山港区、合浦县)

固原市(泾源县、西吉县、原州区、隆德县、彭阳县)

济宁市(兖州区、梁山县、汶上县、任城区、嘉祥县、泗水县、微山县、曲阜市、邹城市、金乡县、鱼台县)

拉萨市(堆龙德庆区、曲水县、林周县、墨竹工卡县、达孜区、当雄县、尼木县、城关区)

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银川市(永宁县、灵武市、兴庆区、西夏区、贺兰县、金凤区)

惠州市(惠城区、惠东县、龙门县、博罗县、惠阳区)

金华市(义乌市、东阳市、兰溪市、永康市、金东区、浦江县、婺城区、武义县、磐安县)

平凉市(泾川县、庄浪县、崆峒区、静宁县、灵台县、华亭市、崇信县)  攀枝花市(仁和区、西区、盐边县、东区、米易县)

三门峡市(灵宝市、湖滨区、渑池县、陕州区、义马市、卢氏县)

滁州市(全椒县、琅琊区、南谯区、凤阳县、天长市、定远县、明光市、来安县)

绍兴市(柯桥区、嵊州市、新昌县、越城区、上虞区、诸暨市)株洲市(石峰区、天元区、炎陵县、渌口区、茶陵县、醴陵市、芦淞区、攸县、荷塘区)

鹤壁市(淇滨区、淇县、山城区、浚县、鹤山区)  河源市(东源县、龙川县、紫金县、和平县、源城区、连平县)

漯河市(召陵区、郾城区、源汇区、舞阳县、临颍县)

滨州市(无棣县、惠民县、滨城区、博兴县、沾化区、阳信县、邹平市)

宿迁市(泗阳县、沭阳县、宿城区、宿豫区、泗洪县)昌吉回族自治州(奇台县、昌吉市、阜康市、呼图壁县、玛纳斯县、木垒哈萨克自治县、吉木萨尔县)

德宏傣族景颇族自治州(盈江县、陇川县、梁河县、瑞丽市、芒市)

海口市(秀英区、龙华区、美兰区、琼山区)

新余市(分宜县、渝水区)

六盘水市(六枝特区、盘州市、钟山区、水城区)

孝感市(大悟县、安陆市、汉川市、孝南区、云梦县、孝昌县、应城市)

渭南市(潼关县、华阴市、合阳县、白水县、富平县、韩城市、临渭区、大荔县、蒲城县、澄城县、华州区)

鸡西市(鸡东县、梨树区、密山市、城子河区、滴道区、恒山区、麻山区、鸡冠区、虎林市)

乌海市(海南区、海勃湾区、乌达区)

常州市(武进区、金坛区、新北区、天宁区、溧阳市、钟楼区)

贵阳市(花溪区、南明区、息烽县、白云区、乌当区、云岩区、观山湖区、开阳县、修文县、清镇市)

衡水市(武邑县、桃城区、阜城县、枣强县、冀州区、安平县、武强县、故城县、景县、饶阳县、深州市)

玉树藏族自治州(囊谦县、杂多县、玉树市、治多县、称多县、曲麻莱县)

临沧市(永德县、临翔区、沧源佤族自治县、云县、凤庆县、镇康县、耿马傣族佤族自治县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县)

揭阳市(揭西县、惠来县、榕城区、揭东区、普宁市)

咸阳市(兴平市、渭城区、三原县、乾县、长武县、礼泉县、旬邑县、秦都区、杨陵区、淳化县、永寿县、武功县、彬州市、泾阳县)

桂林市(七星区、灵川县、荔浦市、兴安县、秀峰区、临桂区、灌阳县、雁山区、阳朔县、永福县、全州县、龙胜各族自治县、平乐县、象山区、叠彩区、资源县、恭城瑶族自治县)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）