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安庆市(大观区、桐城市、迎江区、岳西县、太湖县、望江县、怀宁县、宿松县、宜秀区、潜山市)

黄南藏族自治州(同仁市、泽库县、尖扎县、河南蒙古族自治县)

咸阳市(武功县、长武县、兴平市、淳化县、旬邑县、渭城区、永寿县、泾阳县、乾县、彬州市、礼泉县、三原县、杨陵区、秦都区)

福州市(仓山区、晋安区、福清市、平潭县、罗源县、长乐区、永泰县、马尾区、闽清县、鼓楼区、闽侯县、台江区、连江县)  烟台市(龙口市、招远市、牟平区、海阳市、栖霞市、莱州市、芝罘区、蓬莱区、莱山区、莱阳市、福山区)

石河子市(五家渠市、阿拉尔市、铁门关市、图木舒克市、双河市、新星市、可克达拉市、白杨市、胡杨河市、北屯市、昆玉市)

马鞍山市(含山县、当涂县、和县、花山区、雨山区、博望区)

宜宾市(江安县、叙州区、兴文县、南溪区、珙县、翠屏区、长宁县、高县、筠连县、屏山县)

常德市(津市市、安乡县、澧县、桃源县、鼎城区、武陵区、临澧县、汉寿县、石门县)  湛江市(坡头区、麻章区、廉江市、徐闻县、雷州市、遂溪县、霞山区、吴川市、赤坎区)

巴中市(巴州区、平昌县、南江县、恩阳区、通江县)

萍乡市(上栗县、芦溪县、莲花县、湘东区、安源区)

临沂市(罗庄区、郯城县、蒙阴县、河东区、沂南县、兰山区、兰陵县、平邑县、沂水县、临沭县、费县、莒南县)

三明市(沙县区、泰宁县、大田县、三元区、尤溪县、明溪县、宁化县、清流县、永安市、建宁县、将乐县)

邵阳市(武冈市、大祥区、新邵县、隆回县、邵东市、新宁县、双清区、邵阳县、绥宁县、洞口县、北塔区、城步苗族自治县)

巴彦淖尔市(乌拉特后旗、乌拉特中旗、乌拉特前旗、杭锦后旗、磴口县、五原县、临河区)

漯河市(源汇区、召陵区、郾城区、临颍县、舞阳县)

盐城市(滨海县、大丰区、亭湖区、盐都区、建湖县、东台市、射阳县、响水县、阜宁县)

永州市(祁阳市、江华瑶族自治县、宁远县、东安县、道县、江永县、新田县、冷水滩区、零陵区、双牌县、蓝山县)

延安市(宜川县、安塞区、洛川县、甘泉县、延川县、延长县、黄龙县、志丹县、子长市、吴起县、宝塔区、富县、黄陵县)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、阿图什市、乌恰县、阿克陶县)

林芝市(巴宜区、工布江达县、朗县、波密县、米林市、察隅县、墨脱县)

南阳市(淅川县、内乡县、桐柏县、邓州市、唐河县、南召县、新野县、宛城区、镇平县、方城县、社旗县、卧龙区、西峡县)

海南藏族自治州(兴海县、共和县、贵南县、同德县、贵德县)

那曲市(班戈县、聂荣县、尼玛县、比如县、嘉黎县、索县、安多县、巴青县、色尼区、双湖县、申扎县)

日喀则市(昂仁县、南木林县、江孜县、仲巴县、桑珠孜区、仁布县、白朗县、亚东县、聂拉木县、萨迦县、康马县、岗巴县、吉隆县、定结县、谢通门县、定日县、萨嘎县、拉孜县)

吴忠市(盐池县、利通区、红寺堡区、青铜峡市、同心县)

济南市(长清区、济阳区、平阴县、莱芜区、历下区、钢城区、章丘区、市中区、商河县、历城区、天桥区、槐荫区)

海口市(秀英区、琼山区、美兰区、龙华区)

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泸州市(古蔺县、合江县、纳溪区、泸县、叙永县、江阳区、龙马潭区)

开封市(尉氏县、杞县、鼓楼区、祥符区、禹王台区、兰考县、龙亭区、顺河回族区、通许县)

十堰市(竹山县、郧阳区、张湾区、房县、郧西县、竹溪县、丹江口市、茅箭区)

百色市(凌云县、田阳区、靖西市、西林县、德保县、乐业县、隆林各族自治县、右江区、田林县、田东县、那坡县、平果市)  贵港市(平南县、港南区、港北区、桂平市、覃塘区)

红河哈尼族彝族自治州(泸西县、红河县、弥勒市、屏边苗族自治县、元阳县、建水县、河口瑶族自治县、蒙自市、绿春县、金平苗族瑶族傣族自治县、开远市、石屏县、个旧市)

抚顺市(抚顺县、东洲区、清原满族自治县、望花区、新宾满族自治县、顺城区、新抚区)

阜新市(太平区、海州区、阜新蒙古族自治县、清河门区、细河区、新邱区、彰武县)广元市(昭化区、旺苍县、剑阁县、利州区、苍溪县、青川县、朝天区)

仙桃市(神农架林区、天门市、潜江市)  博尔塔拉蒙古自治州(博乐市、阿拉山口市、精河县、温泉县)

汕尾市(陆河县、海丰县、陆丰市、城区)

来宾市(合山市、金秀瑶族自治县、武宣县、忻城县、象州县、兴宾区)

锦州市(古塔区、北镇市、黑山县、义县、凌河区、太和区、凌海市)驻马店市(遂平县、驿城区、平舆县、西平县、新蔡县、正阳县、泌阳县、汝南县、确山县、上蔡县)

保山市(龙陵县、施甸县、腾冲市、昌宁县、隆阳区)

长沙市(望城区、雨花区、芙蓉区、岳麓区、宁乡市、浏阳市、长沙县、天心区、开福区)

孝感市(汉川市、大悟县、安陆市、孝南区、云梦县、孝昌县、应城市)

昭通市(永善县、镇雄县、昭阳区、绥江县、威信县、鲁甸县、水富市、彝良县、大关县、巧家县、盐津县)

湘潭市(韶山市、雨湖区、湘乡市、湘潭县、岳塘区)

伊春市(金林区、伊美区、友好区、南岔县、丰林县、铁力市、嘉荫县、大箐山县、汤旺县、乌翠区)

河源市(源城区、紫金县、龙川县、和平县、连平县、东源县)

新余市(渝水区、分宜县)

湘西土家族苗族自治州(永顺县、古丈县、泸溪县、吉首市、龙山县、凤凰县、花垣县、保靖县)

果洛藏族自治州(玛多县、久治县、达日县、班玛县、甘德县、玛沁县)

忻州市(繁峙县、偏关县、原平市、忻府区、保德县、神池县、代县、静乐县、五台县、五寨县、宁武县、岢岚县、河曲县、定襄县)

遂宁市(安居区、大英县、船山区、射洪市、蓬溪县)

资阳市(安岳县、乐至县、雁江区)

贺州市(八步区、昭平县、平桂区、富川瑶族自治县、钟山县)

铜陵市(枞阳县、郊区、铜官区、义安区)

乐山市(井研县、市中区、犍为县、峨眉山市、金口河区、沐川县、沙湾区、夹江县、峨边彝族自治县、五通桥区、马边彝族自治县)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜