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定西市(陇西县、岷县、安定区、渭源县、临洮县、漳县、通渭县)

张掖市(山丹县、肃南裕固族自治县、临泽县、民乐县、高台县、甘州区)

玉树藏族自治州(治多县、玉树市、杂多县、囊谦县、曲麻莱县、称多县)

石河子市(可克达拉市、新星市、昆玉市、阿拉尔市、胡杨河市、图木舒克市、五家渠市、白杨市、双河市、铁门关市、北屯市)  连云港市(赣榆区、东海县、海州区、灌云县、连云区、灌南县)

南通市(崇川区、启东市、如东县、海门区、如皋市、海安市、通州区)

贵港市(港南区、港北区、覃塘区、平南县、桂平市)

伊犁哈萨克自治州(伊宁市、霍尔果斯市、察布查尔锡伯自治县、伊宁县、昭苏县、尼勒克县、霍城县、特克斯县、巩留县、新源县、奎屯市)

绍兴市(嵊州市、越城区、上虞区、诸暨市、柯桥区、新昌县)  吴忠市(盐池县、利通区、同心县、红寺堡区、青铜峡市)

邵阳市(洞口县、城步苗族自治县、隆回县、绥宁县、北塔区、大祥区、新宁县、邵东市、武冈市、邵阳县、双清区、新邵县)

锡林郭勒盟(西乌珠穆沁旗、多伦县、正蓝旗、锡林浩特市、阿巴嘎旗、二连浩特市、太仆寺旗、苏尼特右旗、苏尼特左旗、正镶白旗、东乌珠穆沁旗、镶黄旗)

厦门市(思明区、翔安区、集美区、同安区、海沧区、湖里区)

沧州市(新华区、孟村回族自治县、肃宁县、河间市、沧县、黄骅市、盐山县、运河区、南皮县、吴桥县、任丘市、青县、东光县、海兴县、献县、泊头市)

南宁市(宾阳县、青秀区、兴宁区、马山县、隆安县、武鸣区、西乡塘区、上林县、横州市、邕宁区、江南区、良庆区)

莆田市(涵江区、秀屿区、仙游县、荔城区、城厢区)

洛阳市(宜阳县、嵩县、栾川县、伊川县、瀍河回族区、西工区、涧西区、偃师区、孟津区、新安县、汝阳县、老城区、洛宁县、洛龙区)

宜春市(高安市、万载县、上高县、铜鼓县、袁州区、宜丰县、丰城市、奉新县、樟树市、靖安县)

长沙市(岳麓区、宁乡市、雨花区、浏阳市、天心区、开福区、芙蓉区、望城区、长沙县)

澳门特别行政区

成都市(青羊区、邛崃市、都江堰市、青白江区、新津区、金牛区、蒲江县、郫都区、温江区、彭州市、新都区、大邑县、武侯区、金堂县、龙泉驿区、简阳市、成华区、双流区、锦江区、崇州市)

松原市(长岭县、乾安县、扶余市、宁江区、前郭尔罗斯蒙古族自治县)

临沂市(河东区、罗庄区、郯城县、平邑县、临沭县、兰山区、费县、蒙阴县、莒南县、沂水县、沂南县、兰陵县)

黔西南布依族苗族自治州(贞丰县、普安县、兴义市、晴隆县、兴仁市、册亨县、安龙县、望谟县)

铜陵市(枞阳县、铜官区、义安区、郊区)

黑河市(逊克县、嫩江市、五大连池市、爱辉区、孙吴县、北安市)

钦州市(钦南区、钦北区、浦北县、灵山县)

金昌市(永昌县、金川区)

承德市(承德县、双滦区、兴隆县、围场满族蒙古族自治县、丰宁满族自治县、滦平县、双桥区、隆化县、平泉市、宽城满族自治县、鹰手营子矿区)

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赤峰市(红山区、克什克腾旗、阿鲁科尔沁旗、翁牛特旗、松山区、林西县、敖汉旗、元宝山区、宁城县、巴林左旗、喀喇沁旗、巴林右旗)

西宁市(大通回族土族自治县、城北区、城东区、城中区、湟中区、湟源县、城西区)

白银市(景泰县、靖远县、白银区、平川区、会宁县)

博尔塔拉蒙古自治州(阿拉山口市、精河县、温泉县、博乐市)  楚雄彝族自治州(永仁县、大姚县、楚雄市、禄丰市、元谋县、姚安县、南华县、双柏县、武定县、牟定县)

自贡市(大安区、富顺县、沿滩区、贡井区、自流井区、荣县)

乌海市(海南区、海勃湾区、乌达区)

乌鲁木齐市(水磨沟区、新市区、沙依巴克区、米东区、达坂城区、乌鲁木齐县、天山区、头屯河区)资阳市(安岳县、乐至县、雁江区)

天水市(张家川回族自治县、清水县、麦积区、秦州区、秦安县、武山县、甘谷县)  昌都市(类乌齐县、察雅县、边坝县、八宿县、芒康县、左贡县、江达县、洛隆县、丁青县、卡若区、贡觉县)

盘锦市(大洼区、盘山县、兴隆台区、双台子区)

吕梁市(兴县、石楼县、孝义市、离石区、中阳县、方山县、交口县、柳林县、汾阳市、临县、文水县、岚县、交城县)

合肥市(肥东县、庐阳区、蜀山区、长丰县、巢湖市、肥西县、庐江县、瑶海区、包河区)湘潭市(湘乡市、雨湖区、岳塘区、韶山市、湘潭县)

滨州市(无棣县、阳信县、邹平市、滨城区、沾化区、博兴县、惠民县)

文山壮族苗族自治州(文山市、砚山县、广南县、马关县、西畴县、富宁县、丘北县、麻栗坡县)

湛江市(雷州市、霞山区、赤坎区、遂溪县、坡头区、廉江市、吴川市、麻章区、徐闻县)

运城市(平陆县、永济市、垣曲县、新绛县、临猗县、绛县、盐湖区、稷山县、万荣县、芮城县、夏县、闻喜县、河津市)

马鞍山市(和县、博望区、当涂县、含山县、雨山区、花山区)

凉山彝族自治州(会东县、越西县、甘洛县、布拖县、喜德县、盐源县、西昌市、普格县、德昌县、雷波县、金阳县、冕宁县、美姑县、会理市、昭觉县、木里藏族自治县、宁南县)

清远市(清城区、阳山县、连州市、英德市、清新区、连山壮族瑶族自治县、连南瑶族自治县、佛冈县)

萍乡市(安源区、上栗县、湘东区、芦溪县、莲花县)

鞍山市(铁东区、铁西区、立山区、台安县、海城市、千山区、岫岩满族自治县)

淮北市(烈山区、相山区、杜集区、濉溪县)

南充市(嘉陵区、阆中市、营山县、高坪区、西充县、蓬安县、南部县、顺庆区、仪陇县)

宁夏回族自治区

北京市(顺义区、通州区、昌平区、石景山区、西城区、海淀区、怀柔区、东城区、房山区、大兴区、延庆区、密云区、平谷区、门头沟区、丰台区、朝阳区)

泰安市(肥城市、岱岳区、宁阳县、新泰市、泰山区、东平县)

东莞市

黄南藏族自治州(河南蒙古族自治县、尖扎县、同仁市、泽库县)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）