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来宾市(忻城县、象州县、金秀瑶族自治县、合山市、武宣县、兴宾区)

张家界市(武陵源区、桑植县、永定区、慈利县)

无锡市(锡山区、宜兴市、滨湖区、梁溪区、新吴区、江阴市、惠山区)

阿克苏地区(柯坪县、拜城县、新和县、阿瓦提县、温宿县、库车市、沙雅县、乌什县、阿克苏市)  葫芦岛市(绥中县、兴城市、南票区、连山区、建昌县、龙港区)

陇南市(康县、两当县、徽县、成县、西和县、武都区、宕昌县、文县、礼县)

丽江市(宁蒗彝族自治县、古城区、玉龙纳西族自治县、永胜县、华坪县)

文山壮族苗族自治州(丘北县、马关县、富宁县、麻栗坡县、文山市、砚山县、西畴县、广南县)

齐齐哈尔市(克东县、讷河市、甘南县、碾子山区、龙沙区、泰来县、铁锋区、依安县、拜泉县、富裕县、建华区、梅里斯达斡尔族区、克山县、龙江县、富拉尔基区、昂昂溪区)  楚雄彝族自治州(永仁县、大姚县、武定县、楚雄市、牟定县、南华县、姚安县、双柏县、禄丰市、元谋县)

内蒙古自治区

金昌市(永昌县、金川区)

许昌市(建安区、襄城县、魏都区、长葛市、禹州市、鄢陵县)

东莞市

阿勒泰地区(吉木乃县、福海县、哈巴河县、富蕴县、阿勒泰市、青河县、布尔津县)

昆明市(官渡区、晋宁区、嵩明县、盘龙区、东川区、富民县、五华区、寻甸回族彝族自治县、禄劝彝族苗族自治县、西山区、呈贡区、宜良县、安宁市、石林彝族自治县)

贵阳市(清镇市、乌当区、修文县、白云区、息烽县、花溪区、南明区、观山湖区、云岩区、开阳县)

泰州市(兴化市、姜堰区、泰兴市、靖江市、高港区、海陵区)

本溪市(明山区、溪湖区、桓仁满族自治县、南芬区、平山区、本溪满族自治县)

和田地区(洛浦县、和田县、皮山县、策勒县、于田县、民丰县、和田市、墨玉县)

贵港市(港南区、覃塘区、桂平市、平南县、港北区)

茂名市(电白区、茂南区、信宜市、高州市、化州市)

沈阳市(沈北新区、大东区、沈河区、浑南区、新民市、铁西区、于洪区、苏家屯区、和平区、皇姑区、法库县、辽中区、康平县)

台州市(温岭市、三门县、天台县、玉环市、临海市、黄岩区、路桥区、椒江区、仙居县)

成都市(金堂县、武侯区、新津区、青羊区、金牛区、锦江区、成华区、都江堰市、温江区、崇州市、大邑县、简阳市、郫都区、龙泉驿区、邛崃市、蒲江县、新都区、彭州市、青白江区、双流区)

东营市(垦利区、广饶县、东营区、利津县、河口区)

哈尔滨市(尚志市、宾县、延寿县、依兰县、平房区、双城区、松北区、五常市、南岗区、巴彦县、香坊区、呼兰区、通河县、道里区、阿城区、木兰县、道外区、方正县)

黄石市(大冶市、铁山区、黄石港区、下陆区、西塞山区、阳新县)

拉萨市(林周县、堆龙德庆区、城关区、当雄县、达孜区、曲水县、墨竹工卡县、尼木县)

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南充市(阆中市、仪陇县、嘉陵区、西充县、南部县、蓬安县、高坪区、营山县、顺庆区)

济宁市(嘉祥县、微山县、梁山县、曲阜市、兖州区、汶上县、金乡县、邹城市、任城区、泗水县、鱼台县)

宁德市(福鼎市、古田县、霞浦县、福安市、周宁县、蕉城区、寿宁县、屏南县、柘荣县)

西藏自治区  朝阳市(建平县、凌源市、朝阳县、北票市、双塔区、喀喇沁左翼蒙古族自治县、龙城区)

六安市(叶集区、舒城县、金安区、裕安区、霍山县、霍邱县、金寨县)

潍坊市(临朐县、潍城区、昌乐县、安丘市、寿光市、坊子区、奎文区、高密市、昌邑市、诸城市、青州市、寒亭区)

玉林市(博白县、福绵区、陆川县、容县、兴业县、北流市、玉州区)钦州市(钦南区、钦北区、灵山县、浦北县)

朔州市(怀仁市、平鲁区、朔城区、应县、山阴县、右玉县)  鹤壁市(淇县、浚县、鹤山区、淇滨区、山城区)

莆田市(仙游县、荔城区、涵江区、秀屿区、城厢区)

武汉市(东西湖区、汉南区、洪山区、硚口区、汉阳区、江岸区、江汉区、江夏区、青山区、新洲区、武昌区、黄陂区、蔡甸区)

清远市(连南瑶族自治县、阳山县、连山壮族瑶族自治县、清新区、连州市、佛冈县、清城区、英德市)营口市(西市区、盖州市、老边区、鲅鱼圈区、大石桥市、站前区)

阳江市(江城区、阳东区、阳春市、阳西县)

龙岩市(新罗区、上杭县、连城县、漳平市、长汀县、永定区、武平县)

鹰潭市(月湖区、余江区、贵溪市)

濮阳市(台前县、南乐县、濮阳县、范县、华龙区、清丰县)

周口市(鹿邑县、川汇区、太康县、扶沟县、淮阳区、项城市、郸城县、商水县、沈丘县、西华县)

曲靖市(师宗县、陆良县、麒麟区、罗平县、宣威市、马龙区、富源县、沾益区、会泽县)

盘锦市(盘山县、兴隆台区、双台子区、大洼区)

景德镇市(乐平市、珠山区、昌江区、浮梁县)

广元市(剑阁县、利州区、苍溪县、旺苍县、朝天区、昭化区、青川县)

娄底市(涟源市、新化县、双峰县、娄星区、冷水江市)

安顺市(平坝区、紫云苗族布依族自治县、镇宁布依族苗族自治县、普定县、关岭布依族苗族自治县、西秀区)

锦州市(黑山县、义县、太和区、凌海市、凌河区、北镇市、古塔区)

延边朝鲜族自治州(珲春市、龙井市、和龙市、图们市、安图县、汪清县、延吉市、敦化市)

池州市(石台县、东至县、青阳县、贵池区)

海南藏族自治州(贵德县、共和县、兴海县、同德县、贵南县)

昌吉回族自治州(奇台县、呼图壁县、昌吉市、吉木萨尔县、阜康市、木垒哈萨克自治县、玛纳斯县)

来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅