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庆阳市(华池县、西峰区、合水县、宁县、镇原县、正宁县、环县、庆城县)
荆州市(洪湖市、监利市、沙市区、公安县、松滋市、石首市、荆州区、江陵县)
黄石市(西塞山区、下陆区、大冶市、黄石港区、铁山区、阳新县)
哈尔滨市(木兰县、方正县、双城区、香坊区、宾县、巴彦县、松北区、通河县、南岗区、平房区、五常市、阿城区、延寿县、道里区、道外区、尚志市、呼兰区、依兰县)
黄冈市(蕲春县、浠水县、黄州区、麻城市、红安县、团风县、黄梅县、罗田县、武穴市、英山县)
泉州市(洛江区、鲤城区、金门县、石狮市、德化县、南安市、泉港区、安溪县、永春县、晋江市、惠安县、丰泽区)
淮安市(盱眙县、涟水县、金湖县、淮阴区、洪泽区、清江浦区、淮安区)
阿里地区(札达县、噶尔县、革吉县、措勤县、改则县、普兰县、日土县)
绵阳市(涪城区、游仙区、盐亭县、江油市、三台县、平武县、梓潼县、北川羌族自治县、安州区)
阜阳市(阜南县、临泉县、颍东区、界首市、颍州区、颍上县、太和县、颍泉区)
济南市(历城区、商河县、平阴县、历下区、济阳区、章丘区、莱芜区、市中区、钢城区、天桥区、长清区、槐荫区)
海东市(循化撒拉族自治县、乐都区、民和回族土族自治县、平安区、化隆回族自治县、互助土族自治县)
上饶市(广信区、余干县、万年县、德兴市、信州区、铅山县、鄱阳县、玉山县、弋阳县、婺源县、横峰县、广丰区)
乐山市(沙湾区、犍为县、峨眉山市、金口河区、夹江县、五通桥区、井研县、马边彝族自治县、峨边彝族自治县、市中区、沐川县)
昆明市(禄劝彝族苗族自治县、盘龙区、安宁市、宜良县、五华区、西山区、嵩明县、官渡区、石林彝族自治县、呈贡区、东川区、晋宁区、寻甸回族彝族自治县、富民县)
锡林郭勒盟(苏尼特右旗、太仆寺旗、二连浩特市、正镶白旗、镶黄旗、正蓝旗、苏尼特左旗、西乌珠穆沁旗、东乌珠穆沁旗、多伦县、阿巴嘎旗、锡林浩特市)
德州市(德城区、齐河县、乐陵市、夏津县、宁津县、陵城区、武城县、庆云县、禹城市、平原县、临邑县)
邵阳市(邵阳县、洞口县、城步苗族自治县、北塔区、隆回县、双清区、新邵县、绥宁县、邵东市、武冈市、大祥区、新宁县)
楚雄彝族自治州(牟定县、永仁县、南华县、楚雄市、姚安县、元谋县、禄丰市、武定县、双柏县、大姚县)
许昌市(禹州市、襄城县、鄢陵县、长葛市、魏都区、建安区)
曲靖市(师宗县、宣威市、陆良县、麒麟区、马龙区、罗平县、会泽县、富源县、沾益区)
沧州市(肃宁县、吴桥县、新华区、黄骅市、泊头市、盐山县、南皮县、河间市、青县、孟村回族自治县、任丘市、献县、运河区、东光县、沧县、海兴县)
随州市(广水市、曾都区、随县)
赣州市(上犹县、大余县、赣县区、全南县、章贡区、定南县、安远县、崇义县、信丰县、石城县、于都县、寻乌县、兴国县、南康区、龙南市、会昌县、宁都县、瑞金市)
东营市(广饶县、利津县、东营区、垦利区、河口区)
锦州市(北镇市、凌海市、黑山县、太和区、凌河区、古塔区、义县)
潍坊市(高密市、寒亭区、诸城市、潍城区、安丘市、昌乐县、奎文区、临朐县、寿光市、青州市、昌邑市、坊子区)
晋城市(陵川县、沁水县、阳城县、泽州县、高平市、城区)
宁夏回族自治区
甘南藏族自治州(碌曲县、玛曲县、夏河县、舟曲县、卓尼县、迭部县、合作市、临潭县)
乌兰察布市(兴和县、化德县、集宁区、丰镇市、察哈尔右翼后旗、察哈尔右翼中旗、察哈尔右翼前旗、凉城县、商都县、四子王旗、卓资县)
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内蒙古自治区
台州市(路桥区、仙居县、天台县、椒江区、黄岩区、三门县、玉环市、温岭市、临海市)
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黄山市(祁门县、屯溪区、徽州区、歙县、休宁县、黄山区、黟县)
晋中市(和顺县、太谷区、介休市、榆次区、灵石县、昔阳县、祁县、平遥县、寿阳县、左权县、榆社县)
泰安市(泰山区、东平县、岱岳区、新泰市、宁阳县、肥城市)
海口市(秀英区、美兰区、龙华区、琼山区)
潮州市(潮安区、饶平县、湘桥区)
十堰市(竹溪县、房县、竹山县、茅箭区、张湾区、郧西县、郧阳区、丹江口市)
咸阳市(武功县、长武县、三原县、乾县、旬邑县、彬州市、永寿县、泾阳县、秦都区、兴平市、礼泉县、渭城区、杨陵区、淳化县)
黔南布依族苗族自治州(惠水县、贵定县、都匀市、独山县、福泉市、长顺县、瓮安县、三都水族自治县、荔波县、龙里县、罗甸县、平塘县)
北海市(铁山港区、海城区、合浦县、银海区)
鹤岗市(东山区、萝北县、向阳区、绥滨县、兴安区、兴山区、南山区、工农区)
吕梁市(文水县、中阳县、方山县、柳林县、交口县、兴县、孝义市、离石区、岚县、石楼县、临县、汾阳市、交城县)
松原市(前郭尔罗斯蒙古族自治县、乾安县、扶余市、宁江区、长岭县)
宣城市(宁国市、旌德县、宣州区、泾县、绩溪县、郎溪县、广德市)
合肥市(巢湖市、庐江县、蜀山区、瑶海区、长丰县、包河区、庐阳区、肥西县、肥东县)
益阳市(桃江县、资阳区、安化县、赫山区、沅江市、南县)
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通化市(通化县、辉南县、二道江区、集安市、梅河口市、柳河县、东昌区)
迪庆藏族自治州(德钦县、维西傈僳族自治县、香格里拉市)
深圳市(光明区、龙岗区、宝安区、福田区、盐田区、罗湖区、南山区、龙华区、坪山区)
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银川市(永宁县、金凤区、兴庆区、西夏区、贺兰县、灵武市)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿克陶县、乌恰县、阿图什市、阿合奇县)
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黑河市(嫩江市、逊克县、孙吴县、北安市、爱辉区、五大连池市)
鞍山市(铁东区、立山区、铁西区、岫岩满族自治县、千山区、台安县、海城市)
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西宁市(湟源县、大通回族土族自治县、城中区、城西区、城北区、湟中区、城东区)
和田地区(皮山县、策勒县、于田县、墨玉县、民丰县、和田县、和田市、洛浦县)
本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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