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德宏傣族景颇族自治州(陇川县、芒市、梁河县、瑞丽市、盈江县)

大理白族自治州(剑川县、云龙县、漾濞彝族自治县、弥渡县、永平县、宾川县、洱源县、鹤庆县、巍山彝族回族自治县、祥云县、南涧彝族自治县、大理市)

西宁市(大通回族土族自治县、城中区、城北区、城西区、湟源县、城东区、湟中区)

哈尔滨市(方正县、宾县、双城区、松北区、通河县、呼兰区、五常市、道里区、道外区、依兰县、尚志市、延寿县、木兰县、南岗区、阿城区、平房区、巴彦县、香坊区)  黔东南苗族侗族自治州(岑巩县、黄平县、雷山县、镇远县、台江县、黎平县、施秉县、丹寨县、凯里市、榕江县、天柱县、锦屏县、剑河县、从江县、麻江县、三穗县)

红河哈尼族彝族自治州(个旧市、开远市、石屏县、泸西县、屏边苗族自治县、红河县、河口瑶族自治县、建水县、绿春县、元阳县、金平苗族瑶族傣族自治县、蒙自市、弥勒市)

阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善左旗、阿拉善右旗)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿克陶县、阿合奇县、阿图什市、乌恰县)

常州市(金坛区、新北区、钟楼区、天宁区、溧阳市、武进区)  吴忠市(红寺堡区、盐池县、同心县、青铜峡市、利通区)

鹤岗市(萝北县、绥滨县、向阳区、东山区、南山区、工农区、兴安区、兴山区)

张掖市(临泽县、山丹县、民乐县、肃南裕固族自治县、甘州区、高台县)

宁夏回族自治区

普洱市(景东彝族自治县、西盟佤族自治县、景谷傣族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、墨江哈尼族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、思茅区、宁洱哈尼族彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县)

泰安市(宁阳县、岱岳区、新泰市、泰山区、肥城市、东平县)

眉山市(仁寿县、东坡区、丹棱县、洪雅县、彭山区、青神县)

资阳市(乐至县、安岳县、雁江区)

牡丹江市(东宁市、宁安市、东安区、爱民区、绥芬河市、海林市、穆棱市、林口县、阳明区、西安区)

大同市(灵丘县、浑源县、新荣区、广灵县、平城区、云冈区、阳高县、左云县、天镇县、云州区)

呼伦贝尔市(陈巴尔虎旗、新巴尔虎右旗、根河市、满洲里市、鄂温克族自治旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、扎赉诺尔区、阿荣旗、额尔古纳市、鄂伦春自治旗、牙克石市、海拉尔区、新巴尔虎左旗、扎兰屯市)

驻马店市(上蔡县、驿城区、遂平县、汝南县、确山县、正阳县、新蔡县、平舆县、泌阳县、西平县)

聊城市(冠县、东昌府区、东阿县、阳谷县、高唐县、临清市、茌平区、莘县)

成都市(蒲江县、大邑县、锦江区、彭州市、双流区、崇州市、青白江区、金牛区、新津区、新都区、邛崃市、都江堰市、龙泉驿区、简阳市、金堂县、成华区、青羊区、温江区、郫都区、武侯区)

日照市(莒县、岚山区、东港区、五莲县)

滨州市(阳信县、沾化区、博兴县、邹平市、惠民县、无棣县、滨城区)

肇庆市(四会市、德庆县、广宁县、鼎湖区、封开县、怀集县、端州区、高要区)

丽水市(景宁畲族自治县、缙云县、青田县、莲都区、龙泉市、遂昌县、云和县、庆元县、松阳县)

梅州市(大埔县、平远县、丰顺县、梅江区、五华县、蕉岭县、梅县区、兴宁市)

莆田市(秀屿区、荔城区、仙游县、城厢区、涵江区)

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绍兴市(新昌县、诸暨市、柯桥区、越城区、嵊州市、上虞区)

石嘴山市(平罗县、惠农区、大武口区)

渭南市(富平县、华州区、蒲城县、大荔县、合阳县、华阴市、临渭区、韩城市、澄城县、潼关县、白水县)

清远市(佛冈县、连南瑶族自治县、阳山县、连山壮族瑶族自治县、连州市、英德市、清新区、清城区)  梧州市(蒙山县、岑溪市、苍梧县、藤县、万秀区、长洲区、龙圩区)

甘孜藏族自治州(得荣县、泸定县、乡城县、德格县、色达县、康定市、道孚县、稻城县、九龙县、雅江县、甘孜县、新龙县、石渠县、炉霍县、白玉县、丹巴县、理塘县、巴塘县)

来宾市(忻城县、合山市、金秀瑶族自治县、武宣县、兴宾区、象州县)

恩施土家族苗族自治州(咸丰县、利川市、恩施市、巴东县、宣恩县、鹤峰县、建始县、来凤县)文山壮族苗族自治州(丘北县、马关县、文山市、广南县、砚山县、麻栗坡县、西畴县、富宁县)

阿里地区(日土县、改则县、革吉县、措勤县、普兰县、噶尔县、札达县)  济宁市(任城区、梁山县、泗水县、汶上县、微山县、嘉祥县、邹城市、曲阜市、金乡县、鱼台县、兖州区)

商洛市(丹凤县、洛南县、柞水县、商州区、山阳县、商南县、镇安县)

桂林市(永福县、叠彩区、雁山区、灵川县、平乐县、灌阳县、兴安县、资源县、龙胜各族自治县、阳朔县、七星区、全州县、象山区、临桂区、荔浦市、恭城瑶族自治县、秀峰区)

许昌市(禹州市、建安区、襄城县、长葛市、鄢陵县、魏都区)澳门特别行政区

辽源市(龙山区、东辽县、西安区、东丰县)

滁州市(来安县、南谯区、明光市、琅琊区、天长市、全椒县、凤阳县、定远县)

黔西南布依族苗族自治州(贞丰县、晴隆县、望谟县、兴仁市、安龙县、兴义市、普安县、册亨县)

邵阳市(北塔区、洞口县、新邵县、邵阳县、武冈市、双清区、大祥区、邵东市、绥宁县、新宁县、城步苗族自治县、隆回县)

九江市(武宁县、濂溪区、瑞昌市、湖口县、永修县、修水县、德安县、共青城市、庐山市、浔阳区、柴桑区、都昌县、彭泽县)

包头市(固阳县、白云鄂博矿区、九原区、东河区、达尔罕茂明安联合旗、土默特右旗、石拐区、青山区、昆都仑区)

巴彦淖尔市(临河区、杭锦后旗、五原县、乌拉特后旗、乌拉特前旗、乌拉特中旗、磴口县)

张家界市(武陵源区、慈利县、桑植县、永定区)

凉山彝族自治州(越西县、西昌市、雷波县、木里藏族自治县、金阳县、美姑县、宁南县、盐源县、德昌县、冕宁县、普格县、会理市、布拖县、昭觉县、喜德县、会东县、甘洛县)

内蒙古自治区

绵阳市(江油市、游仙区、梓潼县、盐亭县、安州区、北川羌族自治县、三台县、涪城区、平武县)

泰州市(高港区、兴化市、靖江市、姜堰区、泰兴市、海陵区)

咸阳市(永寿县、兴平市、彬州市、旬邑县、礼泉县、秦都区、长武县、乾县、泾阳县、武功县、杨陵区、淳化县、渭城区、三原县)

达州市(万源市、大竹县、渠县、开江县、达川区、宣汉县、通川区)

秦皇岛市(卢龙县、抚宁区、北戴河区、山海关区、海港区、昌黎县、青龙满族自治县)

安阳市(滑县、殷都区、汤阴县、内黄县、北关区、龙安区、林州市、安阳县、文峰区)

　　房地产关乎人民群众切身利益和经济社会发展大局。自去年四季度以来，推动房地产市场止跌回稳的政策密集落地，通过建立城市房地产融资协调机制、加大信贷投放、降低购房成本等举措，释放出“稳市场、防风险、建机制”的清晰信号。

　　近期，《证券日报》记者在采访中了解到，金融政策对房地产的托底效应正在经历从政策端到市场端的传导。从“托底”到“托举”，金融支持房地产力度持续加大，在金融政策与市场信心的同频共振下，多地楼市正涌动着阵阵暖意。业内人士表示，政策端“工具箱”的全面开启与市场端“温度”的持续攀升，标志着房地产市场平稳健康发展进入关键窗口期，未来政策有望持续发力，进一步提振市场预期。

　　政策“工具箱”全面开启

　　金融端支持力度增强

　　继2022年7月28日中共中央政治局召开会议明确提出“保交楼”后，相关金融支持政策不断加码：“保交楼”专项借款及配套融资、“保交楼”贷款支持计划等政策性金融工具加速落地；信贷、债券、股权融资（业内称为“三支箭”）等针对房企融资的支持政策密集推出……

　　2024年以来，政策支持力度“更上一层楼”，从“保交楼”到“保交房”，配套政策接续出台并进一步显效。

　　今年的《政府工作报告》在关于房地产方面，更是明确提出“持续用力推动房地产市场止跌回稳”，并对房地产市场健康发展作出一系列部署安排。随后，金融监管部门也围绕房地产方面进行部署。例如，3月13日，国家金融监督管理总局党委召开扩大会议。会议强调，持续推进城市房地产融资协调机制扩围增效，坚决做好保交房工作。加快制定出台与房地产发展新模式相适应的融资制度。

　　4月18日召开的国务院常务会议研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，其中明确提到“要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展”。这进一步释放出政策面积极信号。

　　“房地产是居民资产中的重要组成部分，一系列增量政策的出台，有望推动房地产市场止跌回稳，不仅可以稳住楼市，还可以释放财富效应，更好地提振社会消费。”中信证券首席经济学家明明对《证券日报》记者表示，近期金融监管部门的一系列举措也有助于各项稳楼市政策的落实，构建房地产发展新模式，促进房地产市场高质量发展。

　　中指研究院政策研究总监陈文静对《证券日报》记者表示，2024年城市房地产融资协调机制对于保交房工作起到了关键作用，今年仍将发挥积极作用。继续做好保交房工作，有助于供给端加快修复；在需求端，对于修复居民购房信心，促进市场企稳也有积极影响。2025年金融支持房地产的力度有望继续增强，相关房地产政策也有望更加注重各项举措的实质性落地。

　　商业银行的“攻守平衡”

　　风险出清中的信贷抉择

　　持续推动房地产市场平稳健康发展，需要汇聚各方力量，其中，资金支持扮演着至关重要的角色。

　　城市房地产融资协调机制是实现金融和房地产良性循环、改善市场预期的重要举措和有力保障。目前，多地“白名单”项目加速落地，商业银行持续做好“白名单”扩围增效工作，加快审批项目投放，满足房地产项目合理资金需求。

　　数据显示，截至今年2月中旬，建设银行审批通过协调机制白名单项目近1600个，审批通过金额超7600亿元，累计投放超5100亿元。其中审核类“白名单”项目700余个，审批金额超1700亿元，投放金额超1100亿元；备案类“白名单”项目超850个，审批同意金额超5800亿元，投放金额超4000亿元。

　　在金融支持房地产方面，国有大型商业银行发挥着重要的带头作用。从6家国有大行年报披露的数据来看，截至2024年末，6家银行房地产贷款余额合计约5.42万亿元，其中有5家银行较2023年末有所增长。从房地产业不良贷款率来看，2024年，6家银行的房地产业不良贷款率均较2023年末实现下降。

　　房地产开发贷款量增且质提的背后，是国有银行将促进房地产市场平稳健康发展与房地产风险化解相结合，把好资产“选择关”。例如，农业银行强化房地产业务关键环节管理，“一户一策”扎实推进大额房企风险管控，截至2024年末，该行房地产业贷款不良余额较年初减少3亿元，不良率下降0.02个百分点。工商银行从“增防化治”四个方面综合施策，在坚决贯彻落实城市房地产融资协调机制的同时，严把新增资产选择关，着力构建分散多元均衡的房地产投融资结构，加大风险房企和项目的处置出清力度。

　　建设银行副行长纪志宏此前表示，将持续优化房贷评分卡、风险预警模型、楼盘大数据估值模型等数字化风控工具，全面提升精细化风险管控水平，同时也用好多种手段加强不良资产处置力度，将整体资产质量保持在平稳水平上。

　　3月26日，中国银行副行长武剑在该行2024年度业绩发布会上表示，房地产市场当前仍处于调整期，但随着国家一揽子增量政策的落地转化，房地产市场有望逐步止跌回稳，预计中国银行开发贷款资产质量压力有望延续2024年边际改善的趋势。

　　利率下行叠加放款提速

　　消费者购房体感“升温”

　　在下调房贷利率和首付比例、降低交易税费、推出城市房地产融资协调机制等一系列政策支持下，房地产市场出现一些积极变化，今年开年楼市“止跌回稳”态势明显。

　　国家统计局公布的数据显示，今年一季度，全国新建商品房销售面积21869万平方米，同比下降3.0%，降幅比今年前两个月收窄2.1个百分点；新建商品房销售额20798亿元，下降2.1%，降幅比今年前两个月收窄0.5个百分点。

　　《证券日报》记者近期走访了北京市部分新楼盘，发现市场目前呈现出一定回暖态势，甚至有刚开盘的项目出现客户到场销售接待不过来的情况。

　　一位从事房地产行业10余年的销售经理告诉记者：“之前有很多门槛限制，房价与贷款利率都比较高，购买需求在一定程度上被抑制。如今，在一系列政策推动下，我们能明显感觉到自2024年9月份以来，改善型住宅需求持续增长，消费者对于居住环境也有了更高要求，在‘有房住’的基础上，还追求‘住好房’。”

　　也有房产中介人士介绍，目前北京市二手房成交量活跃，消费者购房意愿逐渐提升。记者所在的一个近200人的买房群里，每日都有很多咨询购房的消息，甚至还有一些消费者主动提出，希望中介开直播讲解购房流程。

　　“当前房贷利率、首付比例等指标持续下调，利好我们刚需人群，而且从房价整体走势来看，我所关注的片区价格已回调至2016年、2017年左右的水平。”北京市一位正打算购房的陈先生告诉记者，他在线下看房过程中注意到，优质房源非常“抢手”，且成交速度快，甚至会出现价高者得的情况。

　　从商业银行端来看，据某大型商业银行人士介绍，自2024年四季度以来，该行个人住房贷款业务日均受理增速逐渐提升，良好势头一直延续到当下。与此同时，在存量房贷利率调整后，新旧房贷利差显著收窄，还贷人利息负担减轻，提前还贷的情况已经减少。

　　对于银行贷款审批情况，北京市某新楼盘项目销售人士表示，与该房地产开发商合作的银行贷款审批流程效率很高，只要购房者征信没有问题，银行一般1天至2天就会放款。

　　二季度政策有望持续发力

　　进一步提振市场预期

　　虽然金融业鼎力支持房地产市场发展，但整体来看，房地产市场仍处于调整阶段，不同城市以及城市内部板块之间还存在一定分化。

　　在野村证券中国首席经济学家陆挺看来，目前房地产市场还未实现全国范围内的复苏，在支持房地产市场发展方面还需要进一步加力。

　　“房地产市场是今年中国经济稳定增长的关键抓手之一，在稳定房地产方面，政策着力点可以在推动市场出清和保交楼两方面，进一步加大保交楼力度。”陆挺表示。

　　明明建议，房地产企业应强化资产重组与信用修复，同时，出险房企需加速境外债务重组，并通过REITs、股权合作等方式盘活商业地产、停车场等存量资产。

　　陈文静分析，短期来看，房地产作为内需的重中之重，预计各项政策仍将持续发力予以支持，二季度政策有望加快落实，其中“降息”若能落地，将进一步提振市场预期，助力房地产市场修复。

　　在关键时点金融政策对房企的进一步支持仍有必要。谈及金融如何继续发挥好“托举”作用，助力构建房地产开发新模式，明明表示，接下来，在按揭贷款利率已经持续下降的情况下，可以通过降低公积金贷款利率进一步打开住房信贷成本下降的空间，释放居民置业需求，促进房地产企业销售回款，从而改善其现金流及经营状况。

　　多家商业银行表态，今年将紧抓房地产市场出现积极变化的契机，以更大力度积极推动房地产市场止跌回稳。例如，建设银行将把握房地产市场降首付、降税费等支持政策及活跃度提升机遇，充分发挥该行房贷的专业优势，巩固个人住房贷款传统优势；有力落实一揽子增量政策，推进城市房地产融资协调机制落地见效。农业银行将对接好优质房企、二手房中介、公积金中心等合作渠道和广大客户，持续优化产品政策、金融服务方案和业务流程，加大对城市和县域一手房、二手房住房按揭贷款投放力度，有效释放居民刚需和改善性住房需求潜力，助力房地产市场平稳健康发展。