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南阳市(内乡县、西峡县、淅川县、方城县、邓州市、卧龙区、桐柏县、镇平县、南召县、唐河县、新野县、宛城区、社旗县)

德阳市(什邡市、罗江区、绵竹市、中江县、广汉市、旌阳区)

阿里地区(噶尔县、日土县、革吉县、札达县、措勤县、普兰县、改则县)

崇左市(江州区、宁明县、凭祥市、大新县、天等县、龙州县、扶绥县)  淮南市(谢家集区、大通区、田家庵区、八公山区、凤台县、寿县、潘集区)

十堰市(丹江口市、郧西县、竹山县、房县、张湾区、竹溪县、茅箭区、郧阳区)

锡林郭勒盟(阿巴嘎旗、多伦县、太仆寺旗、西乌珠穆沁旗、正蓝旗、二连浩特市、锡林浩特市、正镶白旗、苏尼特右旗、苏尼特左旗、镶黄旗、东乌珠穆沁旗)

阿勒泰地区(福海县、阿勒泰市、哈巴河县、富蕴县、布尔津县、青河县、吉木乃县)

滁州市(天长市、琅琊区、全椒县、凤阳县、定远县、来安县、南谯区、明光市)  九江市(瑞昌市、共青城市、德安县、武宁县、浔阳区、濂溪区、永修县、都昌县、修水县、彭泽县、柴桑区、庐山市、湖口县)

西安市(长安区、临潼区、阎良区、高陵区、新城区、莲湖区、蓝田县、碑林区、雁塔区、鄠邑区、灞桥区、周至县、未央区)

西双版纳傣族自治州(景洪市、勐腊县、勐海县)

娄底市(双峰县、娄星区、冷水江市、涟源市、新化县)

运城市(永济市、垣曲县、绛县、稷山县、临猗县、闻喜县、盐湖区、万荣县、新绛县、夏县、芮城县、河津市、平陆县)

长沙市(宁乡市、望城区、天心区、雨花区、开福区、浏阳市、芙蓉区、岳麓区、长沙县)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、阿图什市、乌恰县、阿克陶县)

延安市(志丹县、洛川县、宜川县、安塞区、宝塔区、甘泉县、延长县、子长市、黄陵县、黄龙县、富县、吴起县、延川县)

南宁市(宾阳县、上林县、隆安县、横州市、江南区、青秀区、武鸣区、邕宁区、良庆区、马山县、西乡塘区、兴宁区)

宣城市(郎溪县、宣州区、泾县、旌德县、宁国市、广德市、绩溪县)

塔城地区(托里县、塔城市、和布克赛尔蒙古自治县、额敏县、裕民县、乌苏市、沙湾市)

果洛藏族自治州(达日县、久治县、玛多县、玛沁县、班玛县、甘德县)

固原市(泾源县、西吉县、原州区、彭阳县、隆德县)

六盘水市(水城区、盘州市、六枝特区、钟山区)

昆明市(富民县、盘龙区、宜良县、石林彝族自治县、安宁市、五华区、东川区、寻甸回族彝族自治县、呈贡区、官渡区、西山区、嵩明县、禄劝彝族苗族自治县、晋宁区)

保定市(望都县、定州市、满城区、涿州市、顺平县、涞水县、蠡县、莲池区、安新县、涞源县、定兴县、雄县、易县、唐县、曲阳县、高阳县、阜平县、徐水区、高碑店市、清苑区、竞秀区、安国市、容城县、博野县)

海南藏族自治州(同德县、贵德县、兴海县、共和县、贵南县)

天水市(张家川回族自治县、武山县、秦安县、麦积区、秦州区、清水县、甘谷县)

银川市(永宁县、金凤区、灵武市、兴庆区、贺兰县、西夏区)

宝鸡市(眉县、金台区、陈仓区、渭滨区、麟游县、太白县、凤县、扶风县、岐山县、千阳县、陇县、凤翔区)

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嘉兴市(桐乡市、南湖区、海宁市、平湖市、嘉善县、秀洲区、海盐县)

三沙市(南沙区、西沙区)

呼伦贝尔市(根河市、新巴尔虎右旗、新巴尔虎左旗、陈巴尔虎旗、鄂伦春自治旗、扎赉诺尔区、莫力达瓦达斡尔族自治旗、鄂温克族自治旗、满洲里市、牙克石市、额尔古纳市、扎兰屯市、海拉尔区、阿荣旗)

渭南市(潼关县、临渭区、大荔县、澄城县、富平县、蒲城县、华阴市、韩城市、白水县、华州区、合阳县)  揭阳市(榕城区、惠来县、揭东区、普宁市、揭西县)

黄冈市(浠水县、团风县、英山县、蕲春县、武穴市、黄梅县、麻城市、黄州区、罗田县、红安县)

广州市(花都区、越秀区、白云区、番禺区、天河区、海珠区、黄埔区、荔湾区、南沙区、增城区、从化区)

克拉玛依市(乌尔禾区、白碱滩区、克拉玛依区、独山子区)广元市(旺苍县、苍溪县、昭化区、朝天区、青川县、利州区、剑阁县)

宁德市(柘荣县、蕉城区、寿宁县、霞浦县、屏南县、福安市、古田县、周宁县、福鼎市)  邵阳市(邵东市、绥宁县、北塔区、新宁县、新邵县、城步苗族自治县、武冈市、洞口县、双清区、邵阳县、隆回县、大祥区)

阿克苏地区(新和县、温宿县、柯坪县、乌什县、沙雅县、阿瓦提县、拜城县、阿克苏市、库车市)

三门峡市(义马市、渑池县、卢氏县、陕州区、湖滨区、灵宝市)

衡水市(桃城区、深州市、景县、饶阳县、故城县、武强县、武邑县、阜城县、安平县、冀州区、枣强县)金华市(兰溪市、婺城区、东阳市、金东区、义乌市、浦江县、武义县、磐安县、永康市)

抚州市(崇仁县、乐安县、东乡区、临川区、南丰县、资溪县、黎川县、宜黄县、金溪县、南城县、广昌县)

上饶市(信州区、德兴市、婺源县、鄱阳县、铅山县、广丰区、玉山县、余干县、万年县、广信区、横峰县、弋阳县)

大同市(云州区、广灵县、阳高县、灵丘县、天镇县、浑源县、新荣区、云冈区、平城区、左云县)

阳泉市(矿区、平定县、郊区、盂县、城区)

东莞市

海东市(平安区、民和回族土族自治县、循化撒拉族自治县、化隆回族自治县、乐都区、互助土族自治县)

清远市(连南瑶族自治县、连山壮族瑶族自治县、阳山县、英德市、清城区、佛冈县、连州市、清新区)

无锡市(惠山区、梁溪区、锡山区、滨湖区、江阴市、宜兴市、新吴区)

阿拉善盟(阿拉善右旗、阿拉善左旗、额济纳旗)

开封市(祥符区、鼓楼区、禹王台区、龙亭区、通许县、尉氏县、杞县、兰考县、顺河回族区)

黄南藏族自治州(河南蒙古族自治县、尖扎县、泽库县、同仁市)

常德市(临澧县、桃源县、汉寿县、安乡县、澧县、武陵区、鼎城区、石门县、津市市)

太原市(阳曲县、迎泽区、小店区、古交市、杏花岭区、娄烦县、尖草坪区、清徐县、晋源区、万柏林区)

厦门市(湖里区、思明区、海沧区、集美区、同安区、翔安区)

盐城市(阜宁县、大丰区、亭湖区、东台市、射阳县、建湖县、滨海县、盐都区、响水县)

湖州市(长兴县、吴兴区、南浔区、德清县、安吉县)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。