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云浮市(郁南县、新兴县、云安区、云城区、罗定市)
哈密市(伊州区、伊吾县、巴里坤哈萨克自治县)
楚雄彝族自治州(楚雄市、南华县、大姚县、牟定县、姚安县、永仁县、元谋县、禄丰市、双柏县、武定县)
随州市(曾都区、随县、广水市)
林芝市(察隅县、朗县、波密县、工布江达县、巴宜区、米林市、墨脱县)
定西市(漳县、陇西县、通渭县、安定区、临洮县、渭源县、岷县)
昌吉回族自治州(呼图壁县、奇台县、昌吉市、阜康市、玛纳斯县、吉木萨尔县、木垒哈萨克自治县)
九江市(濂溪区、浔阳区、共青城市、瑞昌市、湖口县、武宁县、庐山市、永修县、都昌县、德安县、彭泽县、柴桑区、修水县)
廊坊市(霸州市、永清县、广阳区、固安县、文安县、三河市、安次区、香河县、大城县、大厂回族自治县)
抚州市(崇仁县、南城县、广昌县、南丰县、宜黄县、金溪县、黎川县、临川区、东乡区、乐安县、资溪县)
眉山市(彭山区、青神县、东坡区、丹棱县、仁寿县、洪雅县)
三沙市(西沙区、南沙区)
孝感市(安陆市、孝南区、应城市、汉川市、云梦县、大悟县、孝昌县)
渭南市(韩城市、潼关县、临渭区、华阴市、富平县、华州区、合阳县、白水县、大荔县、澄城县、蒲城县)
海西蒙古族藏族自治州(天峻县、茫崖市、乌兰县、都兰县、德令哈市、格尔木市)
达州市(达川区、大竹县、宣汉县、万源市、通川区、渠县、开江县)
大连市(中山区、沙河口区、金州区、甘井子区、长海县、瓦房店市、旅顺口区、普兰店区、西岗区、庄河市)
湘西土家族苗族自治州(吉首市、龙山县、泸溪县、花垣县、保靖县、凤凰县、永顺县、古丈县)
吐鲁番市(高昌区、鄯善县、托克逊县)
商洛市(丹凤县、柞水县、山阳县、商南县、镇安县、洛南县、商州区)
白城市(镇赉县、洮北区、大安市、洮南市、通榆县)
周口市(西华县、项城市、郸城县、川汇区、太康县、商水县、淮阳区、鹿邑县、扶沟县、沈丘县)
铜仁市(松桃苗族自治县、沿河土家族自治县、万山区、德江县、石阡县、江口县、印江土家族苗族自治县、玉屏侗族自治县、碧江区、思南县)
日照市(莒县、东港区、岚山区、五莲县)
辽阳市(辽阳县、白塔区、灯塔市、文圣区、弓长岭区、太子河区、宏伟区)
阜新市(阜新蒙古族自治县、海州区、彰武县、清河门区、新邱区、细河区、太平区)
丽水市(松阳县、云和县、遂昌县、龙泉市、庆元县、青田县、缙云县、景宁畲族自治县、莲都区)
新余市(渝水区、分宜县)
西双版纳傣族自治州(勐腊县、勐海县、景洪市)
昆明市(石林彝族自治县、宜良县、呈贡区、盘龙区、东川区、安宁市、富民县、西山区、嵩明县、晋宁区、禄劝彝族苗族自治县、官渡区、五华区、寻甸回族彝族自治县)
榆林市(米脂县、横山区、府谷县、定边县、绥德县、子洲县、佳县、清涧县、靖边县、吴堡县、榆阳区、神木市)
佛山市(禅城区、顺德区、南海区、三水区、高明区)
张家界市(武陵源区、慈利县、永定区、桑植县)
南平市(建阳区、政和县、建瓯市、邵武市、顺昌县、延平区、松溪县、武夷山市、浦城县、光泽县)
黑河市(逊克县、北安市、嫩江市、爱辉区、五大连池市、孙吴县)
运城市(平陆县、芮城县、夏县、绛县、稷山县、垣曲县、万荣县、盐湖区、临猗县、永济市、新绛县、闻喜县、河津市)
揭阳市(普宁市、揭西县、揭东区、榕城区、惠来县)
黄山市(休宁县、黟县、歙县、祁门县、徽州区、屯溪区、黄山区)
金华市(磐安县、东阳市、兰溪市、浦江县、义乌市、武义县、金东区、永康市、婺城区)
金昌市(永昌县、金川区)
内江市(资中县、隆昌市、威远县、东兴区、市中区)
张掖市(民乐县、临泽县、山丹县、高台县、肃南裕固族自治县、甘州区)
克拉玛依市(白碱滩区、乌尔禾区、克拉玛依区、独山子区)
淮南市(凤台县、寿县、大通区、谢家集区、田家庵区、潘集区、八公山区)
晋城市(阳城县、沁水县、陵川县、高平市、城区、泽州县)
南阳市(西峡县、唐河县、卧龙区、内乡县、方城县、淅川县、社旗县、桐柏县、南召县、镇平县、邓州市、新野县、宛城区)
德州市(陵城区、平原县、庆云县、德城区、乐陵市、宁津县、齐河县、武城县、临邑县、夏津县、禹城市)
阿勒泰地区(青河县、吉木乃县、哈巴河县、阿勒泰市、福海县、布尔津县、富蕴县)
南宁市(青秀区、江南区、宾阳县、武鸣区、良庆区、上林县、西乡塘区、横州市、邕宁区、隆安县、马山县、兴宁区)
泉州市(德化县、石狮市、安溪县、南安市、鲤城区、晋江市、泉港区、丰泽区、金门县、永春县、惠安县、洛江区)
上海市(宝山区、普陀区、浦东新区、长宁区、金山区、松江区、青浦区、虹口区、奉贤区、杨浦区、黄浦区、静安区、闵行区、徐汇区、崇明区、嘉定区)
鄂州市(华容区、梁子湖区、鄂城区)
延安市(宜川县、富县、洛川县、子长市、甘泉县、宝塔区、延长县、黄龙县、安塞区、延川县、吴起县、黄陵县、志丹县)
河池市(天峨县、大化瑶族自治县、东兰县、罗城仫佬族自治县、环江毛南族自治县、凤山县、宜州区、南丹县、都安瑶族自治县、巴马瑶族自治县、金城江区)
儋州市
资阳市(安岳县、乐至县、雁江区)
毕节市(金沙县、赫章县、七星关区、威宁彝族回族苗族自治县、大方县、纳雍县、织金县、黔西市)
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海北藏族自治州(刚察县、祁连县、海晏县、门源回族自治县)
文山壮族苗族自治州(西畴县、广南县、文山市、马关县、麻栗坡县、砚山县、丘北县、富宁县)
宝鸡市(岐山县、千阳县、眉县、陈仓区、陇县、渭滨区、扶风县、凤县、金台区、凤翔区、太白县、麟游县)
赣州市(定南县、于都县、石城县、崇义县、上犹县、会昌县、全南县、赣县区、大余县、瑞金市、龙南市、寻乌县、章贡区、宁都县、南康区、信丰县、兴国县、安远县)
凉山彝族自治州(越西县、布拖县、喜德县、昭觉县、甘洛县、美姑县、金阳县、盐源县、会东县、西昌市、德昌县、木里藏族自治县、宁南县、会理市、普格县、冕宁县、雷波县)
镇江市(京口区、润州区、扬中市、句容市、丹阳市、丹徒区)
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牡丹江市(海林市、东宁市、宁安市、爱民区、林口县、绥芬河市、穆棱市、东安区、西安区、阳明区)
衡水市(深州市、武邑县、枣强县、武强县、饶阳县、阜城县、冀州区、桃城区、安平县、故城县、景县)
辽源市(东辽县、东丰县、西安区、龙山区)
长春市(榆树市、二道区、九台区、德惠市、公主岭市、绿园区、双阳区、农安县、宽城区、南关区、朝阳区)
东营市(东营区、利津县、河口区、广饶县、垦利区)
白银市(白银区、平川区、会宁县、景泰县、靖远县)
丽江市(宁蒗彝族自治县、华坪县、古城区、永胜县、玉龙纳西族自治县)
朝阳市(建平县、双塔区、喀喇沁左翼蒙古族自治县、朝阳县、凌源市、北票市、龙城区)
重庆市(长寿区、开州区、沙坪坝区、梁平区、巴南区、酉阳土家族苗族自治县、綦江区、彭水苗族土家族自治县、黔江区、南岸区、武隆区、涪陵区、巫山县、巫溪县、秀山土家族苗族自治县、江津区、石柱土家族自治县、万州区、荣昌区、璧山区、大渡口区、江北区、北碚区、奉节县、忠县、九龙坡区、南川区、渝北区、渝中区、丰都县、云阳县、潼南区、铜梁区、城口县、合川区、永川区、垫江县、大足区)
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十堰市(张湾区、竹山县、房县、竹溪县、丹江口市、郧阳区、茅箭区、郧西县)
湘潭市(岳塘区、韶山市、湘潭县、雨湖区、湘乡市)
昌都市(察雅县、江达县、丁青县、贡觉县、卡若区、洛隆县、左贡县、类乌齐县、八宿县、边坝县、芒康县)
崇左市(扶绥县、天等县、凭祥市、大新县、宁明县、龙州县、江州区)
信阳市(息县、潢川县、新县、固始县、商城县、罗山县、浉河区、淮滨县、光山县、平桥区)
大兴安岭地区(塔河县、漠河市、呼玛县)
西藏自治区
本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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