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周口市(鹿邑县、川汇区、郸城县、沈丘县、扶沟县、太康县、西华县、淮阳区、商水县、项城市)

北海市(合浦县、铁山港区、海城区、银海区)

安顺市(西秀区、平坝区、普定县、紫云苗族布依族自治县、关岭布依族苗族自治县、镇宁布依族苗族自治县)

昭通市(水富市、绥江县、永善县、镇雄县、彝良县、威信县、昭阳区、大关县、鲁甸县、盐津县、巧家县)  三门峡市(渑池县、义马市、灵宝市、卢氏县、陕州区、湖滨区)

海西蒙古族藏族自治州(都兰县、乌兰县、格尔木市、德令哈市、茫崖市、天峻县)

南平市(武夷山市、延平区、建阳区、建瓯市、光泽县、政和县、松溪县、顺昌县、浦城县、邵武市)

白城市(洮北区、通榆县、大安市、镇赉县、洮南市)

贵阳市(观山湖区、乌当区、清镇市、南明区、云岩区、修文县、息烽县、开阳县、花溪区、白云区)  广西壮族自治区

宁德市(霞浦县、蕉城区、周宁县、屏南县、福鼎市、福安市、柘荣县、古田县、寿宁县)

黔南布依族苗族自治州(平塘县、三都水族自治县、惠水县、贵定县、瓮安县、龙里县、独山县、福泉市、都匀市、长顺县、罗甸县、荔波县)

十堰市(房县、竹溪县、郧阳区、竹山县、张湾区、郧西县、茅箭区、丹江口市)

甘孜藏族自治州(稻城县、丹巴县、得荣县、乡城县、巴塘县、新龙县、白玉县、炉霍县、雅江县、理塘县、九龙县、石渠县、道孚县、色达县、康定市、德格县、泸定县、甘孜县)

东营市(东营区、广饶县、垦利区、河口区、利津县)

驻马店市(泌阳县、汝南县、确山县、平舆县、西平县、新蔡县、遂平县、驿城区、正阳县、上蔡县)

陇南市(礼县、宕昌县、成县、徽县、康县、武都区、西和县、两当县、文县)

潍坊市(寿光市、昌邑市、坊子区、潍城区、昌乐县、高密市、寒亭区、安丘市、临朐县、青州市、诸城市、奎文区)

晋城市(陵川县、高平市、城区、阳城县、沁水县、泽州县)

郑州市(金水区、中原区、荥阳市、巩义市、登封市、新密市、二七区、中牟县、上街区、管城回族区、新郑市、惠济区)

日照市(莒县、五莲县、东港区、岚山区)

甘南藏族自治州(临潭县、合作市、夏河县、舟曲县、玛曲县、碌曲县、卓尼县、迭部县)

铁岭市(调兵山市、开原市、清河区、昌图县、铁岭县、西丰县、银州区)

伊犁哈萨克自治州(奎屯市、霍尔果斯市、新源县、霍城县、巩留县、尼勒克县、昭苏县、察布查尔锡伯自治县、伊宁县、特克斯县、伊宁市)

塔城地区(托里县、额敏县、沙湾市、裕民县、塔城市、和布克赛尔蒙古自治县、乌苏市)

常德市(汉寿县、津市市、安乡县、武陵区、临澧县、鼎城区、桃源县、澧县、石门县)

中卫市(中宁县、海原县、沙坡头区)

松原市(前郭尔罗斯蒙古族自治县、扶余市、长岭县、乾安县、宁江区)

襄阳市(襄城区、老河口市、谷城县、襄州区、宜城市、南漳县、枣阳市、保康县、樊城区)

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清远市(清新区、佛冈县、连山壮族瑶族自治县、连州市、英德市、清城区、连南瑶族自治县、阳山县)

商洛市(柞水县、丹凤县、洛南县、商州区、镇安县、山阳县、商南县)

信阳市(平桥区、浉河区、商城县、罗山县、淮滨县、新县、息县、光山县、潢川县、固始县)

武汉市(汉南区、新洲区、洪山区、黄陂区、江汉区、武昌区、硚口区、东西湖区、江夏区、青山区、江岸区、汉阳区、蔡甸区)  鄂州市(梁子湖区、华容区、鄂城区)

丽江市(古城区、华坪县、玉龙纳西族自治县、宁蒗彝族自治县、永胜县)

株洲市(炎陵县、醴陵市、荷塘区、芦淞区、渌口区、天元区、茶陵县、石峰区、攸县)

天津市(西青区、宝坻区、津南区、蓟州区、河北区、宁河区、河东区、和平区、武清区、红桥区、静海区、东丽区、滨海新区、南开区、河西区、北辰区)广元市(青川县、昭化区、苍溪县、旺苍县、利州区、朝天区、剑阁县)

迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、德钦县、香格里拉市)  漳州市(漳浦县、南靖县、东山县、长泰区、云霄县、华安县、平和县、龙文区、诏安县、芗城区、龙海区)

天水市(武山县、清水县、张家川回族自治县、秦州区、甘谷县、秦安县、麦积区)

郴州市(资兴市、桂东县、嘉禾县、安仁县、桂阳县、永兴县、宜章县、临武县、汝城县、北湖区、苏仙区)

西藏自治区合肥市(庐阳区、庐江县、长丰县、巢湖市、肥东县、瑶海区、蜀山区、肥西县、包河区)

怒江傈僳族自治州(贡山独龙族怒族自治县、兰坪白族普米族自治县、泸水市、福贡县)

湘潭市(湘乡市、韶山市、雨湖区、湘潭县、岳塘区)

渭南市(华州区、潼关县、富平县、白水县、临渭区、澄城县、韩城市、华阴市、蒲城县、合阳县、大荔县)

萍乡市(莲花县、上栗县、安源区、湘东区、芦溪县)

邵阳市(洞口县、新宁县、邵阳县、邵东市、绥宁县、双清区、城步苗族自治县、新邵县、北塔区、隆回县、武冈市、大祥区)

三明市(宁化县、永安市、三元区、尤溪县、明溪县、建宁县、清流县、沙县区、大田县、泰宁县、将乐县)

宁波市(江北区、象山县、海曙区、奉化区、宁海县、鄞州区、慈溪市、北仑区、镇海区、余姚市)

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云浮市(罗定市、郁南县、新兴县、云安区、云城区)

枣庄市(滕州市、薛城区、市中区、峄城区、山亭区、台儿庄区)

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济源市

泰安市(岱岳区、宁阳县、新泰市、东平县、泰山区、肥城市)

阿里地区(日土县、改则县、普兰县、措勤县、革吉县、札达县、噶尔县)

吉林市(蛟河市、丰满区、昌邑区、桦甸市、永吉县、舒兰市、磐石市、船营区、龙潭区)

淮安市(清江浦区、盱眙县、涟水县、金湖县、淮安区、洪泽区、淮阴区)

来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅