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甘南藏族自治州(临潭县、舟曲县、碌曲县、卓尼县、夏河县、迭部县、合作市、玛曲县)

张家界市(桑植县、永定区、武陵源区、慈利县)

三亚市(天涯区、海棠区、崖州区、吉阳区)

宁夏回族自治区  景德镇市(浮梁县、乐平市、昌江区、珠山区)

桂林市(叠彩区、雁山区、七星区、龙胜各族自治县、荔浦市、象山区、恭城瑶族自治县、阳朔县、秀峰区、平乐县、临桂区、永福县、资源县、灌阳县、灵川县、全州县、兴安县)

十堰市(竹溪县、郧阳区、房县、郧西县、茅箭区、竹山县、丹江口市、张湾区)

盘锦市(大洼区、兴隆台区、双台子区、盘山县)七台河市(勃利县、茄子河区、新兴区、桃山区)

楚雄彝族自治州(姚安县、牟定县、永仁县、武定县、楚雄市、双柏县、南华县、禄丰市、大姚县、元谋县)  恩施土家族苗族自治州(恩施市、鹤峰县、宣恩县、来凤县、咸丰县、建始县、利川市、巴东县)

运城市(垣曲县、夏县、临猗县、河津市、稷山县、盐湖区、永济市、平陆县、万荣县、芮城县、闻喜县、绛县、新绛县)

怒江傈僳族自治州(泸水市、福贡县、兰坪白族普米族自治县、贡山独龙族怒族自治县)

邵阳市(洞口县、邵阳县、新宁县、北塔区、新邵县、城步苗族自治县、武冈市、邵东市、隆回县、大祥区、双清区、绥宁县)

凉山彝族自治州(喜德县、昭觉县、西昌市、木里藏族自治县、金阳县、德昌县、会理市、雷波县、盐源县、甘洛县、会东县、越西县、宁南县、美姑县、冕宁县、布拖县、普格县)

淄博市(临淄区、沂源县、博山区、桓台县、周村区、淄川区、高青县、张店区)

毕节市(大方县、威宁彝族回族苗族自治县、金沙县、织金县、纳雍县、七星关区、黔西市、赫章县)

平顶山市(舞钢市、宝丰县、叶县、卫东区、新华区、郏县、鲁山县、湛河区、石龙区、汝州市)

常州市(新北区、溧阳市、武进区、天宁区、金坛区、钟楼区)

南宁市(武鸣区、兴宁区、横州市、隆安县、江南区、青秀区、马山县、宾阳县、上林县、西乡塘区、良庆区、邕宁区)

石家庄市(赵县、藁城区、元氏县、井陉矿区、井陉县、正定县、裕华区、长安区、新华区、栾城区、桥西区、高邑县、新乐市、鹿泉区、平山县、辛集市、行唐县、灵寿县、无极县、深泽县、赞皇县、晋州市)

九江市(濂溪区、修水县、武宁县、瑞昌市、湖口县、浔阳区、庐山市、共青城市、柴桑区、都昌县、永修县、德安县、彭泽县)

武威市(古浪县、凉州区、民勤县、天祝藏族自治县)

南通市(海安市、海门区、启东市、崇川区、如皋市、如东县、通州区)

大连市(瓦房店市、金州区、普兰店区、西岗区、沙河口区、长海县、旅顺口区、中山区、甘井子区、庄河市)

呼和浩特市(新城区、土默特左旗、和林格尔县、清水河县、武川县、回民区、赛罕区、托克托县、玉泉区)

日照市(莒县、岚山区、五莲县、东港区)

鞍山市(台安县、铁东区、铁西区、千山区、立山区、岫岩满族自治县、海城市)

杭州市(滨江区、西湖区、富阳区、余杭区、临平区、上城区、桐庐县、拱墅区、钱塘区、淳安县、萧山区、临安区、建德市)

钦州市(浦北县、钦南区、钦北区、灵山县)

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柳州市(三江侗族自治县、鱼峰区、城中区、柳城县、融水苗族自治县、柳北区、柳南区、柳江区、融安县、鹿寨县)

鄂尔多斯市(杭锦旗、康巴什区、乌审旗、鄂托克旗、达拉特旗、伊金霍洛旗、东胜区、准格尔旗、鄂托克前旗)

安庆市(迎江区、太湖县、大观区、岳西县、宜秀区、望江县、潜山市、怀宁县、宿松县、桐城市)

许昌市(鄢陵县、建安区、襄城县、长葛市、魏都区、禹州市)  黔南布依族苗族自治州(龙里县、惠水县、都匀市、平塘县、瓮安县、罗甸县、荔波县、三都水族自治县、福泉市、独山县、贵定县、长顺县)

黑河市(五大连池市、北安市、逊克县、爱辉区、孙吴县、嫩江市)

阳江市(阳东区、阳春市、江城区、阳西县)

巴中市(平昌县、巴州区、南江县、通江县、恩阳区)河池市(都安瑶族自治县、天峨县、凤山县、巴马瑶族自治县、环江毛南族自治县、罗城仫佬族自治县、金城江区、大化瑶族自治县、南丹县、宜州区、东兰县)

渭南市(蒲城县、华阴市、临渭区、潼关县、华州区、富平县、合阳县、大荔县、韩城市、白水县、澄城县)  白山市(靖宇县、长白朝鲜族自治县、抚松县、临江市、浑江区、江源区)

鹤壁市(淇县、淇滨区、山城区、浚县、鹤山区)

北京市(平谷区、房山区、昌平区、丰台区、大兴区、海淀区、石景山区、顺义区、怀柔区、朝阳区、通州区、东城区、西城区、延庆区、密云区、门头沟区)

兰州市(西固区、榆中县、城关区、皋兰县、七里河区、红古区、安宁区、永登县)镇江市(丹徒区、润州区、丹阳市、扬中市、京口区、句容市)

淮南市(潘集区、寿县、八公山区、大通区、田家庵区、谢家集区、凤台县)

云浮市(云安区、新兴县、云城区、郁南县、罗定市)

咸阳市(泾阳县、渭城区、淳化县、长武县、武功县、旬邑县、礼泉县、永寿县、秦都区、兴平市、彬州市、三原县、杨陵区、乾县)

广州市(从化区、白云区、花都区、天河区、海珠区、增城区、荔湾区、南沙区、番禺区、越秀区、黄埔区)

大同市(阳高县、云冈区、浑源县、云州区、灵丘县、天镇县、新荣区、广灵县、平城区、左云县)

河源市(龙川县、连平县、东源县、源城区、紫金县、和平县)

惠州市(博罗县、龙门县、惠阳区、惠东县、惠城区)

宿迁市(沭阳县、泗阳县、宿豫区、宿城区、泗洪县)

内江市(威远县、隆昌市、东兴区、市中区、资中县)

漳州市(长泰区、龙文区、漳浦县、芗城区、龙海区、云霄县、华安县、平和县、诏安县、南靖县、东山县)

乌兰察布市(商都县、丰镇市、察哈尔右翼中旗、凉城县、卓资县、集宁区、察哈尔右翼后旗、四子王旗、化德县、兴和县、察哈尔右翼前旗)

牡丹江市(阳明区、穆棱市、海林市、宁安市、东宁市、绥芬河市、东安区、爱民区、林口县、西安区)

聊城市(东阿县、高唐县、冠县、临清市、东昌府区、莘县、茌平区、阳谷县)

宁德市(蕉城区、柘荣县、福鼎市、霞浦县、福安市、寿宁县、古田县、屏南县、周宁县)

果洛藏族自治州(甘德县、达日县、久治县、玛沁县、玛多县、班玛县)

濮阳市(清丰县、南乐县、濮阳县、范县、华龙区、台前县)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）