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苏州市(昆山市、姑苏区、吴中区、虎丘区、太仓市、相城区、张家港市、常熟市、吴江区)

铜川市(宜君县、印台区、王益区、耀州区)

衡水市(武强县、安平县、武邑县、饶阳县、景县、故城县、桃城区、冀州区、阜城县、深州市、枣强县)

普洱市(思茅区、景谷傣族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、墨江哈尼族自治县、西盟佤族自治县、江城哈尼族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、景东彝族自治县)  承德市(双滦区、滦平县、隆化县、兴隆县、围场满族蒙古族自治县、承德县、双桥区、宽城满族自治县、平泉市、丰宁满族自治县、鹰手营子矿区)

呼伦贝尔市(扎赉诺尔区、鄂伦春自治旗、满洲里市、新巴尔虎左旗、牙克石市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、海拉尔区、鄂温克族自治旗、陈巴尔虎旗、扎兰屯市、根河市、新巴尔虎右旗、阿荣旗、额尔古纳市)

惠州市(惠城区、惠阳区、龙门县、博罗县、惠东县)

凉山彝族自治州(雷波县、木里藏族自治县、普格县、金阳县、喜德县、会理市、甘洛县、昭觉县、德昌县、会东县、冕宁县、越西县、西昌市、布拖县、宁南县、盐源县、美姑县)

临沂市(沂南县、郯城县、沂水县、临沭县、兰山区、费县、莒南县、河东区、兰陵县、平邑县、罗庄区、蒙阴县)  渭南市(合阳县、临渭区、富平县、华州区、华阴市、韩城市、潼关县、白水县、大荔县、蒲城县、澄城县)

佛山市(高明区、顺德区、南海区、禅城区、三水区)

贺州市(八步区、钟山县、富川瑶族自治县、平桂区、昭平县)

随州市(随县、广水市、曾都区)

青岛市(胶州市、崂山区、市北区、李沧区、平度市、城阳区、市南区、黄岛区、莱西市、即墨区)

益阳市(赫山区、资阳区、安化县、南县、沅江市、桃江县)

大庆市(龙凤区、大同区、让胡路区、林甸县、红岗区、肇源县、杜尔伯特蒙古族自治县、肇州县、萨尔图区)

嘉峪关市

衡阳市(衡山县、石鼓区、衡东县、常宁市、南岳区、祁东县、雁峰区、蒸湘区、衡南县、耒阳市、衡阳县、珠晖区)

银川市(灵武市、永宁县、兴庆区、西夏区、贺兰县、金凤区)

昌都市(丁青县、江达县、八宿县、左贡县、卡若区、芒康县、察雅县、贡觉县、类乌齐县、边坝县、洛隆县)

黔西南布依族苗族自治州(望谟县、晴隆县、安龙县、普安县、册亨县、兴仁市、贞丰县、兴义市)

铜陵市(郊区、义安区、枞阳县、铜官区)

天水市(清水县、张家川回族自治县、麦积区、秦州区、甘谷县、武山县、秦安县)

孝感市(孝昌县、云梦县、大悟县、应城市、安陆市、汉川市、孝南区)

阿克苏地区(新和县、拜城县、阿克苏市、柯坪县、温宿县、库车市、沙雅县、乌什县、阿瓦提县)

德州市(夏津县、陵城区、德城区、宁津县、武城县、平原县、临邑县、庆云县、齐河县、禹城市、乐陵市)

南平市(光泽县、延平区、邵武市、武夷山市、浦城县、政和县、松溪县、顺昌县、建阳区、建瓯市)

湘潭市(雨湖区、湘乡市、韶山市、湘潭县、岳塘区)

甘孜藏族自治州(丹巴县、得荣县、道孚县、甘孜县、巴塘县、新龙县、炉霍县、泸定县、白玉县、德格县、色达县、乡城县、石渠县、康定市、雅江县、理塘县、稻城县、九龙县)

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哈尔滨市(道里区、呼兰区、通河县、道外区、阿城区、尚志市、五常市、方正县、双城区、木兰县、南岗区、依兰县、平房区、宾县、巴彦县、香坊区、延寿县、松北区)

铁岭市(开原市、调兵山市、西丰县、铁岭县、清河区、银州区、昌图县)

忻州市(五寨县、五台县、宁武县、偏关县、定襄县、保德县、代县、神池县、岢岚县、原平市、繁峙县、忻府区、河曲县、静乐县)

陇南市(武都区、宕昌县、西和县、康县、礼县、成县、文县、徽县、两当县)  红河哈尼族彝族自治州(河口瑶族自治县、泸西县、红河县、建水县、屏边苗族自治县、蒙自市、元阳县、个旧市、金平苗族瑶族傣族自治县、绿春县、开远市、弥勒市、石屏县)

淮南市(凤台县、寿县、潘集区、谢家集区、大通区、八公山区、田家庵区)

泸州市(古蔺县、合江县、纳溪区、江阳区、龙马潭区、泸县、叙永县)

新余市(渝水区、分宜县)伊犁哈萨克自治州(霍尔果斯市、霍城县、奎屯市、新源县、巩留县、伊宁县、伊宁市、尼勒克县、特克斯县、察布查尔锡伯自治县、昭苏县)

金华市(义乌市、武义县、永康市、东阳市、金东区、磐安县、浦江县、婺城区、兰溪市)  淮安市(涟水县、淮安区、淮阴区、盱眙县、金湖县、洪泽区、清江浦区)

白银市(会宁县、平川区、靖远县、景泰县、白银区)

荆州市(石首市、松滋市、公安县、洪湖市、荆州区、江陵县、沙市区、监利市)

张掖市(临泽县、甘州区、肃南裕固族自治县、民乐县、高台县、山丹县)池州市(石台县、东至县、贵池区、青阳县)

黑河市(爱辉区、嫩江市、孙吴县、北安市、五大连池市、逊克县)

钦州市(钦北区、浦北县、灵山县、钦南区)

许昌市(长葛市、禹州市、鄢陵县、襄城县、魏都区、建安区)

南通市(启东市、海门区、如东县、崇川区、通州区、海安市、如皋市)

柳州市(融水苗族自治县、柳城县、鱼峰区、三江侗族自治县、鹿寨县、柳江区、柳北区、城中区、融安县、柳南区)

聊城市(东阿县、莘县、临清市、冠县、阳谷县、高唐县、茌平区、东昌府区)

太原市(古交市、尖草坪区、娄烦县、晋源区、阳曲县、清徐县、小店区、万柏林区、杏花岭区、迎泽区)

大同市(广灵县、左云县、云州区、阳高县、浑源县、平城区、灵丘县、新荣区、云冈区、天镇县)

石河子市(双河市、铁门关市、阿拉尔市、胡杨河市、图木舒克市、可克达拉市、新星市、白杨市、昆玉市、北屯市、五家渠市)

广安市(岳池县、武胜县、前锋区、广安区、华蓥市、邻水县)

鄂尔多斯市(杭锦旗、鄂托克旗、鄂托克前旗、康巴什区、伊金霍洛旗、东胜区、准格尔旗、乌审旗、达拉特旗)

兰州市(皋兰县、红古区、榆中县、永登县、七里河区、西固区、安宁区、城关区)

防城港市(港口区、上思县、防城区、东兴市)

荆门市(钟祥市、东宝区、沙洋县、京山市、掇刀区)

长沙市(望城区、天心区、浏阳市、雨花区、宁乡市、芙蓉区、长沙县、开福区、岳麓区)

丽江市(玉龙纳西族自治县、永胜县、宁蒗彝族自治县、华坪县、古城区)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。