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柳州市(鹿寨县、三江侗族自治县、柳城县、柳南区、融安县、柳北区、鱼峰区、柳江区、融水苗族自治县、城中区)

洛阳市(偃师区、老城区、栾川县、新安县、汝阳县、宜阳县、涧西区、瀍河回族区、孟津区、西工区、洛宁县、嵩县、伊川县、洛龙区)

沈阳市(苏家屯区、皇姑区、新民市、沈北新区、和平区、沈河区、大东区、铁西区、浑南区、法库县、辽中区、康平县、于洪区)

太原市(尖草坪区、杏花岭区、古交市、晋源区、迎泽区、阳曲县、娄烦县、小店区、清徐县、万柏林区)  衢州市(龙游县、柯城区、衢江区、江山市、开化县、常山县)

朔州市(右玉县、朔城区、平鲁区、应县、山阴县、怀仁市)

鄂尔多斯市(鄂托克前旗、杭锦旗、乌审旗、东胜区、鄂托克旗、康巴什区、伊金霍洛旗、准格尔旗、达拉特旗)

赤峰市(松山区、阿鲁科尔沁旗、巴林左旗、宁城县、翁牛特旗、红山区、敖汉旗、克什克腾旗、巴林右旗、林西县、元宝山区、喀喇沁旗)

滨州市(惠民县、博兴县、沾化区、阳信县、滨城区、无棣县、邹平市)  威海市(文登区、环翠区、乳山市、荣成市)

承德市(双滦区、兴隆县、平泉市、滦平县、鹰手营子矿区、宽城满族自治县、隆化县、承德县、双桥区、围场满族蒙古族自治县、丰宁满族自治县)

平凉市(灵台县、崇信县、静宁县、华亭市、庄浪县、泾川县、崆峒区)

石嘴山市(惠农区、平罗县、大武口区)

崇左市(江州区、龙州县、天等县、宁明县、大新县、凭祥市、扶绥县)

北京市(顺义区、丰台区、东城区、房山区、海淀区、西城区、通州区、密云区、昌平区、延庆区、门头沟区、朝阳区、怀柔区、大兴区、平谷区、石景山区)

龙岩市(新罗区、长汀县、永定区、连城县、武平县、漳平市、上杭县)

盘锦市(大洼区、盘山县、双台子区、兴隆台区)

湘潭市(韶山市、雨湖区、湘潭县、湘乡市、岳塘区)

钦州市(钦北区、钦南区、灵山县、浦北县)

巴彦淖尔市(杭锦后旗、五原县、乌拉特后旗、乌拉特前旗、磴口县、乌拉特中旗、临河区)

张家口市(桥东区、万全区、阳原县、涿鹿县、怀来县、康保县、蔚县、宣化区、下花园区、尚义县、张北县、怀安县、桥西区、赤城县、崇礼区、沽源县)

甘南藏族自治州(迭部县、卓尼县、夏河县、合作市、临潭县、舟曲县、碌曲县、玛曲县)

庆阳市(庆城县、环县、正宁县、镇原县、华池县、宁县、合水县、西峰区)

贺州市(八步区、富川瑶族自治县、钟山县、昭平县、平桂区)

新乡市(原阳县、长垣市、卫辉市、红旗区、辉县市、凤泉区、新乡县、卫滨区、获嘉县、延津县、牧野区、封丘县)

澳门特别行政区

兴安盟(扎赉特旗、科尔沁右翼前旗、阿尔山市、突泉县、科尔沁右翼中旗、乌兰浩特市)

博尔塔拉蒙古自治州(温泉县、精河县、博乐市、阿拉山口市)

铜陵市(义安区、枞阳县、郊区、铜官区)

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大庆市(龙凤区、肇州县、大同区、林甸县、肇源县、萨尔图区、让胡路区、红岗区、杜尔伯特蒙古族自治县)

衡阳市(雁峰区、珠晖区、衡山县、祁东县、常宁市、衡东县、南岳区、石鼓区、衡阳县、衡南县、蒸湘区、耒阳市)

定西市(陇西县、岷县、通渭县、临洮县、漳县、安定区、渭源县)

绥化市(庆安县、安达市、明水县、望奎县、海伦市、青冈县、肇东市、北林区、兰西县、绥棱县)  丽水市(龙泉市、景宁畲族自治县、缙云县、云和县、松阳县、遂昌县、莲都区、青田县、庆元县)

云浮市(郁南县、云城区、新兴县、罗定市、云安区)

怒江傈僳族自治州(兰坪白族普米族自治县、福贡县、贡山独龙族怒族自治县、泸水市)

日照市(东港区、岚山区、莒县、五莲县)贵阳市(云岩区、乌当区、修文县、南明区、白云区、清镇市、观山湖区、开阳县、花溪区、息烽县)

海南藏族自治州(兴海县、贵南县、共和县、同德县、贵德县)  德州市(临邑县、庆云县、武城县、德城区、陵城区、齐河县、夏津县、宁津县、平原县、乐陵市、禹城市)

哈尔滨市(方正县、道外区、南岗区、五常市、香坊区、巴彦县、延寿县、双城区、依兰县、通河县、宾县、呼兰区、阿城区、尚志市、道里区、木兰县、松北区、平房区)

十堰市(张湾区、茅箭区、竹溪县、丹江口市、竹山县、郧阳区、郧西县、房县)

长沙市(开福区、宁乡市、望城区、长沙县、芙蓉区、雨花区、浏阳市、岳麓区、天心区)济南市(长清区、槐荫区、莱芜区、市中区、历下区、钢城区、章丘区、济阳区、平阴县、历城区、天桥区、商河县)

商丘市(民权县、永城市、柘城县、睢阳区、宁陵县、梁园区、睢县、夏邑县、虞城县)

邢台市(任泽区、威县、柏乡县、清河县、临西县、内丘县、信都区、隆尧县、襄都区、南宫市、广宗县、临城县、新河县、平乡县、宁晋县、南和区、沙河市、巨鹿县)

平顶山市(宝丰县、郏县、新华区、鲁山县、舞钢市、叶县、湛河区、卫东区、石龙区、汝州市)

徐州市(丰县、铜山区、沛县、云龙区、鼓楼区、泉山区、新沂市、睢宁县、邳州市、贾汪区)

安康市(平利县、白河县、宁陕县、岚皋县、紫阳县、旬阳市、汉阴县、汉滨区、石泉县、镇坪县)

茂名市(茂南区、信宜市、高州市、电白区、化州市)

达州市(开江县、万源市、达川区、宣汉县、渠县、大竹县、通川区)

南平市(浦城县、政和县、顺昌县、松溪县、建瓯市、光泽县、延平区、武夷山市、建阳区、邵武市)

安庆市(宿松县、大观区、桐城市、怀宁县、宜秀区、望江县、太湖县、岳西县、潜山市、迎江区)

海北藏族自治州(刚察县、祁连县、海晏县、门源回族自治县)

湘西土家族苗族自治州(凤凰县、永顺县、保靖县、花垣县、龙山县、吉首市、古丈县、泸溪县)

晋城市(阳城县、城区、沁水县、泽州县、陵川县、高平市)

阿克苏地区(阿克苏市、拜城县、柯坪县、沙雅县、新和县、乌什县、库车市、温宿县、阿瓦提县)

驻马店市(上蔡县、泌阳县、正阳县、平舆县、确山县、驿城区、汝南县、遂平县、西平县、新蔡县)

克拉玛依市(乌尔禾区、克拉玛依区、独山子区、白碱滩区)

镇江市(扬中市、丹阳市、京口区、丹徒区、润州区、句容市)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。