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肇庆市(广宁县、鼎湖区、高要区、四会市、端州区、怀集县、德庆县、封开县)

漯河市(郾城区、临颍县、召陵区、舞阳县、源汇区)

许昌市(鄢陵县、襄城县、魏都区、禹州市、长葛市、建安区)

博尔塔拉蒙古自治州(温泉县、精河县、阿拉山口市、博乐市)  黔西南布依族苗族自治州(贞丰县、兴义市、册亨县、安龙县、晴隆县、普安县、望谟县、兴仁市)

巴音郭楞蒙古自治州(若羌县、博湖县、焉耆回族自治县、和静县、库尔勒市、和硕县、轮台县、且末县、尉犁县)

海南藏族自治州(贵德县、兴海县、共和县、同德县、贵南县)

宁德市(蕉城区、寿宁县、福安市、古田县、霞浦县、周宁县、福鼎市、屏南县、柘荣县)昆明市(官渡区、宜良县、西山区、五华区、禄劝彝族苗族自治县、晋宁区、呈贡区、富民县、安宁市、盘龙区、石林彝族自治县、寻甸回族彝族自治县、嵩明县、东川区)

金华市(兰溪市、浦江县、义乌市、婺城区、金东区、东阳市、武义县、永康市、磐安县)  萍乡市(莲花县、上栗县、安源区、芦溪县、湘东区)

惠州市(惠东县、博罗县、龙门县、惠阳区、惠城区)

定西市(临洮县、通渭县、安定区、岷县、漳县、渭源县、陇西县)

曲靖市(麒麟区、陆良县、沾益区、富源县、会泽县、马龙区、师宗县、宣威市、罗平县)

仙桃市(神农架林区、天门市、潜江市)

郴州市(宜章县、永兴县、桂阳县、北湖区、嘉禾县、桂东县、汝城县、资兴市、苏仙区、临武县、安仁县)

塔城地区(和布克赛尔蒙古自治县、乌苏市、沙湾市、额敏县、托里县、塔城市、裕民县)

广州市(海珠区、越秀区、番禺区、白云区、黄埔区、增城区、从化区、天河区、南沙区、荔湾区、花都区)

东莞市

德宏傣族景颇族自治州(陇川县、盈江县、梁河县、瑞丽市、芒市)

兰州市(皋兰县、城关区、榆中县、红古区、西固区、安宁区、永登县、七里河区)

张家界市(武陵源区、桑植县、慈利县、永定区)

三亚市(天涯区、海棠区、吉阳区、崖州区)

临汾市(吉县、乡宁县、浮山县、大宁县、隰县、尧都区、永和县、侯马市、霍州市、古县、汾西县、襄汾县、洪洞县、曲沃县、翼城县、蒲县、安泽县)

玉树藏族自治州(称多县、曲麻莱县、治多县、杂多县、玉树市、囊谦县)

鹤岗市(兴山区、兴安区、工农区、东山区、南山区、萝北县、向阳区、绥滨县)

佳木斯市(向阳区、前进区、桦南县、同江市、东风区、汤原县、桦川县、抚远市、郊区、富锦市)

辽源市(龙山区、东丰县、东辽县、西安区)

烟台市(莱阳市、福山区、莱州市、栖霞市、芝罘区、龙口市、海阳市、莱山区、牟平区、蓬莱区、招远市)

黄冈市(武穴市、红安县、英山县、罗田县、蕲春县、团风县、黄梅县、浠水县、黄州区、麻城市)

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石河子市(铁门关市、图木舒克市、新星市、胡杨河市、五家渠市、可克达拉市、昆玉市、白杨市、北屯市、双河市、阿拉尔市)

西安市(周至县、鄠邑区、碑林区、高陵区、阎良区、灞桥区、蓝田县、长安区、临潼区、雁塔区、未央区、莲湖区、新城区)

江门市(开平市、恩平市、台山市、蓬江区、江海区、新会区、鹤山市)

扬州市(江都区、邗江区、仪征市、宝应县、高邮市、广陵区)  凉山彝族自治州(昭觉县、会东县、喜德县、布拖县、甘洛县、德昌县、冕宁县、越西县、金阳县、美姑县、西昌市、盐源县、木里藏族自治县、会理市、普格县、雷波县、宁南县)

潍坊市(寿光市、寒亭区、坊子区、昌邑市、昌乐县、青州市、诸城市、潍城区、高密市、临朐县、奎文区、安丘市)

大庆市(大同区、肇源县、龙凤区、肇州县、杜尔伯特蒙古族自治县、让胡路区、红岗区、萨尔图区、林甸县)

沈阳市(沈北新区、沈河区、皇姑区、康平县、法库县、和平区、大东区、铁西区、浑南区、辽中区、于洪区、苏家屯区、新民市)乌鲁木齐市(水磨沟区、乌鲁木齐县、米东区、新市区、达坂城区、沙依巴克区、头屯河区、天山区)

永州市(东安县、零陵区、江永县、江华瑶族自治县、新田县、双牌县、道县、冷水滩区、祁阳市、宁远县、蓝山县)  芜湖市(湾沚区、弋江区、无为市、镜湖区、南陵县、繁昌区、鸠江区)

西双版纳傣族自治州(勐海县、勐腊县、景洪市)

九江市(彭泽县、德安县、修水县、濂溪区、瑞昌市、湖口县、浔阳区、武宁县、柴桑区、永修县、庐山市、共青城市、都昌县)

日喀则市(亚东县、江孜县、昂仁县、白朗县、南木林县、定结县、吉隆县、聂拉木县、康马县、萨迦县、拉孜县、谢通门县、定日县、桑珠孜区、仲巴县、仁布县、萨嘎县、岗巴县)和田地区(策勒县、洛浦县、皮山县、和田市、墨玉县、民丰县、和田县、于田县)

文山壮族苗族自治州(广南县、丘北县、文山市、西畴县、砚山县、马关县、富宁县、麻栗坡县)

三沙市(西沙区、南沙区)

延边朝鲜族自治州(延吉市、敦化市、珲春市、龙井市、汪清县、和龙市、安图县、图们市)

珠海市(金湾区、香洲区、斗门区)

濮阳市(清丰县、南乐县、台前县、范县、濮阳县、华龙区)

柳州市(柳南区、融安县、鹿寨县、三江侗族自治县、融水苗族自治县、柳江区、柳北区、柳城县、鱼峰区、城中区)

安庆市(大观区、宿松县、太湖县、怀宁县、宜秀区、岳西县、迎江区、桐城市、潜山市、望江县)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、乌恰县、阿图什市、阿克陶县)

保山市(龙陵县、隆阳区、施甸县、腾冲市、昌宁县)

成都市(青白江区、新津区、都江堰市、邛崃市、新都区、蒲江县、彭州市、金堂县、郫都区、成华区、大邑县、青羊区、崇州市、温江区、武侯区、简阳市、龙泉驿区、锦江区、金牛区、双流区)

通化市(柳河县、二道江区、梅河口市、通化县、集安市、辉南县、东昌区)

深圳市(光明区、宝安区、龙岗区、福田区、南山区、龙华区、盐田区、坪山区、罗湖区)

聊城市(东昌府区、冠县、莘县、东阿县、茌平区、高唐县、临清市、阳谷县)

七台河市(新兴区、勃利县、桃山区、茄子河区)

六安市(叶集区、裕安区、霍山县、金寨县、金安区、霍邱县、舒城县)

太原市(杏花岭区、古交市、清徐县、娄烦县、晋源区、万柏林区、小店区、尖草坪区、阳曲县、迎泽区)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。