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六安市(金安区、霍邱县、金寨县、裕安区、霍山县、叶集区、舒城县)

丽水市(缙云县、遂昌县、景宁畲族自治县、云和县、莲都区、松阳县、龙泉市、庆元县、青田县)

哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊州区、伊吾县)

玉溪市(易门县、江川区、峨山彝族自治县、华宁县、通海县、元江哈尼族彝族傣族自治县、新平彝族傣族自治县、澄江市、红塔区)  大理白族自治州(南涧彝族自治县、洱源县、漾濞彝族自治县、云龙县、巍山彝族回族自治县、永平县、大理市、祥云县、弥渡县、宾川县、剑川县、鹤庆县)

呼伦贝尔市(鄂伦春自治旗、鄂温克族自治旗、额尔古纳市、阿荣旗、满洲里市、新巴尔虎左旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、根河市、扎兰屯市、陈巴尔虎旗、海拉尔区、扎赉诺尔区、新巴尔虎右旗、牙克石市)

广州市(海珠区、越秀区、番禺区、白云区、从化区、黄埔区、南沙区、天河区、荔湾区、增城区、花都区)

淮安市(清江浦区、洪泽区、金湖县、淮安区、淮阴区、盱眙县、涟水县)郴州市(桂东县、永兴县、临武县、桂阳县、苏仙区、汝城县、嘉禾县、资兴市、安仁县、宜章县、北湖区)

呼和浩特市(玉泉区、土默特左旗、清水河县、新城区、托克托县、赛罕区、武川县、和林格尔县、回民区)  海口市(琼山区、秀英区、美兰区、龙华区)

宁德市(屏南县、蕉城区、寿宁县、古田县、福安市、霞浦县、福鼎市、柘荣县、周宁县)

洛阳市(汝阳县、洛宁县、偃师区、洛龙区、新安县、栾川县、涧西区、伊川县、孟津区、西工区、嵩县、瀍河回族区、老城区、宜阳县)

西安市(高陵区、临潼区、长安区、新城区、未央区、鄠邑区、雁塔区、蓝田县、碑林区、莲湖区、阎良区、灞桥区、周至县)

仙桃市(神农架林区、潜江市、天门市)

阳泉市(平定县、郊区、城区、盂县、矿区)

常州市(武进区、新北区、钟楼区、金坛区、溧阳市、天宁区)

五指山市(文昌市、屯昌县、昌江黎族自治县、定安县、万宁市、陵水黎族自治县、乐东黎族自治县、白沙黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、澄迈县、琼中黎族苗族自治县、东方市、琼海市、临高县)

资阳市(乐至县、雁江区、安岳县)

汕头市(金平区、濠江区、潮阳区、澄海区、龙湖区、南澳县、潮南区)

毕节市(黔西市、金沙县、纳雍县、七星关区、威宁彝族回族苗族自治县、织金县、大方县、赫章县)

吕梁市(交城县、岚县、文水县、方山县、离石区、临县、汾阳市、交口县、孝义市、兴县、石楼县、柳林县、中阳县)

黑河市(五大连池市、爱辉区、嫩江市、北安市、孙吴县、逊克县)

石家庄市(新乐市、井陉县、桥西区、行唐县、正定县、栾城区、高邑县、晋州市、平山县、井陉矿区、长安区、深泽县、新华区、鹿泉区、赞皇县、赵县、裕华区、辛集市、灵寿县、藁城区、元氏县、无极县)

景德镇市(浮梁县、珠山区、乐平市、昌江区)

黄石市(大冶市、铁山区、黄石港区、西塞山区、阳新县、下陆区)

阜新市(海州区、彰武县、清河门区、新邱区、细河区、阜新蒙古族自治县、太平区)

天津市(河北区、宝坻区、南开区、静海区、北辰区、蓟州区、滨海新区、和平区、武清区、东丽区、津南区、河东区、宁河区、河西区、西青区、红桥区)

西宁市(湟中区、城东区、大通回族土族自治县、湟源县、城中区、城西区、城北区)

钦州市(钦南区、浦北县、钦北区、灵山县)

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肇庆市(封开县、怀集县、端州区、四会市、广宁县、德庆县、高要区、鼎湖区)

兰州市(城关区、西固区、红古区、榆中县、皋兰县、永登县、安宁区、七里河区)

芜湖市(镜湖区、南陵县、鸠江区、无为市、繁昌区、弋江区、湾沚区)

大庆市(肇源县、红岗区、萨尔图区、大同区、肇州县、让胡路区、杜尔伯特蒙古族自治县、林甸县、龙凤区)  那曲市(索县、巴青县、色尼区、聂荣县、双湖县、比如县、申扎县、嘉黎县、安多县、班戈县、尼玛县)

连云港市(海州区、东海县、连云区、赣榆区、灌南县、灌云县)

镇江市(润州区、丹阳市、丹徒区、京口区、扬中市、句容市)

邵阳市(新宁县、隆回县、双清区、城步苗族自治县、邵东市、邵阳县、北塔区、大祥区、洞口县、新邵县、绥宁县、武冈市)内蒙古自治区

唐山市(滦州市、路南区、丰润区、路北区、曹妃甸区、滦南县、古冶区、玉田县、遵化市、迁西县、乐亭县、迁安市、开平区、丰南区)  河池市(宜州区、南丹县、金城江区、天峨县、大化瑶族自治县、罗城仫佬族自治县、都安瑶族自治县、凤山县、环江毛南族自治县、东兰县、巴马瑶族自治县)

晋城市(高平市、城区、陵川县、阳城县、沁水县、泽州县)

绥化市(望奎县、青冈县、绥棱县、庆安县、肇东市、安达市、明水县、兰西县、海伦市、北林区)

黄山市(徽州区、休宁县、黟县、屯溪区、黄山区、歙县、祁门县)庆阳市(庆城县、正宁县、西峰区、合水县、镇原县、环县、华池县、宁县)

池州市(贵池区、东至县、青阳县、石台县)

抚顺市(东洲区、抚顺县、望花区、清原满族自治县、新抚区、顺城区、新宾满族自治县)

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莆田市(城厢区、荔城区、秀屿区、仙游县、涵江区)

黄冈市(罗田县、英山县、麻城市、黄梅县、团风县、黄州区、浠水县、红安县、武穴市、蕲春县)

扬州市(广陵区、江都区、高邮市、仪征市、邗江区、宝应县)

淄博市(高青县、临淄区、周村区、桓台县、沂源县、博山区、淄川区、张店区)

来宾市(象州县、兴宾区、武宣县、金秀瑶族自治县、合山市、忻城县)

柳州市(柳南区、鱼峰区、融安县、鹿寨县、柳江区、三江侗族自治县、城中区、柳北区、柳城县、融水苗族自治县)

乌鲁木齐市(乌鲁木齐县、水磨沟区、新市区、达坂城区、米东区、头屯河区、天山区、沙依巴克区)

邯郸市(广平县、涉县、魏县、肥乡区、成安县、鸡泽县、大名县、丛台区、磁县、峰峰矿区、临漳县、馆陶县、武安市、曲周县、邱县、复兴区、永年区、邯山区)

鄂尔多斯市(达拉特旗、康巴什区、准格尔旗、鄂托克旗、东胜区、乌审旗、鄂托克前旗、杭锦旗、伊金霍洛旗)

阿勒泰地区(吉木乃县、富蕴县、青河县、布尔津县、哈巴河县、福海县、阿勒泰市)

潍坊市(临朐县、寒亭区、坊子区、昌邑市、安丘市、寿光市、奎文区、诸城市、高密市、青州市、潍城区、昌乐县)

黔西南布依族苗族自治州(兴仁市、晴隆县、望谟县、兴义市、贞丰县、册亨县、普安县、安龙县)

南宁市(马山县、青秀区、武鸣区、江南区、宾阳县、兴宁区、良庆区、上林县、西乡塘区、横州市、隆安县、邕宁区)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜