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石嘴山市(惠农区、平罗县、大武口区)

菏泽市(曹县、单县、巨野县、鄄城县、牡丹区、郓城县、定陶区、成武县、东明县)

承德市(宽城满族自治县、兴隆县、丰宁满族自治县、双滦区、围场满族蒙古族自治县、承德县、鹰手营子矿区、双桥区、平泉市、隆化县、滦平县)

宁波市(奉化区、江北区、鄞州区、余姚市、慈溪市、宁海县、北仑区、象山县、海曙区、镇海区)  吕梁市(柳林县、岚县、文水县、离石区、临县、交城县、中阳县、汾阳市、交口县、石楼县、方山县、孝义市、兴县)

松原市(扶余市、宁江区、乾安县、长岭县、前郭尔罗斯蒙古族自治县)

丽江市(华坪县、宁蒗彝族自治县、永胜县、玉龙纳西族自治县、古城区)

海南藏族自治州(贵德县、同德县、贵南县、共和县、兴海县)

林芝市(巴宜区、米林市、墨脱县、察隅县、波密县、工布江达县、朗县)  鹰潭市(余江区、贵溪市、月湖区)

广元市(昭化区、旺苍县、剑阁县、朝天区、青川县、苍溪县、利州区)

湖州市(安吉县、南浔区、德清县、吴兴区、长兴县)

黔东南苗族侗族自治州(岑巩县、黎平县、天柱县、台江县、凯里市、雷山县、丹寨县、麻江县、剑河县、三穗县、镇远县、施秉县、从江县、黄平县、锦屏县、榕江县)

衡阳市(珠晖区、石鼓区、南岳区、衡东县、衡南县、衡山县、祁东县、耒阳市、衡阳县、蒸湘区、雁峰区、常宁市)

河源市(紫金县、源城区、龙川县、东源县、和平县、连平县)

南阳市(新野县、西峡县、桐柏县、南召县、镇平县、内乡县、唐河县、社旗县、邓州市、卧龙区、宛城区、淅川县、方城县)

保定市(莲池区、高碑店市、博野县、曲阳县、唐县、徐水区、清苑区、高阳县、涞源县、容城县、安新县、安国市、蠡县、雄县、竞秀区、定州市、望都县、定兴县、易县、满城区、涞水县、顺平县、涿州市、阜平县)

安阳市(内黄县、安阳县、龙安区、文峰区、殷都区、北关区、汤阴县、滑县、林州市)

四平市(双辽市、铁东区、伊通满族自治县、梨树县、铁西区)

南京市(浦口区、江宁区、高淳区、栖霞区、玄武区、雨花台区、秦淮区、鼓楼区、建邺区、六合区、溧水区)

赣州市(信丰县、上犹县、安远县、会昌县、全南县、石城县、南康区、大余县、兴国县、章贡区、于都县、瑞金市、寻乌县、龙南市、定南县、宁都县、赣县区、崇义县)

台州市(路桥区、温岭市、天台县、仙居县、玉环市、三门县、临海市、椒江区、黄岩区)

防城港市(东兴市、港口区、上思县、防城区)

商丘市(虞城县、梁园区、民权县、永城市、睢阳区、睢县、宁陵县、夏邑县、柘城县)

三门峡市(陕州区、义马市、湖滨区、灵宝市、渑池县、卢氏县)

驻马店市(驿城区、遂平县、正阳县、汝南县、西平县、上蔡县、泌阳县、确山县、平舆县、新蔡县)

烟台市(芝罘区、龙口市、莱阳市、莱州市、海阳市、栖霞市、招远市、莱山区、牟平区、福山区、蓬莱区)

迪庆藏族自治州(香格里拉市、维西傈僳族自治县、德钦县)

三明市(明溪县、清流县、将乐县、沙县区、三元区、尤溪县、建宁县、大田县、永安市、宁化县、泰宁县)

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佛山市(禅城区、三水区、高明区、顺德区、南海区)

连云港市(东海县、灌南县、海州区、赣榆区、连云区、灌云县)

香港特别行政区

聊城市(东昌府区、高唐县、阳谷县、东阿县、茌平区、莘县、临清市、冠县)  丹东市(凤城市、振兴区、东港市、宽甸满族自治县、元宝区、振安区)

武汉市(硚口区、汉阳区、江岸区、新洲区、蔡甸区、青山区、武昌区、汉南区、东西湖区、江夏区、洪山区、江汉区、黄陂区)

江门市(江海区、恩平市、蓬江区、台山市、开平市、鹤山市、新会区)

深圳市(坪山区、罗湖区、光明区、龙华区、南山区、龙岗区、福田区、盐田区、宝安区)郴州市(永兴县、安仁县、苏仙区、资兴市、桂阳县、汝城县、临武县、嘉禾县、宜章县、桂东县、北湖区)

大理白族自治州(宾川县、云龙县、祥云县、洱源县、大理市、漾濞彝族自治县、弥渡县、永平县、巍山彝族回族自治县、剑川县、鹤庆县、南涧彝族自治县)  巴中市(巴州区、平昌县、通江县、南江县、恩阳区)

临沧市(凤庆县、临翔区、沧源佤族自治县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、镇康县、耿马傣族佤族自治县、永德县、云县)

景德镇市(乐平市、珠山区、浮梁县、昌江区)

梧州市(苍梧县、万秀区、长洲区、藤县、龙圩区、蒙山县、岑溪市)齐齐哈尔市(昂昂溪区、富拉尔基区、龙沙区、铁锋区、依安县、讷河市、龙江县、泰来县、拜泉县、建华区、克山县、碾子山区、克东县、甘南县、梅里斯达斡尔族区、富裕县)

鄂尔多斯市(准格尔旗、达拉特旗、东胜区、康巴什区、鄂托克旗、乌审旗、伊金霍洛旗、杭锦旗、鄂托克前旗)

乌兰察布市(商都县、丰镇市、化德县、兴和县、察哈尔右翼后旗、四子王旗、察哈尔右翼中旗、察哈尔右翼前旗、集宁区、卓资县、凉城县)

内江市(资中县、东兴区、隆昌市、市中区、威远县)

达州市(通川区、宣汉县、大竹县、渠县、达川区、开江县、万源市)

吉安市(青原区、吉水县、安福县、吉州区、遂川县、峡江县、井冈山市、新干县、吉安县、泰和县、永新县、永丰县、万安县)

运城市(万荣县、河津市、闻喜县、稷山县、平陆县、垣曲县、芮城县、新绛县、永济市、盐湖区、临猗县、绛县、夏县)

白山市(浑江区、靖宇县、临江市、长白朝鲜族自治县、抚松县、江源区)

中卫市(海原县、沙坡头区、中宁县)

兰州市(西固区、皋兰县、安宁区、榆中县、红古区、七里河区、永登县、城关区)

六盘水市(水城区、盘州市、六枝特区、钟山区)

晋中市(榆社县、祁县、和顺县、灵石县、寿阳县、太谷区、左权县、平遥县、介休市、榆次区、昔阳县)

三沙市(南沙区、西沙区)

阿里地区(改则县、措勤县、革吉县、日土县、札达县、噶尔县、普兰县)

德宏傣族景颇族自治州(梁河县、陇川县、瑞丽市、芒市、盈江县)

泸州市(叙永县、合江县、泸县、龙马潭区、纳溪区、古蔺县、江阳区)

株洲市(芦淞区、石峰区、荷塘区、天元区、茶陵县、渌口区、攸县、醴陵市、炎陵县)

　　转自：北京商报

　　为时四年的“仅退款”服务将落下帷幕。4月22日，北京商报记者独家获悉，拼多多、淘宝、抖音、快手、京东等多个电商平台将全面取消“仅退款”，消费者收到货后的退款不退货申请，交由商家自主处理，平台非必要不主动介入。当然，平台们也纷纷表示，申请期间会综合考虑退货条件，再视实际情形判定是否支持退款。

　　如今，平台正在弱化“裁判员”角色，给予商家与用户协商空间；更为细化的意见征集，能为双方提供更完备的实施条件。从饱受好评到褒贬不一，“仅退款”让平台、商家和用户又爱又恨，只有寻找到三方共赢的最佳平衡点，电商生态才能更为良性。从“一刀切”到视情况而定，“仅退款”考验着电商平台治理的灵活性和利益天平的倾斜角度。

　　“非必要不介入”

　　电商平台对“仅退款”服务新增了更多要求，拼多多、淘宝和抖音发布了关于优化售后服务保障的意见征集，针对“仅退款”功能进行调整。北京商报记者注意到，颇为明显的变化是，平台会充分支持商家与消费者自主协商解决售后问题，非必要不介入消费者在已收到货后的“仅退款”申请。

　　拼多多官网显示，拼多多会进一步支持商家与消费者通过自主协商方式解决相关售后问题，平台非必要不主动介入消费者在已收到货后的不退货全额退款售后申请。其发布的《拼多多售后服务规则》征求意见稿提出，商家应在用户提交退款无需退货申请后36小时内进行处理，如果商家逾期未处理，平台将视实际情形判定是否支持退款给用户。同时，平台有权基于用户申请、用户投诉和/或店铺售后等因素自行决定适当缩短商家处理时限。

　　淘宝也更新了《淘宝平台争议处理规则》。其中，如果买家退货前商品性质已不适宜退货，或买家退货存在困难，卖家应为买家退货提供必要的协助，卖家未协助或协助后仍无法完成退货的，交易支持退款。此外，经判断卖家出售的商品存在描述不当、混淆误导、伪劣等情形的，平台售后支持退货退款，并删去了仅退款选项。淘宝预计，新规将于7月陆续生效实施。

　　抖音同样发布了关于修订《售后服务相关规则》的意见征集。其表示，充分支持商家与消费者自主协商解决售后问题，非必要不介入消费者在已收到货后的不退货全额退款售后申请。从条款来看，例如消费者无法完成退换货或商品已不适宜退货（已拆封的食品、已损毁的商品等），平台支持消费者退款，商品由商家负责联系消费者取回。

　　总体而言，从电商企业发布的售后意见征集来看，平台对“仅退款”的判定不再“一刀切”，而是变得更为谨慎。除了为商家和用户的沟通搭建了更完善的退货渠道，电商也会基于商家客诉、商品质量等多维度评判商家和用户两方退款不退货的争议。

　　“仅退款”被淘汰

　　若是回望电商“仅退款”的历史开端，这项新服务拉升了更多用户对电商消费的热情。2021年，拼多多率先推出“仅退款”。最初，拼多多的生鲜、白牌小商品等发生退货情况时，退货物流成本较高，甚至高于商品成本，“仅退款”可以抹掉退货环节的成本，以此提升消费者体验。随后，拼多多将“仅退款”政策拓展至全品类。

　　“这项服务很适合一些品类，如售卖花卉、生鲜等产品的商家，以及售卖低价商品的商家。”一位资深电商从业人士向北京商报记者指出，由于这些品类损耗程度高，或是价格低廉，如果退货，商家还需要承担退货成本，有些商品在途还会进一步折损。

　　彼时，若消费者收到货后发现商品存在品质问题，如破损、与商品描述不符、性能故障等，可在平台发起“仅退款”申请，平台会主动介入处理，无需商家同意即可退款，退款后货品也无需寄回。

　　另一位前电商从业者认为，“仅退款”一定程度上确实为平台筛选出一些劣质服务的商家，“在电商平台和商家面前，消费者是弱势的，有些商家的产品确实存在质量问题且不愿意退款”。

　　然而，当市场消费环境发生剧变，电商红利枯竭，平台为了抢夺存量纷纷开打价格战，并跟进“仅退款”服务来笼络消费者。2023年底，淘宝、抖音、京东3家平台相继推出“仅退款”，快手也在2024年1月跟进，“仅退款”基本成为电商平台的标配。

　　理想状况下，这项政策能够在消费者遇到售后难题时提供解决方案，通过在平台发起“仅退款”更高效保障自身权益。然而，在某种程度上，“仅退款”为部分想钻空子、薅羊毛的买家提供了便利，也影响了商家的正常经营。

　　在黑猫投诉【下载黑猫投诉客户端】平台上，与“仅退款”相关的投诉超24万条。其中，既有用户被商家拒绝“仅退款”请求后发起的投诉，也有部分商家被消费者成功发起“仅退款”后对平台的投诉。一名商家投诉称，有消费者买错产品与型号后，仅上传了商品崭新的图片，即成功申请“仅退款”，他认为，平台客服未进行审核就通过消费者的申请，助长了“白嫖党”和“羊毛党”的气焰。

　　莉莉是一位经营首饰的淘宝商家。据她介绍，确实存在一些“白嫖党”会在商品抵达驿站时提出“仅退款”，自己会立刻联系当地驿站进行拦截，“目前平台的规定是在商家发货前和商品在途时，用户能使用‘仅退款’。对于小商家来说还好，毕竟成本也就七八块钱，但一些贵价商品若是遇到‘白嫖党’，损失就会很大”。

　　电商专家、大浪智库高级顾问姜蓉认为，电商平台追随“仅退款”，在当时也是一个不得已的政策。“因为用户的增长到顶了，大家都在同一个盘子里抢用户。别人有的政策，你也得有，才能保证用户能留在平台上。”

　　从过去一项吸引用户的新颖服务，到逐渐变为商家、用户吐槽抱怨的对象，“仅退款”也必须要顺应市场变化作出调整。

　　据北京商报记者了解，目前电商平台售后一般设有“退款无需退货”和“退款退货”入口，“仅退款”政策取消之后，平台或将只保留“退款退货”，“收到货”情形下退款是否退货将由商家与消费者协商决定。

　　平台重塑生态平衡

　　当一项历时已久的政策已经逐步激化商家和用户两端的紧张关系时，电商平台也必须重新审视“仅退款”服务带来的价值。去年7月，淘天开始率先松绑“仅退款”规则，打响行业“反内卷”。而京东、抖音等平台也会以商品好评率、包裹异常等维度来判定是否允许用户“仅退款”。

　　据了解，今年1月，市场监管总局副局长束为在新闻发布会上表示，2024年，市场监管总局推动优化平台经济领域竞争生态，督促各大电商平台整改“仅退款”和平台补贴、价格收费等领域存在的突出问题，让竞争环境更健康。其中，针对社会集中反映的“仅退款”问题，约谈主要电商平台，就平台利用“仅退款”规则挤压商家生存空间、助长低质低价竞争风气等问题，提出具体整改要求，落实平台企业主体责任。

　　束为表示，约谈以后，主要电商平台对“仅退款”规则进行了优化，为平台内商家提供了更大自主权。

　　电子商务交易技术国家工程实验室研究员赵振营表示，取消“仅退款”意味着电商价格战退潮，转向服务力的竞争。这一变革不仅是售后规则的调整，更是平台角色从“流量中介”向“商业仲裁者”转型的起点。从1688取消仅退款后转向信用补贴机制，到拼多多、淘宝等平台优化申诉流程，这场变革正在重塑消费者、商家与平台的三角关系。

　　“未来，平台竞争将聚焦于售后响应速度、纠纷处理效率等维度。”赵振营认为，“仅退款”政策曾是消费者信任的核心支点，其取消迫使平台寻找替代方案。例如1688推出的“信用评估动态补贴”、京东的“闪电退款”，本质上是通过技术手段将信任成本从商家转移到平台。

　　赵振营进一步解释称，这种模式要求平台建立更精准的用户画像和商家评级体系，这将加速平台从“流量分发”向“信用中介”转型。

　　零售电商行业专家、百联咨询创始人庄帅指出，取消“仅退款”需要平台调整相应的平台规则，增加快递上门取货的流程，从技术层面优化现有的系统架构和退换货退款的流程。

　　除了解决“仅退款”带来的问题，据了解，平台也在持续优化营商环境。今年4月，淘天宣布即将上线新版店铺评价体系“真实体验分”。这一举措旨在根治电商行业虚假评分顽疾，重构消费者信任机制。

　　而抖音也在今年1月提出，平台全面更新商品治理机制，阻止劣质货品流入市场，保障消费者生命健康安全。2024年，通过加大研发投入、升级技术模型，平台优化了商品信息核验能力，共前置拦截假冒劣质商品86万件。

　　北京商报记者何倩胡静蓉

　　原标题：今日视点：如何让低空经济“行稳致远”

　　■ 矫 月

　　广东省市场监督管理局4月22日发文，近年来，低空经济蓬勃发展，广东相关企业数量超过1.5万家，产业规模超过千亿元，但同时，产品质量安全问题也日益突出。

　　中国民航局数据显示，到2025年，低空经济市场规模将达到1.5万亿元，到2035年有望达到3.5万亿元。在这场万亿元级的产业竞速中，一个根本性命题愈发凸显：当飞行器从专业领域走向大众生活，如何构建牢不可破的安全护城河，将决定这场产业革命究竟能飞多远。

　　现如今，受电池热失控、环境感知失灵、人为操作失误等多种因素的影响，无人机事故频发，导致多架航班延误、取消或备降外场，民航出行受到严重影响。笔者认为，安全是低空经济发展的重要基础，需要政策法规和标准体系的护航。

　　其一，加速空域改革，构建低空空域安全网。继2024年低空经济快速发展以来，无人机“黑飞”事件频发，全国范围内无人机违规飞行案件数量呈现爆发式增长。当操作者被问及违规原因时，“不知道需要执照”“申请流程太麻烦”成为高频回复。

　　在笔者看来，要想解决这些问题，助力低空经济发展，相关部门应加快低空空域划分工作，明确通用航空、无人机等低空飞行活动的空域范围。同时，需提高空域使用效率，优化低空空域资源配置，进一步完善军地民协同管理机制，建立常态化的沟通协调平台和信息共享机制。此外，相关部门需完善相关法律法规，加强低空空域管理法规体系建设，制定针对低空空域的专门法律法规，明确空域使用规则、监管职责和法律责任。

　　其二，加强技术攻坚，弥补无人机技术缺陷。除了空域安全问题外，无人机坠毁事故也并不少见，技术原因是无人机坠毁的主要原因。此外，一旦遇到严重的通信干扰或者中断情况，无人机可能会在调整飞行姿态的过程中出现问题。

　　针对短板，未来，无人机技术的发展应聚焦于提升续航能力、扩展信号传输距离以及简化操作流程，通过研发高效电池、优化无线通信技术及引入智能控制系统等举措，推动无人机技术实现更大的突破与进步。

　　其三，筑牢风险保障，为低空经济安上“保险栓”。当前低空经济面临的风险呈现“三叠加”特征即技术风险、管理风险、市场风险互相交织。这种风险格局将倒逼保险机制的创新。整体来看，保险在低空经济中的渗透率仍处于低位。

　　虽然人保财险、平安产险、太保产险、国寿财险、中再产险等头部险企均已宣布入局低空经济，但是，低空经济保险发展仍面临诸多难点，如缺乏足够的历史数据支持，导致保险公司在风险评估和精准定价方面缺少依据；同时，低空经济涉及多种飞行器和应用场景，风险概率也难以评估等。针对上述问题，保险公司可进一步推动数据共享与合作，创新保险产品，为行业发展保驾护航。

　　总而言之，低空经济不是简单的技术竞赛，而是一场关乎城市治理、国家安全与民生福祉的深刻变革。当政策制定者、企业与公众共同参与这场变革，低空经济才能在安全的轨道上释放万亿元级潜力，成为承载新质生产力的“天空之城”。