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眉山市(彭山区、丹棱县、洪雅县、东坡区、仁寿县、青神县)

香港特别行政区

十堰市(房县、郧阳区、茅箭区、张湾区、竹溪县、丹江口市、竹山县、郧西县)

许昌市(鄢陵县、襄城县、长葛市、禹州市、魏都区、建安区)  泸州市(古蔺县、合江县、纳溪区、泸县、龙马潭区、江阳区、叙永县)

乌海市(海南区、海勃湾区、乌达区)

湘西土家族苗族自治州(古丈县、保靖县、永顺县、龙山县、花垣县、吉首市、泸溪县、凤凰县)

日喀则市(江孜县、亚东县、白朗县、昂仁县、仁布县、仲巴县、定结县、拉孜县、康马县、南木林县、吉隆县、桑珠孜区、岗巴县、萨迦县、聂拉木县、萨嘎县、定日县、谢通门县)

龙岩市(长汀县、永定区、漳平市、连城县、上杭县、新罗区、武平县)  丽江市(古城区、玉龙纳西族自治县、华坪县、宁蒗彝族自治县、永胜县)

赣州市(崇义县、信丰县、石城县、安远县、会昌县、寻乌县、大余县、定南县、全南县、于都县、赣县区、南康区、兴国县、上犹县、宁都县、龙南市、瑞金市、章贡区)

孝感市(云梦县、安陆市、汉川市、大悟县、应城市、孝南区、孝昌县)

驻马店市(西平县、新蔡县、汝南县、正阳县、遂平县、上蔡县、确山县、平舆县、泌阳县、驿城区)

长春市(宽城区、双阳区、公主岭市、榆树市、绿园区、朝阳区、德惠市、二道区、南关区、农安县、九台区)

阜新市(细河区、海州区、太平区、彰武县、阜新蒙古族自治县、新邱区、清河门区)

新疆维吾尔自治区

凉山彝族自治州(昭觉县、会东县、木里藏族自治县、越西县、甘洛县、宁南县、金阳县、冕宁县、西昌市、德昌县、美姑县、盐源县、喜德县、布拖县、雷波县、普格县、会理市)

合肥市(瑶海区、蜀山区、包河区、长丰县、巢湖市、肥东县、庐江县、庐阳区、肥西县)

内蒙古自治区

晋中市(榆社县、祁县、榆次区、介休市、灵石县、平遥县、太谷区、左权县、寿阳县、昔阳县、和顺县)

自贡市(自流井区、大安区、贡井区、沿滩区、富顺县、荣县)

延边朝鲜族自治州(图们市、龙井市、延吉市、和龙市、珲春市、汪清县、敦化市、安图县)

泉州市(安溪县、永春县、洛江区、丰泽区、泉港区、鲤城区、南安市、金门县、惠安县、德化县、晋江市、石狮市)

保山市(腾冲市、昌宁县、隆阳区、龙陵县、施甸县)

塔城地区(额敏县、沙湾市、裕民县、乌苏市、托里县、和布克赛尔蒙古自治县、塔城市)

济南市(历下区、平阴县、莱芜区、商河县、长清区、济阳区、市中区、槐荫区、历城区、天桥区、章丘区、钢城区)

沈阳市(铁西区、和平区、苏家屯区、法库县、于洪区、辽中区、沈北新区、康平县、沈河区、皇姑区、新民市、浑南区、大东区)

潍坊市(临朐县、诸城市、潍城区、奎文区、青州市、昌邑市、昌乐县、高密市、坊子区、寿光市、寒亭区、安丘市)

海口市(美兰区、龙华区、秀英区、琼山区)

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黄石市(阳新县、西塞山区、大冶市、黄石港区、下陆区、铁山区)

盐城市(响水县、盐都区、大丰区、射阳县、亭湖区、东台市、建湖县、阜宁县、滨海县)

白山市(江源区、抚松县、靖宇县、长白朝鲜族自治县、临江市、浑江区)

邢台市(广宗县、信都区、清河县、平乡县、南宫市、临西县、南和区、巨鹿县、柏乡县、威县、隆尧县、新河县、任泽区、宁晋县、襄都区、沙河市、内丘县、临城县)  黑河市(逊克县、爱辉区、五大连池市、嫩江市、北安市、孙吴县)

铜川市(王益区、宜君县、印台区、耀州区)

宿迁市(沭阳县、泗阳县、宿豫区、宿城区、泗洪县)

惠州市(惠阳区、惠东县、博罗县、惠城区、龙门县)武威市(天祝藏族自治县、古浪县、凉州区、民勤县)

德阳市(什邡市、广汉市、旌阳区、中江县、罗江区、绵竹市)  石嘴山市(大武口区、平罗县、惠农区)

仙桃市(潜江市、天门市、神农架林区)

黄南藏族自治州(泽库县、河南蒙古族自治县、尖扎县、同仁市)

烟台市(莱阳市、栖霞市、牟平区、福山区、莱州市、莱山区、芝罘区、蓬莱区、海阳市、龙口市、招远市)大理白族自治州(漾濞彝族自治县、永平县、宾川县、弥渡县、大理市、洱源县、鹤庆县、巍山彝族回族自治县、祥云县、云龙县、南涧彝族自治县、剑川县)

宜昌市(远安县、西陵区、兴山县、宜都市、长阳土家族自治县、五峰土家族自治县、秭归县、夷陵区、伍家岗区、点军区、当阳市、猇亭区、枝江市)

中山市

成都市(彭州市、简阳市、都江堰市、崇州市、邛崃市、金堂县、青白江区、新都区、郫都区、青羊区、温江区、成华区、龙泉驿区、武侯区、锦江区、新津区、蒲江县、双流区、大邑县、金牛区)

菏泽市(成武县、单县、牡丹区、郓城县、曹县、东明县、鄄城县、定陶区、巨野县)

南宁市(上林县、横州市、隆安县、武鸣区、青秀区、良庆区、马山县、西乡塘区、宾阳县、江南区、邕宁区、兴宁区)

广元市(昭化区、苍溪县、旺苍县、利州区、青川县、朝天区、剑阁县)

拉萨市(当雄县、曲水县、墨竹工卡县、林周县、堆龙德庆区、尼木县、达孜区、城关区)

商丘市(民权县、永城市、宁陵县、柘城县、梁园区、睢阳区、睢县、虞城县、夏邑县)

汕尾市(陆河县、城区、海丰县、陆丰市)

太原市(尖草坪区、古交市、清徐县、迎泽区、杏花岭区、晋源区、娄烦县、万柏林区、小店区、阳曲县)

衢州市(衢江区、柯城区、常山县、江山市、龙游县、开化县)

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河池市(凤山县、东兰县、金城江区、大化瑶族自治县、都安瑶族自治县、天峨县、南丹县、巴马瑶族自治县、环江毛南族自治县、宜州区、罗城仫佬族自治县)

鄂尔多斯市(乌审旗、准格尔旗、达拉特旗、鄂托克前旗、康巴什区、伊金霍洛旗、杭锦旗、鄂托克旗、东胜区)

唐山市(迁安市、古冶区、丰润区、滦州市、迁西县、玉田县、乐亭县、曹妃甸区、遵化市、开平区、丰南区、路北区、路南区、滦南县)

河源市(龙川县、连平县、东源县、紫金县、和平县、源城区)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。