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贵港市(港北区、港南区、覃塘区、桂平市、平南县)
湖州市(长兴县、吴兴区、安吉县、南浔区、德清县)
新乡市(延津县、长垣市、牧野区、封丘县、新乡县、辉县市、原阳县、红旗区、卫辉市、凤泉区、卫滨区、获嘉县)
商丘市(民权县、夏邑县、梁园区、柘城县、睢阳区、宁陵县、虞城县、睢县、永城市)
怀化市(沅陵县、通道侗族自治县、新晃侗族自治县、鹤城区、靖州苗族侗族自治县、溆浦县、辰溪县、麻阳苗族自治县、芷江侗族自治县、中方县、洪江市、会同县)
连云港市(连云区、海州区、东海县、灌云县、灌南县、赣榆区)
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丹东市(振兴区、凤城市、宽甸满族自治县、东港市、振安区、元宝区)
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盐城市(射阳县、东台市、响水县、亭湖区、盐都区、大丰区、阜宁县、滨海县、建湖县)
新余市(分宜县、渝水区)
云浮市(新兴县、云城区、云安区、郁南县、罗定市)
武汉市(黄陂区、青山区、新洲区、江夏区、汉阳区、洪山区、蔡甸区、江岸区、硚口区、东西湖区、汉南区、武昌区、江汉区)
牡丹江市(东宁市、宁安市、爱民区、绥芬河市、西安区、东安区、阳明区、林口县、穆棱市、海林市)
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宣城市(广德市、绩溪县、泾县、宁国市、宣州区、郎溪县、旌德县)
惠州市(惠城区、龙门县、惠阳区、博罗县、惠东县)
嘉兴市(平湖市、桐乡市、秀洲区、海盐县、南湖区、嘉善县、海宁市)
丽江市(永胜县、宁蒗彝族自治县、古城区、华坪县、玉龙纳西族自治县)
海西蒙古族藏族自治州(德令哈市、茫崖市、乌兰县、都兰县、天峻县、格尔木市)
信阳市(潢川县、淮滨县、浉河区、息县、罗山县、平桥区、商城县、固始县、新县、光山县)
锡林郭勒盟(苏尼特右旗、阿巴嘎旗、东乌珠穆沁旗、苏尼特左旗、正蓝旗、二连浩特市、西乌珠穆沁旗、太仆寺旗、多伦县、锡林浩特市、镶黄旗、正镶白旗)
玉溪市(元江哈尼族彝族傣族自治县、华宁县、澄江市、易门县、新平彝族傣族自治县、红塔区、通海县、峨山彝族自治县、江川区)
葫芦岛市(兴城市、连山区、建昌县、龙港区、南票区、绥中县)
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常德市(石门县、武陵区、桃源县、安乡县、临澧县、鼎城区、澧县、汉寿县、津市市)
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太原市(尖草坪区、杏花岭区、晋源区、万柏林区、清徐县、娄烦县、古交市、迎泽区、小店区、阳曲县)
马鞍山市(当涂县、花山区、和县、含山县、博望区、雨山区)
广州市(增城区、海珠区、天河区、黄埔区、从化区、白云区、番禺区、荔湾区、花都区、南沙区、越秀区)
内江市(资中县、威远县、东兴区、隆昌市、市中区)
郑州市(新郑市、二七区、新密市、惠济区、中原区、登封市、中牟县、管城回族区、上街区、巩义市、荥阳市、金水区)
濮阳市(台前县、南乐县、清丰县、濮阳县、范县、华龙区)
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鹤岗市(萝北县、绥滨县、向阳区、南山区、兴安区、兴山区、工农区、东山区)
三门峡市(义马市、灵宝市、陕州区、渑池县、湖滨区、卢氏县)
延边朝鲜族自治州(汪清县、延吉市、图们市、敦化市、安图县、龙井市、和龙市、珲春市)
荆门市(东宝区、钟祥市、京山市、掇刀区、沙洋县)
开封市(鼓楼区、龙亭区、杞县、禹王台区、通许县、祥符区、兰考县、顺河回族区、尉氏县)
钦州市(灵山县、浦北县、钦北区、钦南区)
苏州市(昆山市、姑苏区、吴中区、相城区、常熟市、太仓市、张家港市、虎丘区、吴江区)
玉树藏族自治州(治多县、囊谦县、曲麻莱县、玉树市、称多县、杂多县)
聊城市(莘县、东昌府区、茌平区、东阿县、临清市、阳谷县、高唐县、冠县)
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三明市(泰宁县、大田县、明溪县、尤溪县、三元区、沙县区、清流县、永安市、宁化县、建宁县、将乐县)
七台河市(勃利县、桃山区、新兴区、茄子河区)
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柳州市(融安县、鱼峰区、柳江区、三江侗族自治县、柳北区、鹿寨县、柳城县、柳南区、城中区、融水苗族自治县)
定西市(岷县、陇西县、通渭县、临洮县、漳县、渭源县、安定区)
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辽源市(东辽县、西安区、东丰县、龙山区)
漳州市(芗城区、南靖县、平和县、诏安县、龙海区、漳浦县、长泰区、东山县、云霄县、华安县、龙文区)
天津市(河东区、蓟州区、滨海新区、静海区、北辰区、津南区、武清区、东丽区、宁河区、宝坻区、和平区、河西区、南开区、河北区、西青区、红桥区)
昭通市(镇雄县、彝良县、威信县、盐津县、大关县、水富市、鲁甸县、绥江县、巧家县、昭阳区、永善县)
达州市(万源市、通川区、达川区、大竹县、渠县、宣汉县、开江县)
长治市(潞州区、武乡县、上党区、黎城县、长子县、沁源县、潞城区、沁县、屯留区、平顺县、襄垣县、壶关县)
湘西土家族苗族自治州(凤凰县、龙山县、保靖县、泸溪县、花垣县、古丈县、吉首市、永顺县)
曲靖市(会泽县、陆良县、沾益区、马龙区、麒麟区、宣威市、富源县、罗平县、师宗县)
酒泉市(阿克塞哈萨克族自治县、玉门市、敦煌市、肃州区、金塔县、肃北蒙古族自治县、瓜州县)
4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。
《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。
中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。
拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系
在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。
在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。
为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。
企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。
针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。
《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。
截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。
开发多样化的汇率避险产品
开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。
《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。
在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。
2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。
《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。
条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心
《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。
《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。
在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。
此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。
加大对出口企业的保险支持力度
在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。
针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。
小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。
近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。
高水平筹建国际金融资产交易平台
在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。
同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。
在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。
澎湃新闻记者陈月石胡志挺
新闻结尾
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