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荆门市(京山市、钟祥市、沙洋县、掇刀区、东宝区)
拉萨市(尼木县、曲水县、城关区、墨竹工卡县、达孜区、林周县、当雄县、堆龙德庆区)
德州市(陵城区、乐陵市、庆云县、夏津县、平原县、武城县、临邑县、宁津县、德城区、禹城市、齐河县)
鸡西市(麻山区、城子河区、密山市、虎林市、鸡东县、梨树区、滴道区、鸡冠区、恒山区)
白山市(抚松县、长白朝鲜族自治县、江源区、浑江区、靖宇县、临江市)
西宁市(城东区、城西区、湟中区、湟源县、城中区、城北区、大通回族土族自治县)
百色市(田东县、隆林各族自治县、西林县、平果市、德保县、田林县、田阳区、靖西市、凌云县、乐业县、那坡县、右江区)
三亚市(吉阳区、海棠区、天涯区、崖州区)
潍坊市(寒亭区、坊子区、昌乐县、昌邑市、寿光市、潍城区、奎文区、高密市、青州市、安丘市、诸城市、临朐县)
庆阳市(庆城县、合水县、环县、正宁县、华池县、宁县、镇原县、西峰区)
宣城市(绩溪县、郎溪县、旌德县、宁国市、宣州区、广德市、泾县)
张掖市(民乐县、高台县、临泽县、山丹县、肃南裕固族自治县、甘州区)
宿迁市(宿豫区、宿城区、沭阳县、泗洪县、泗阳县)
克拉玛依市(克拉玛依区、独山子区、乌尔禾区、白碱滩区)
枣庄市(滕州市、山亭区、台儿庄区、峄城区、市中区、薛城区)
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杭州市(西湖区、萧山区、拱墅区、淳安县、桐庐县、富阳区、临平区、余杭区、钱塘区、临安区、滨江区、上城区、建德市)
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呼伦贝尔市(鄂伦春自治旗、新巴尔虎左旗、额尔古纳市、满洲里市、牙克石市、扎兰屯市、鄂温克族自治旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、海拉尔区、陈巴尔虎旗、新巴尔虎右旗、根河市、阿荣旗、扎赉诺尔区)
漳州市(龙海区、诏安县、东山县、平和县、华安县、南靖县、长泰区、芗城区、龙文区、漳浦县、云霄县)
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玉树藏族自治州(称多县、杂多县、治多县、囊谦县、玉树市、曲麻莱县)
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四平市(铁西区、梨树县、伊通满族自治县、铁东区、双辽市)
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梧州市(长洲区、万秀区、岑溪市、龙圩区、藤县、蒙山县、苍梧县)
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扬州市(高邮市、仪征市、邗江区、江都区、宝应县、广陵区)
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普洱市(思茅区、孟连傣族拉祜族佤族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、西盟佤族自治县、澜沧拉祜族自治县、景东彝族自治县、墨江哈尼族自治县、江城哈尼族彝族自治县)
惠州市(博罗县、惠东县、惠阳区、惠城区、龙门县)
亳州市(利辛县、涡阳县、蒙城县、谯城区)
中卫市(沙坡头区、中宁县、海原县)
嘉峪关市
十堰市(郧西县、丹江口市、茅箭区、郧阳区、房县、竹山县、竹溪县、张湾区)
来源：国际金融报
记者：李若菡
又一家万亿级农商银行正式开业。
4月17日，距金融监管总局同意筹建的批复下达仅3个月，江西农商联合银行正式在南昌挂牌开业。《国际金融报》记者注意到，原江苏省联社官方网站也在近日更名为“江苏农商联合银行”。
受访专家指出，省联社改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本地的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。
多采用联合银行模式
国家金融监督管理总局此前发布的公告显示，2025年1月15日，监管发文同意筹建江西农村商业联合银行股份有限公司，并要求自批复之日起6个月内完成筹建工作。从获批筹建到正式挂牌开业，江西农商联合银行仅用时3个月。
据江西农商联合银行官网信息，该行是江西省委、省政府领导下的省属国有金融企业，下辖85家法人农商银行、2200多个支行网点、2.5万名员工，截至2025年3月末，全辖农商银行资产总额13926亿元、存款余额11818亿元、贷款余额9331亿元，近三年累计缴纳税金174亿元，是江西省机构网点最多、服务覆盖最广、业务规模和纳税贡献最大的地方金融机构。
《国际金融报》记者注意到，江西省采用的是联合银行模式，成立后承接原江西省联社的业务、资产以及债权债务等权利义务。这也是目前各地省联社改革中采用最多的模式。此前已挂牌成立的浙江农商联合银行、山西农商联合银行、广西农商联合银行和四川农商联合银行均选择这一模式进行改制。
招联首席研究员、上海金融与发展实验室副主任董希淼在接受记者采访时表示，本轮改革实践中，省联社改制模式主要是省级农商联合银行和省级农商银行两种，从目前看以改制为省级农商联合银行为主。省联社与省农商联合银行一样具有独立企业法人资格，都是银行业金融机构，都有一定经营功能。
为何多地选择联合银行模式？
“一是为了理顺自上而下的股权关系（浙江农商联合银行除外），改变股权与控制权的悖论。二是为了增强资本实力，提高风险防范与化解能力。与省联社少则数千万元多则一亿元注册资本相比，省农商联合银行的资本金往往在几十亿元乃至上百亿量级。”董希淼对记者分析道，“三是可以申请更多的业务资质与牌照，提升服务能力，更好地发挥‘小法人，大平台’作用。当然这背后还需要金融管理部门支持，如批准农商联合银行发起设立理财公司。”
多地改制提上议程
事实上，近两年来省联社改革正在不断提速。
2024年，四川、广西、海南等地省联社改革方案落地实施。2025年以来，江苏省和江西省的改革方案陆续获批。记者注意到，日前，原江苏省联社官网已正式更名为“江苏农商联合银行”，并于3月31日更新了企业介绍。此外，贵州省2025年《政府工作报告》中指出，将“推动农村信用社改革落地，组建贵州农商联合银行”；根据国家金融监管总局公众号推文，新疆组建全区统一法人农商银行方案也已获批。
兴业银行研究团队此前在研报中指出，在相关监管文件中，监管部门明确了省联社改制方向，将省联社定位为“产权清晰、权责明确、管理规范的金融企业”，期望通过“明晰功能定位、规范履职行为，增强两级法人之间的经济联系”等方式，来打造“统分结合、多级经营、功能互补、治理有效的农信社体系”。这意味着各省联社本次改革的重点在于梳理省联社股权结构、规范公司治理体系、厘清与下属行社业务分工、明确省联社重点业务范围等。
对于尚未完成改革的省份，未来推进省联社改革时应当重点关注哪些问题？
“改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本省的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。比如，中西部和东北地区，应将化解农信社风险放在首位，而不是急于进行省联社体制改革。”董希淼建议，“在部分经营区域较小、机构数量少或高风险机构较多的省区市，可采取省级农商银行模式。但地方党委、政府和金融管理部门要摒弃‘一并了之’的简单思维，组建省级农商银行之前要进行全面论证，并充分听取农信机构的意见，切勿造成新的风险隐患。”
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