2022年七大灾难预言：的审查和监管机制

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眉山市(东坡区、丹棱县、青神县、彭山区、仁寿县、洪雅县)

大兴安岭地区(漠河市、塔河县、呼玛县)

阿坝藏族羌族自治州(红原县、汶川县、理县、阿坝县、九寨沟县、小金县、黑水县、壤塘县、松潘县、金川县、马尔康市、若尔盖县、茂县)

抚州市(金溪县、广昌县、东乡区、临川区、乐安县、崇仁县、南丰县、黎川县、资溪县、南城县、宜黄县)  商丘市(睢县、夏邑县、睢阳区、宁陵县、虞城县、柘城县、梁园区、民权县、永城市)

酒泉市(肃北蒙古族自治县、玉门市、肃州区、敦煌市、瓜州县、金塔县、阿克塞哈萨克族自治县)

许昌市(魏都区、禹州市、长葛市、建安区、鄢陵县、襄城县)

亳州市(谯城区、蒙城县、利辛县、涡阳县)

淄博市(张店区、博山区、沂源县、高青县、周村区、淄川区、桓台县、临淄区)  邯郸市(魏县、峰峰矿区、临漳县、鸡泽县、永年区、涉县、成安县、广平县、邯山区、武安市、复兴区、肥乡区、磁县、馆陶县、邱县、丛台区、曲周县、大名县)

西藏自治区

巴彦淖尔市(临河区、乌拉特后旗、磴口县、杭锦后旗、乌拉特中旗、五原县、乌拉特前旗)

朝阳市(喀喇沁左翼蒙古族自治县、凌源市、北票市、建平县、朝阳县、龙城区、双塔区)

晋中市(榆社县、和顺县、太谷区、祁县、平遥县、昔阳县、灵石县、寿阳县、介休市、榆次区、左权县)

岳阳市(湘阴县、汨罗市、岳阳县、君山区、岳阳楼区、临湘市、平江县、云溪区、华容县)

三沙市(西沙区、南沙区)

中卫市(海原县、沙坡头区、中宁县)

曲靖市(麒麟区、师宗县、陆良县、罗平县、会泽县、马龙区、沾益区、宣威市、富源县)

兰州市(皋兰县、红古区、安宁区、永登县、城关区、西固区、七里河区、榆中县)

湖州市(南浔区、长兴县、吴兴区、安吉县、德清县)

德宏傣族景颇族自治州(瑞丽市、陇川县、梁河县、盈江县、芒市)

黄山市(黟县、徽州区、歙县、黄山区、屯溪区、祁门县、休宁县)

昌都市(察雅县、芒康县、八宿县、江达县、类乌齐县、边坝县、左贡县、丁青县、贡觉县、洛隆县、卡若区)

海南藏族自治州(贵南县、共和县、贵德县、兴海县、同德县)

信阳市(平桥区、淮滨县、光山县、新县、固始县、浉河区、潢川县、罗山县、息县、商城县)

北海市(合浦县、铁山港区、海城区、银海区)

辽源市(西安区、东丰县、龙山区、东辽县)

萍乡市(莲花县、安源区、上栗县、芦溪县、湘东区)

清远市(清城区、连南瑶族自治县、连山壮族瑶族自治县、清新区、佛冈县、英德市、连州市、阳山县)

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娄底市(新化县、娄星区、涟源市、双峰县、冷水江市)

呼和浩特市(赛罕区、武川县、清水河县、和林格尔县、托克托县、玉泉区、新城区、回民区、土默特左旗)

日照市(东港区、莒县、岚山区、五莲县)

成都市(锦江区、青白江区、都江堰市、彭州市、邛崃市、崇州市、龙泉驿区、武侯区、成华区、青羊区、新都区、金堂县、蒲江县、简阳市、金牛区、新津区、双流区、大邑县、温江区、郫都区)  随州市(曾都区、广水市、随县)

北京市(通州区、丰台区、延庆区、平谷区、房山区、大兴区、怀柔区、顺义区、西城区、东城区、密云区、昌平区、门头沟区、朝阳区、海淀区、石景山区)

甘孜藏族自治州(九龙县、巴塘县、德格县、石渠县、康定市、泸定县、色达县、丹巴县、炉霍县、白玉县、新龙县、得荣县、乡城县、稻城县、理塘县、道孚县、甘孜县、雅江县)

永州市(江永县、祁阳市、新田县、宁远县、江华瑶族自治县、双牌县、蓝山县、东安县、冷水滩区、零陵区、道县)普洱市(思茅区、墨江哈尼族自治县、澜沧拉祜族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、景东彝族自治县、西盟佤族自治县)

阳泉市(郊区、矿区、城区、平定县、盂县)  昆明市(禄劝彝族苗族自治县、寻甸回族彝族自治县、石林彝族自治县、西山区、呈贡区、晋宁区、富民县、官渡区、宜良县、五华区、嵩明县、东川区、安宁市、盘龙区)

德州市(德城区、宁津县、平原县、夏津县、禹城市、乐陵市、齐河县、临邑县、陵城区、武城县、庆云县)

绥化市(海伦市、兰西县、庆安县、明水县、绥棱县、望奎县、青冈县、北林区、肇东市、安达市)

阳江市(江城区、阳春市、阳西县、阳东区)遵义市(赤水市、凤冈县、余庆县、习水县、汇川区、绥阳县、道真仡佬族苗族自治县、务川仡佬族苗族自治县、桐梓县、仁怀市、正安县、播州区、湄潭县、红花岗区)

泰州市(海陵区、泰兴市、姜堰区、靖江市、兴化市、高港区)

黄石市(西塞山区、阳新县、下陆区、铁山区、大冶市、黄石港区)

河源市(紫金县、连平县、龙川县、源城区、东源县、和平县)

韶关市(乐昌市、曲江区、南雄市、翁源县、新丰县、乳源瑶族自治县、始兴县、仁化县、武江区、浈江区)

钦州市(灵山县、钦北区、钦南区、浦北县)

厦门市(思明区、同安区、海沧区、翔安区、湖里区、集美区)

文山壮族苗族自治州(麻栗坡县、广南县、丘北县、砚山县、西畴县、文山市、马关县、富宁县)

贵阳市(云岩区、开阳县、白云区、乌当区、花溪区、南明区、清镇市、修文县、观山湖区、息烽县)

大连市(金州区、中山区、庄河市、沙河口区、长海县、旅顺口区、普兰店区、瓦房店市、甘井子区、西岗区)

嘉峪关市

深圳市(龙华区、南山区、罗湖区、盐田区、光明区、宝安区、坪山区、福田区、龙岗区)

衡水市(景县、武邑县、深州市、冀州区、阜城县、故城县、桃城区、枣强县、饶阳县、武强县、安平县)

铁岭市(开原市、昌图县、调兵山市、清河区、铁岭县、银州区、西丰县)

汉中市(西乡县、镇巴县、佛坪县、留坝县、勉县、洋县、汉台区、城固县、宁强县、略阳县、南郑区)

十堰市(张湾区、郧阳区、竹山县、茅箭区、房县、丹江口市、郧西县、竹溪县)

运城市(新绛县、平陆县、夏县、盐湖区、万荣县、稷山县、芮城县、垣曲县、闻喜县、河津市、临猗县、绛县、永济市)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。