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揭阳市(揭东区、揭西县、普宁市、惠来县、榕城区)
榆林市(榆阳区、吴堡县、定边县、绥德县、佳县、横山区、米脂县、清涧县、府谷县、靖边县、子洲县、神木市)
北海市(海城区、铁山港区、银海区、合浦县)
迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、德钦县、香格里拉市)
武汉市(江岸区、洪山区、汉南区、新洲区、汉阳区、蔡甸区、东西湖区、江汉区、黄陂区、青山区、武昌区、硚口区、江夏区)
德宏傣族景颇族自治州(瑞丽市、盈江县、梁河县、芒市、陇川县)
泉州市(永春县、惠安县、晋江市、南安市、安溪县、泉港区、金门县、鲤城区、德化县、石狮市、洛江区、丰泽区)
焦作市(马村区、沁阳市、温县、中站区、武陟县、山阳区、博爱县、修武县、解放区、孟州市)
呼伦贝尔市(根河市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、鄂温克族自治旗、牙克石市、新巴尔虎左旗、扎赉诺尔区、满洲里市、阿荣旗、新巴尔虎右旗、额尔古纳市、海拉尔区、扎兰屯市、鄂伦春自治旗、陈巴尔虎旗)
丽水市(龙泉市、缙云县、云和县、庆元县、青田县、莲都区、遂昌县、景宁畲族自治县、松阳县)
烟台市(福山区、招远市、海阳市、蓬莱区、芝罘区、龙口市、莱阳市、牟平区、栖霞市、莱州市、莱山区)
黄冈市(黄梅县、麻城市、蕲春县、红安县、团风县、黄州区、浠水县、英山县、罗田县、武穴市)
黔东南苗族侗族自治州(从江县、剑河县、凯里市、天柱县、镇远县、三穗县、施秉县、麻江县、台江县、黄平县、锦屏县、榕江县、岑巩县、黎平县、雷山县、丹寨县)
大庆市(杜尔伯特蒙古族自治县、大同区、让胡路区、肇源县、萨尔图区、龙凤区、肇州县、林甸县、红岗区)
吴忠市(盐池县、红寺堡区、青铜峡市、利通区、同心县)
长沙市(雨花区、岳麓区、长沙县、浏阳市、芙蓉区、天心区、宁乡市、望城区、开福区)
鹰潭市(月湖区、贵溪市、余江区)
韶关市(翁源县、乐昌市、曲江区、仁化县、南雄市、武江区、新丰县、浈江区、始兴县、乳源瑶族自治县)
安康市(旬阳市、镇坪县、汉滨区、汉阴县、白河县、岚皋县、宁陕县、紫阳县、平利县、石泉县)
本溪市(溪湖区、本溪满族自治县、桓仁满族自治县、南芬区、明山区、平山区)
三沙市(南沙区、西沙区)
太原市(小店区、迎泽区、娄烦县、清徐县、古交市、晋源区、阳曲县、杏花岭区、万柏林区、尖草坪区)
平凉市(泾川县、灵台县、庄浪县、静宁县、崇信县、华亭市、崆峒区)
克拉玛依市(克拉玛依区、白碱滩区、独山子区、乌尔禾区)
宜昌市(秭归县、宜都市、猇亭区、西陵区、远安县、长阳土家族自治县、当阳市、点军区、伍家岗区、枝江市、夷陵区、兴山县、五峰土家族自治县)
内江市(威远县、东兴区、市中区、资中县、隆昌市)
廊坊市(香河县、固安县、大厂回族自治县、广阳区、文安县、大城县、三河市、永清县、安次区、霸州市)
哈尔滨市(方正县、双城区、香坊区、尚志市、呼兰区、依兰县、宾县、五常市、延寿县、阿城区、松北区、道里区、通河县、巴彦县、木兰县、道外区、南岗区、平房区)
广元市(剑阁县、旺苍县、苍溪县、朝天区、青川县、利州区、昭化区)
台州市(路桥区、黄岩区、仙居县、椒江区、天台县、玉环市、温岭市、三门县、临海市)
肇庆市(端州区、高要区、鼎湖区、封开县、四会市、德庆县、怀集县、广宁县)
温州市(文成县、乐清市、泰顺县、龙港市、瑞安市、洞头区、永嘉县、平阳县、龙湾区、瓯海区、苍南县、鹿城区)
五指山市(文昌市、昌江黎族自治县、澄迈县、东方市、白沙黎族自治县、临高县、乐东黎族自治县、琼海市、琼中黎族苗族自治县、屯昌县、保亭黎族苗族自治县、万宁市、定安县、陵水黎族自治县)
汉中市(镇巴县、城固县、汉台区、南郑区、西乡县、洋县、勉县、宁强县、佛坪县、留坝县、略阳县)
开封市(兰考县、鼓楼区、通许县、祥符区、尉氏县、顺河回族区、杞县、禹王台区、龙亭区)
淮南市(谢家集区、潘集区、田家庵区、寿县、凤台县、八公山区、大通区)
威海市(乳山市、荣成市、环翠区、文登区)
黔西南布依族苗族自治州(兴义市、安龙县、普安县、晴隆县、兴仁市、望谟县、贞丰县、册亨县)
长春市(公主岭市、绿园区、九台区、榆树市、农安县、朝阳区、二道区、南关区、宽城区、双阳区、德惠市)
楚雄彝族自治州(大姚县、南华县、牟定县、楚雄市、武定县、永仁县、姚安县、双柏县、元谋县、禄丰市)
铜川市(宜君县、耀州区、印台区、王益区)
德阳市(旌阳区、中江县、什邡市、广汉市、罗江区、绵竹市)
绍兴市(新昌县、上虞区、柯桥区、诸暨市、越城区、嵊州市)
南京市(溧水区、江宁区、高淳区、鼓楼区、浦口区、建邺区、栖霞区、六合区、玄武区、雨花台区、秦淮区)
德州市(禹城市、平原县、陵城区、武城县、乐陵市、庆云县、德城区、临邑县、夏津县、宁津县、齐河县)
潍坊市(安丘市、青州市、临朐县、潍城区、奎文区、寿光市、诸城市、昌乐县、高密市、坊子区、寒亭区、昌邑市)
阳泉市(盂县、城区、平定县、郊区、矿区)
承德市(围场满族蒙古族自治县、鹰手营子矿区、滦平县、双滦区、丰宁满族自治县、宽城满族自治县、承德县、兴隆县、双桥区、平泉市、隆化县)
聊城市(阳谷县、临清市、莘县、茌平区、高唐县、东阿县、冠县、东昌府区)
江门市(恩平市、江海区、鹤山市、新会区、开平市、台山市、蓬江区)
甘孜藏族自治州(雅江县、新龙县、得荣县、巴塘县、理塘县、道孚县、丹巴县、九龙县、稻城县、石渠县、德格县、康定市、甘孜县、白玉县、泸定县、色达县、炉霍县、乡城县)
自贡市(贡井区、沿滩区、荣县、富顺县、大安区、自流井区)
苏州市(吴中区、姑苏区、虎丘区、太仓市、常熟市、相城区、张家港市、昆山市、吴江区)
衡水市(景县、桃城区、饶阳县、故城县、武邑县、武强县、阜城县、枣强县、深州市、冀州区、安平县)
茂名市(电白区、化州市、高州市、茂南区、信宜市)
河源市(源城区、龙川县、紫金县、东源县、连平县、和平县)
上饶市(横峰县、广信区、广丰区、玉山县、信州区、弋阳县、鄱阳县、万年县、铅山县、余干县、德兴市、婺源县)
晋城市(沁水县、陵川县、城区、泽州县、高平市、阳城县)
吉林市(蛟河市、丰满区、龙潭区、昌邑区、永吉县、磐石市、桦甸市、舒兰市、船营区)
宜春市(高安市、袁州区、铜鼓县、万载县、奉新县、宜丰县、樟树市、靖安县、丰城市、上高县)
达州市(达川区、通川区、万源市、大竹县、开江县、渠县、宣汉县)
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双鸭山市(宝山区、饶河县、集贤县、宝清县、岭东区、尖山区、友谊县、四方台区)
拉萨市(城关区、堆龙德庆区、当雄县、墨竹工卡县、达孜区、曲水县、林周县、尼木县)
濮阳市(华龙区、濮阳县、台前县、范县、清丰县、南乐县)
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莆田市(涵江区、城厢区、秀屿区、荔城区、仙游县)
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日喀则市(亚东县、吉隆县、昂仁县、江孜县、定结县、岗巴县、萨嘎县、萨迦县、桑珠孜区、定日县、南木林县、聂拉木县、白朗县、谢通门县、仁布县、康马县、拉孜县、仲巴县)
唐山市(曹妃甸区、古冶区、丰南区、迁安市、丰润区、滦南县、路北区、玉田县、路南区、乐亭县、滦州市、开平区、遵化市、迁西县)
包头市(昆都仑区、九原区、土默特右旗、东河区、达尔罕茂明安联合旗、白云鄂博矿区、固阳县、石拐区、青山区)
庆阳市(西峰区、环县、正宁县、合水县、庆城县、镇原县、华池县、宁县)
4月18日晚，中国证券业协会发布《证券公司并表管理指引（试行）》，主要内容包括明确并表管理范围以及各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期等，旨在提升证券公司全面风险管理能力，助力行业高质量发展。
多位券商相关负责人对中国证券报记者表示，《指引》对于提升证券公司核心竞争力以及行业整体风险管理水平具有重要意义，有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理。
为并表管理提供积极指引
《指引》共八章、四十一条，对证券公司并表管理总则、并表管理的范围及层级、并表管理各要素的管理要求等多个方面内容予以明确，既是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，也为行业机构践行并表管理提供了规范和指南。
《指引》所称并表管理，是指证券公司对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制证券公司的总体风险状况。并表管理适用适用于境内依法设立的证券公司，并表管理体系由证券公司及其下设的各级附属机构组成（含境外子公司）。
对于并表主体范围，《指引》明确，除涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构外，证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。并表业务范围方面，证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。
国泰海通相关负责人对记者表示，近年来，证券公司业务领域持续扩大，附属机构类型持续增多，证券公司高质量发展面临诸多挑战。《指引》的发布对于证券公司加强子公司管控、加快推进证券行业高质量发展、建设一流投资银行具有重要意义。
早在2020年，证监会就批准了6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。中信证券相关负责人认为，《指引》在充分总结吸收试点实践经验的同时，兼顾了可操作性和前瞻性，为证券公司看得清、管得住风险提供了一个全面、统一的并表管理框架，对提升证券公司核心竞争力及行业整体风险管理水平具有重要意义。
明确并表管理构成要素管理要求
《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求予以明确。
在公司治理方面，《指引》明确，公司董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，并委托外部专业机构对并表管理的有效性进行评估，频率为每3年至少进行1次；在每个会计年度结束后四个月内，需向中证协报送年度并表管理情况。
在业务协同与内部交易管理方面，《指引》明确，要确保各附属机构有明确的经营目标和市场定位，避免公司内部业务混同操作；对内部交易进行并表管理，充分关注潜在利益输送、虚增资本、转移收入、风险传染、监管套利和其他对公司稳健经营可能产生的负面影响。
在风险管理方面，《指引》要求从风险文化、制度与偏好、风险识别评估、监测预警、应对报告等全流程及集中度管理等方面强化证券公司风险管理能力，并从信息系统建设、风险管理人员配备、并表数据治理及质量控制等方面加大证券公司风险管理资源投入，夯实基础保障。
在资本管理方面，《指引》在强调坚持资本集约型、高质量稳健发展的同时，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准，要求证券公司应按照标准，计算并表管理体系的相关风险控制指标。证券公司还应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。
中金公司相关负责人认为，《指引》有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理；从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，将为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
值得注意的是，此次《指引》还强调科技赋能，要求证券公司应当重视并加大信息系统建设投入。对此，华泰证券相关负责人认为，这将使全行业加大信息技术等各项资源投入，推动行业风险管理数字化转型，筑牢行业风险防线。
设置不超三年的差异化过渡期
考虑到行业实际情况和系统调整等因素，《指引》针对不同类型的证券公司设置了不同的过渡期：一是已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；二是其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；三是其余证券公司，过渡期为自发布之日起三年。
过渡期的设置得到业内机构的一致认同。招商证券相关负责人认为，设置过渡期有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。招商证券将在前期践行并表管理的基础上，进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。
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