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那曲市(色尼区、聂荣县、班戈县、比如县、巴青县、安多县、双湖县、申扎县、索县、尼玛县、嘉黎县)

焦作市(中站区、博爱县、马村区、武陟县、温县、孟州市、修武县、山阳区、沁阳市、解放区)

白城市(洮南市、通榆县、洮北区、大安市、镇赉县)

佛山市(顺德区、高明区、三水区、南海区、禅城区)  沧州市(黄骅市、泊头市、孟村回族自治县、吴桥县、南皮县、新华区、运河区、献县、肃宁县、沧县、青县、海兴县、东光县、盐山县、河间市、任丘市)

泰州市(兴化市、泰兴市、高港区、海陵区、姜堰区、靖江市)

呼伦贝尔市(鄂伦春自治旗、新巴尔虎右旗、满洲里市、陈巴尔虎旗、牙克石市、额尔古纳市、海拉尔区、阿荣旗、根河市、扎赉诺尔区、新巴尔虎左旗、扎兰屯市、鄂温克族自治旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗)

东莞市

洛阳市(汝阳县、涧西区、孟津区、洛龙区、偃师区、嵩县、西工区、瀍河回族区、新安县、洛宁县、老城区、伊川县、栾川县、宜阳县)  澳门特别行政区

平顶山市(鲁山县、汝州市、郏县、叶县、湛河区、宝丰县、石龙区、新华区、舞钢市、卫东区)

福州市(闽侯县、晋安区、长乐区、马尾区、连江县、平潭县、鼓楼区、台江区、福清市、仓山区、永泰县、罗源县、闽清县)

盘锦市(盘山县、大洼区、双台子区、兴隆台区)

吐鲁番市(鄯善县、高昌区、托克逊县)

乌海市(乌达区、海南区、海勃湾区)

阿里地区(措勤县、普兰县、改则县、札达县、日土县、革吉县、噶尔县)

定西市(渭源县、岷县、安定区、陇西县、漳县、临洮县、通渭县)

怀化市(鹤城区、溆浦县、会同县、芷江侗族自治县、通道侗族自治县、洪江市、中方县、沅陵县、辰溪县、新晃侗族自治县、靖州苗族侗族自治县、麻阳苗族自治县)

新余市(渝水区、分宜县)

南通市(如皋市、如东县、海门区、海安市、通州区、崇川区、启东市)

呼和浩特市(和林格尔县、武川县、托克托县、回民区、玉泉区、清水河县、赛罕区、土默特左旗、新城区)

安康市(宁陕县、镇坪县、平利县、紫阳县、汉阴县、石泉县、汉滨区、旬阳市、岚皋县、白河县)

晋城市(阳城县、城区、泽州县、沁水县、陵川县、高平市)

芜湖市(繁昌区、湾沚区、无为市、南陵县、镜湖区、鸠江区、弋江区)

石嘴山市(惠农区、平罗县、大武口区)

齐齐哈尔市(建华区、昂昂溪区、龙沙区、富拉尔基区、富裕县、克山县、克东县、梅里斯达斡尔族区、依安县、碾子山区、泰来县、拜泉县、铁锋区、甘南县、龙江县、讷河市)

迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、德钦县、香格里拉市)

重庆市(彭水苗族土家族自治县、潼南区、涪陵区、云阳县、巴南区、万州区、石柱土家族自治县、垫江县、巫溪县、大足区、璧山区、永川区、綦江区、武隆区、梁平区、荣昌区、江北区、渝中区、九龙坡区、大渡口区、南川区、黔江区、开州区、长寿区、丰都县、酉阳土家族苗族自治县、江津区、城口县、铜梁区、合川区、巫山县、忠县、沙坪坝区、秀山土家族苗族自治县、奉节县、南岸区、渝北区、北碚区)

昭通市(彝良县、威信县、绥江县、鲁甸县、大关县、盐津县、永善县、镇雄县、昭阳区、巧家县、水富市)

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无锡市(锡山区、滨湖区、新吴区、梁溪区、宜兴市、惠山区、江阴市)

长春市(南关区、二道区、农安县、宽城区、九台区、公主岭市、朝阳区、德惠市、绿园区、双阳区、榆树市)

南昌市(进贤县、红谷滩区、安义县、青云谱区、西湖区、东湖区、青山湖区、新建区、南昌县)

泉州市(南安市、石狮市、晋江市、丰泽区、洛江区、鲤城区、永春县、安溪县、泉港区、金门县、惠安县、德化县)  甘南藏族自治州(碌曲县、合作市、卓尼县、夏河县、临潭县、迭部县、玛曲县、舟曲县)

怒江傈僳族自治州(贡山独龙族怒族自治县、泸水市、兰坪白族普米族自治县、福贡县)

葫芦岛市(龙港区、连山区、兴城市、建昌县、南票区、绥中县)

宜昌市(当阳市、远安县、宜都市、猇亭区、西陵区、点军区、秭归县、长阳土家族自治县、夷陵区、伍家岗区、兴山县、五峰土家族自治县、枝江市)杭州市(上城区、余杭区、拱墅区、淳安县、萧山区、建德市、钱塘区、临平区、临安区、桐庐县、滨江区、富阳区、西湖区)

唐山市(迁安市、滦南县、遵化市、滦州市、玉田县、乐亭县、迁西县、路南区、开平区、古冶区、丰润区、曹妃甸区、路北区、丰南区)  南平市(浦城县、光泽县、邵武市、建阳区、松溪县、政和县、建瓯市、顺昌县、延平区、武夷山市)

宿迁市(泗洪县、宿城区、宿豫区、沭阳县、泗阳县)

揭阳市(揭东区、普宁市、惠来县、揭西县、榕城区)

淮北市(杜集区、相山区、濉溪县、烈山区)常德市(鼎城区、安乡县、汉寿县、津市市、澧县、临澧县、武陵区、桃源县、石门县)

梧州市(万秀区、蒙山县、长洲区、岑溪市、苍梧县、藤县、龙圩区)

保山市(隆阳区、施甸县、腾冲市、龙陵县、昌宁县)

湘潭市(岳塘区、湘乡市、韶山市、雨湖区、湘潭县)

荆门市(东宝区、掇刀区、京山市、钟祥市、沙洋县)

宝鸡市(麟游县、凤县、千阳县、岐山县、渭滨区、扶风县、陇县、金台区、陈仓区、太白县、眉县、凤翔区)

朝阳市(朝阳县、建平县、双塔区、北票市、龙城区、凌源市、喀喇沁左翼蒙古族自治县)

丽水市(庆元县、云和县、遂昌县、缙云县、莲都区、景宁畲族自治县、松阳县、青田县、龙泉市)

七台河市(茄子河区、桃山区、勃利县、新兴区)

常州市(金坛区、武进区、天宁区、溧阳市、钟楼区、新北区)

和田地区(民丰县、皮山县、墨玉县、于田县、洛浦县、和田市、和田县、策勒县)

攀枝花市(盐边县、米易县、东区、仁和区、西区)

恩施土家族苗族自治州(利川市、来凤县、鹤峰县、巴东县、宣恩县、建始县、咸丰县、恩施市)

玉林市(玉州区、容县、陆川县、博白县、福绵区、兴业县、北流市)

连云港市(灌云县、赣榆区、连云区、海州区、灌南县、东海县)

伊犁哈萨克自治州(特克斯县、霍城县、尼勒克县、昭苏县、新源县、霍尔果斯市、伊宁县、巩留县、察布查尔锡伯自治县、伊宁市、奎屯市)

海南藏族自治州(同德县、贵南县、共和县、贵德县、兴海县)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。