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周口市(淮阳区、扶沟县、沈丘县、太康县、郸城县、项城市、西华县、商水县、川汇区、鹿邑县)
漳州市(诏安县、龙文区、芗城区、东山县、平和县、云霄县、华安县、漳浦县、南靖县、长泰区、龙海区)
迪庆藏族自治州(德钦县、香格里拉市、维西傈僳族自治县)
温州市(鹿城区、龙港市、平阳县、龙湾区、永嘉县、乐清市、洞头区、泰顺县、苍南县、文成县、瑞安市、瓯海区)
湘潭市(雨湖区、韶山市、湘潭县、湘乡市、岳塘区)
铜仁市(松桃苗族自治县、德江县、玉屏侗族自治县、思南县、石阡县、沿河土家族自治县、万山区、碧江区、江口县、印江土家族苗族自治县)
漯河市(郾城区、舞阳县、召陵区、源汇区、临颍县)
昭通市(大关县、水富市、盐津县、巧家县、威信县、彝良县、鲁甸县、绥江县、永善县、昭阳区、镇雄县)
台州市(黄岩区、天台县、仙居县、椒江区、临海市、路桥区、温岭市、玉环市、三门县)
东莞市
汕尾市(陆河县、陆丰市、海丰县、城区)
巴彦淖尔市(磴口县、临河区、乌拉特中旗、杭锦后旗、乌拉特前旗、五原县、乌拉特后旗)
广元市(朝天区、旺苍县、苍溪县、昭化区、青川县、利州区、剑阁县)
鹰潭市(贵溪市、月湖区、余江区)
岳阳市(湘阴县、华容县、汨罗市、临湘市、岳阳楼区、君山区、平江县、云溪区、岳阳县)
锡林郭勒盟(太仆寺旗、苏尼特右旗、镶黄旗、东乌珠穆沁旗、阿巴嘎旗、锡林浩特市、西乌珠穆沁旗、正蓝旗、苏尼特左旗、二连浩特市、正镶白旗、多伦县)
临沂市(蒙阴县、兰陵县、河东区、沂南县、费县、平邑县、临沭县、兰山区、莒南县、沂水县、罗庄区、郯城县)
三门峡市(义马市、渑池县、灵宝市、陕州区、卢氏县、湖滨区)
那曲市(巴青县、索县、申扎县、嘉黎县、尼玛县、班戈县、安多县、色尼区、双湖县、聂荣县、比如县)
安顺市(西秀区、普定县、平坝区、镇宁布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、关岭布依族苗族自治县)
长沙市(浏阳市、雨花区、天心区、芙蓉区、岳麓区、望城区、宁乡市、开福区、长沙县)
湛江市(霞山区、遂溪县、徐闻县、赤坎区、坡头区、廉江市、麻章区、吴川市、雷州市)
西安市(灞桥区、蓝田县、碑林区、莲湖区、新城区、雁塔区、鄠邑区、高陵区、未央区、阎良区、长安区、周至县、临潼区)
无锡市(宜兴市、滨湖区、惠山区、梁溪区、江阴市、新吴区、锡山区)
抚州市(南城县、南丰县、资溪县、临川区、崇仁县、宜黄县、广昌县、东乡区、乐安县、金溪县、黎川县)
常州市(天宁区、新北区、武进区、溧阳市、金坛区、钟楼区)
阿坝藏族羌族自治州(汶川县、马尔康市、松潘县、金川县、黑水县、茂县、红原县、九寨沟县、阿坝县、若尔盖县、理县、壤塘县、小金县)
眉山市(彭山区、丹棱县、仁寿县、东坡区、洪雅县、青神县)
巴音郭楞蒙古自治州(且末县、库尔勒市、和静县、和硕县、轮台县、博湖县、尉犁县、焉耆回族自治县、若羌县)
中卫市(中宁县、海原县、沙坡头区)
湘西土家族苗族自治州(龙山县、古丈县、永顺县、吉首市、泸溪县、花垣县、凤凰县、保靖县)
遵义市(赤水市、仁怀市、余庆县、务川仡佬族苗族自治县、播州区、凤冈县、桐梓县、湄潭县、红花岗区、道真仡佬族苗族自治县、正安县、绥阳县、习水县、汇川区)
菏泽市(鄄城县、成武县、巨野县、定陶区、曹县、东明县、牡丹区、单县、郓城县)
广西壮族自治区
汕头市(澄海区、南澳县、潮南区、潮阳区、龙湖区、金平区、濠江区)
汉中市(宁强县、城固县、略阳县、镇巴县、洋县、西乡县、汉台区、南郑区、勉县、留坝县、佛坪县)
五指山市(昌江黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、屯昌县、万宁市、琼中黎族苗族自治县、白沙黎族自治县、乐东黎族自治县、陵水黎族自治县、临高县、琼海市、定安县、澄迈县、文昌市、东方市)
徐州市(鼓楼区、铜山区、睢宁县、沛县、云龙区、泉山区、贾汪区、丰县、新沂市、邳州市)
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百色市(乐业县、田东县、右江区、平果市、靖西市、田阳区、凌云县、那坡县、隆林各族自治县、西林县、德保县、田林县)
恩施土家族苗族自治州(咸丰县、恩施市、来凤县、巴东县、鹤峰县、利川市、建始县、宣恩县)
天津市(东丽区、河西区、和平区、宝坻区、宁河区、南开区、蓟州区、静海区、武清区、滨海新区、津南区、红桥区、西青区、河东区、河北区、北辰区)
海西蒙古族藏族自治州(茫崖市、乌兰县、天峻县、格尔木市、德令哈市、都兰县)
芜湖市(鸠江区、繁昌区、无为市、南陵县、镜湖区、弋江区、湾沚区)
嘉兴市(嘉善县、南湖区、桐乡市、平湖市、秀洲区、海盐县、海宁市)
淮安市(淮安区、洪泽区、清江浦区、金湖县、淮阴区、涟水县、盱眙县)
塔城地区(沙湾市、和布克赛尔蒙古自治县、乌苏市、塔城市、裕民县、额敏县、托里县)
焦作市(沁阳市、马村区、修武县、武陟县、山阳区、解放区、博爱县、孟州市、温县、中站区)
固原市(原州区、西吉县、隆德县、泾源县、彭阳县)
延边朝鲜族自治州(和龙市、延吉市、汪清县、珲春市、敦化市、图们市、龙井市、安图县)
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来宾市(象州县、合山市、忻城县、武宣县、金秀瑶族自治县、兴宾区)
内江市(市中区、隆昌市、威远县、东兴区、资中县)
巴中市(巴州区、恩阳区、南江县、平昌县、通江县)
昌吉回族自治州(吉木萨尔县、昌吉市、阜康市、呼图壁县、玛纳斯县、奇台县、木垒哈萨克自治县)
嘉峪关市
澳门特别行政区
邢台市(信都区、巨鹿县、南和区、沙河市、清河县、临西县、襄都区、宁晋县、临城县、威县、隆尧县、平乡县、新河县、广宗县、任泽区、内丘县、南宫市、柏乡县)
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松原市(乾安县、扶余市、前郭尔罗斯蒙古族自治县、长岭县、宁江区)
随州市(曾都区、广水市、随县)
乌鲁木齐市(水磨沟区、头屯河区、天山区、米东区、乌鲁木齐县、新市区、达坂城区、沙依巴克区)
佛山市(高明区、三水区、禅城区、顺德区、南海区)
大庆市(杜尔伯特蒙古族自治县、肇州县、龙凤区、大同区、肇源县、让胡路区、萨尔图区、林甸县、红岗区)
宜昌市(远安县、兴山县、西陵区、长阳土家族自治县、五峰土家族自治县、夷陵区、枝江市、点军区、伍家岗区、宜都市、猇亭区、秭归县、当阳市)
玉树藏族自治州(治多县、称多县、杂多县、玉树市、囊谦县、曲麻莱县)
龙岩市(连城县、武平县、漳平市、新罗区、永定区、长汀县、上杭县)
六安市(霍山县、金安区、叶集区、裕安区、金寨县、霍邱县、舒城县)
黄石市(大冶市、阳新县、西塞山区、铁山区、下陆区、黄石港区)
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荆门市(沙洋县、东宝区、钟祥市、京山市、掇刀区)
黔西南布依族苗族自治州(贞丰县、兴仁市、册亨县、安龙县、兴义市、晴隆县、望谟县、普安县)
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株洲市(攸县、渌口区、石峰区、荷塘区、炎陵县、醴陵市、茶陵县、天元区、芦淞区)
本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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