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金华市(兰溪市、金东区、武义县、磐安县、永康市、婺城区、浦江县、东阳市、义乌市)

襄阳市(樊城区、南漳县、襄州区、宜城市、襄城区、老河口市、枣阳市、保康县、谷城县)

泸州市(纳溪区、合江县、龙马潭区、古蔺县、江阳区、泸县、叙永县)

阿拉善盟(阿拉善左旗、额济纳旗、阿拉善右旗)  晋中市(太谷区、昔阳县、左权县、寿阳县、介休市、和顺县、祁县、灵石县、榆次区、平遥县、榆社县)

渭南市(蒲城县、富平县、华州区、华阴市、白水县、合阳县、临渭区、大荔县、澄城县、韩城市、潼关县)

乌兰察布市(凉城县、商都县、卓资县、察哈尔右翼后旗、察哈尔右翼中旗、化德县、察哈尔右翼前旗、兴和县、丰镇市、集宁区、四子王旗)

秦皇岛市(昌黎县、青龙满族自治县、抚宁区、海港区、卢龙县、山海关区、北戴河区)

哈尔滨市(木兰县、平房区、延寿县、香坊区、双城区、五常市、宾县、道里区、呼兰区、方正县、道外区、松北区、阿城区、尚志市、依兰县、南岗区、通河县、巴彦县)  遂宁市(安居区、大英县、船山区、蓬溪县、射洪市)

淄博市(周村区、桓台县、张店区、淄川区、临淄区、高青县、博山区、沂源县)

景德镇市(浮梁县、珠山区、昌江区、乐平市)

七台河市(茄子河区、勃利县、桃山区、新兴区)

孝感市(大悟县、安陆市、孝南区、应城市、云梦县、孝昌县、汉川市)

遵义市(汇川区、凤冈县、播州区、绥阳县、赤水市、余庆县、红花岗区、桐梓县、湄潭县、正安县、习水县、务川仡佬族苗族自治县、道真仡佬族苗族自治县、仁怀市)

达州市(大竹县、万源市、宣汉县、开江县、渠县、通川区、达川区)

德州市(平原县、宁津县、武城县、齐河县、德城区、庆云县、陵城区、乐陵市、禹城市、临邑县、夏津县)

沈阳市(皇姑区、铁西区、于洪区、和平区、辽中区、苏家屯区、康平县、沈河区、新民市、法库县、大东区、沈北新区、浑南区)

江门市(恩平市、江海区、蓬江区、开平市、台山市、鹤山市、新会区)

三明市(明溪县、将乐县、清流县、泰宁县、尤溪县、三元区、永安市、建宁县、宁化县、大田县、沙县区)

大庆市(萨尔图区、肇州县、大同区、肇源县、林甸县、杜尔伯特蒙古族自治县、让胡路区、红岗区、龙凤区)

枣庄市(滕州市、市中区、山亭区、薛城区、峄城区、台儿庄区)

长春市(宽城区、农安县、朝阳区、二道区、绿园区、双阳区、德惠市、公主岭市、榆树市、南关区、九台区)

新乡市(凤泉区、卫滨区、延津县、新乡县、辉县市、红旗区、长垣市、封丘县、获嘉县、卫辉市、牧野区、原阳县)

宿迁市(宿豫区、泗阳县、泗洪县、沭阳县、宿城区)

濮阳市(南乐县、华龙区、台前县、清丰县、濮阳县、范县)

铜川市(印台区、王益区、耀州区、宜君县)

上海市(松江区、嘉定区、黄浦区、青浦区、徐汇区、宝山区、长宁区、杨浦区、金山区、普陀区、浦东新区、静安区、奉贤区、闵行区、虹口区、崇明区)

衡水市(饶阳县、故城县、桃城区、枣强县、武强县、阜城县、安平县、景县、武邑县、深州市、冀州区)

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伊春市(大箐山县、南岔县、铁力市、金林区、友好区、伊美区、汤旺县、嘉荫县、丰林县、乌翠区)

信阳市(平桥区、商城县、新县、潢川县、光山县、息县、浉河区、罗山县、固始县、淮滨县)

西双版纳傣族自治州(勐海县、勐腊县、景洪市)

昭通市(永善县、盐津县、昭阳区、绥江县、威信县、鲁甸县、镇雄县、巧家县、彝良县、大关县、水富市)  威海市(环翠区、文登区、乳山市、荣成市)

昌都市(丁青县、类乌齐县、江达县、洛隆县、察雅县、左贡县、芒康县、八宿县、卡若区、贡觉县、边坝县)

福州市(闽清县、福清市、鼓楼区、连江县、闽侯县、平潭县、仓山区、罗源县、长乐区、晋安区、台江区、马尾区、永泰县)

咸宁市(嘉鱼县、咸安区、通城县、赤壁市、通山县、崇阳县)防城港市(东兴市、防城区、港口区、上思县)

鞍山市(铁东区、千山区、立山区、海城市、台安县、岫岩满族自治县、铁西区)  海南藏族自治州(兴海县、贵南县、贵德县、共和县、同德县)

蚌埠市(固镇县、龙子湖区、怀远县、淮上区、蚌山区、禹会区、五河县)

连云港市(灌南县、海州区、连云区、灌云县、东海县、赣榆区)

常州市(新北区、溧阳市、金坛区、天宁区、武进区、钟楼区)徐州市(鼓楼区、邳州市、丰县、泉山区、铜山区、睢宁县、沛县、新沂市、云龙区、贾汪区)

咸阳市(礼泉县、长武县、杨陵区、秦都区、渭城区、彬州市、三原县、武功县、永寿县、淳化县、旬邑县、兴平市、乾县、泾阳县)

楚雄彝族自治州(姚安县、楚雄市、双柏县、禄丰市、武定县、元谋县、南华县、大姚县、牟定县、永仁县)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿图什市、乌恰县、阿克陶县、阿合奇县)

盐城市(大丰区、阜宁县、东台市、建湖县、滨海县、亭湖区、射阳县、盐都区、响水县)

随州市(广水市、曾都区、随县)

滨州市(沾化区、邹平市、惠民县、无棣县、滨城区、博兴县、阳信县)

郑州市(二七区、中牟县、新密市、惠济区、荥阳市、登封市、金水区、管城回族区、上街区、巩义市、中原区、新郑市)

绍兴市(越城区、新昌县、上虞区、诸暨市、嵊州市、柯桥区)

滁州市(南谯区、琅琊区、定远县、明光市、凤阳县、全椒县、天长市、来安县)

淮南市(田家庵区、八公山区、大通区、潘集区、谢家集区、寿县、凤台县)

泉州市(晋江市、洛江区、惠安县、丰泽区、永春县、德化县、南安市、泉港区、安溪县、石狮市、金门县、鲤城区)

珠海市(香洲区、金湾区、斗门区)

新余市(分宜县、渝水区)

黔南布依族苗族自治州(独山县、平塘县、贵定县、罗甸县、惠水县、龙里县、荔波县、长顺县、福泉市、都匀市、三都水族自治县、瓮安县)

西安市(高陵区、长安区、周至县、临潼区、碑林区、雁塔区、阎良区、灞桥区、蓝田县、莲湖区、新城区、鄠邑区、未央区)

黑河市(逊克县、嫩江市、孙吴县、五大连池市、北安市、爱辉区)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）