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马鞍山市(和县、含山县、花山区、博望区、当涂县、雨山区)

和田地区(皮山县、民丰县、策勒县、于田县、和田市、和田县、洛浦县、墨玉县)

衡阳市(衡东县、石鼓区、衡南县、南岳区、蒸湘区、雁峰区、耒阳市、常宁市、衡阳县、祁东县、珠晖区、衡山县)

山南市(桑日县、隆子县、扎囊县、措美县、曲松县、加查县、浪卡子县、贡嘎县、错那市、乃东区、琼结县、洛扎县)  天津市(西青区、河东区、津南区、河北区、和平区、河西区、红桥区、东丽区、静海区、宁河区、滨海新区、蓟州区、武清区、南开区、宝坻区、北辰区)

遂宁市(射洪市、大英县、安居区、船山区、蓬溪县)

广州市(天河区、荔湾区、南沙区、花都区、增城区、海珠区、从化区、越秀区、黄埔区、番禺区、白云区)

百色市(隆林各族自治县、右江区、田东县、那坡县、德保县、西林县、靖西市、凌云县、田阳区、乐业县、平果市、田林县)

松原市(宁江区、乾安县、扶余市、长岭县、前郭尔罗斯蒙古族自治县)  晋城市(陵川县、沁水县、城区、高平市、阳城县、泽州县)

崇左市(龙州县、大新县、宁明县、凭祥市、天等县、江州区、扶绥县)

西宁市(城北区、湟源县、城中区、城西区、大通回族土族自治县、湟中区、城东区)

重庆市(彭水苗族土家族自治县、南川区、奉节县、九龙坡区、秀山土家族苗族自治县、云阳县、荣昌区、城口县、江北区、忠县、梁平区、南岸区、酉阳土家族苗族自治县、丰都县、北碚区、大足区、大渡口区、巴南区、江津区、武隆区、合川区、巫溪县、开州区、沙坪坝区、永川区、渝中区、黔江区、石柱土家族自治县、铜梁区、綦江区、璧山区、渝北区、涪陵区、潼南区、万州区、巫山县、垫江县、长寿区)

保定市(竞秀区、顺平县、涞水县、容城县、清苑区、定州市、满城区、雄县、涞源县、高阳县、易县、涿州市、望都县、博野县、定兴县、安国市、蠡县、莲池区、阜平县、安新县、高碑店市、唐县、曲阳县、徐水区)

晋中市(介休市、昔阳县、榆次区、灵石县、太谷区、榆社县、寿阳县、左权县、和顺县、平遥县、祁县)

平凉市(崆峒区、灵台县、泾川县、静宁县、崇信县、华亭市、庄浪县)

厦门市(翔安区、湖里区、同安区、海沧区、思明区、集美区)

鹰潭市(月湖区、贵溪市、余江区)

温州市(平阳县、乐清市、龙港市、苍南县、瓯海区、鹿城区、永嘉县、洞头区、龙湾区、泰顺县、瑞安市、文成县)

南昌市(东湖区、西湖区、新建区、青山湖区、青云谱区、进贤县、南昌县、红谷滩区、安义县)

台州市(三门县、仙居县、路桥区、温岭市、天台县、椒江区、黄岩区、玉环市、临海市)

大连市(瓦房店市、沙河口区、金州区、中山区、庄河市、甘井子区、西岗区、旅顺口区、普兰店区、长海县)

南平市(松溪县、建瓯市、顺昌县、政和县、延平区、光泽县、武夷山市、建阳区、邵武市、浦城县)

莆田市(荔城区、城厢区、涵江区、仙游县、秀屿区)

威海市(乳山市、文登区、环翠区、荣成市)

鄂州市(华容区、鄂城区、梁子湖区)

南充市(嘉陵区、高坪区、南部县、阆中市、仪陇县、西充县、营山县、顺庆区、蓬安县)

九江市(湖口县、瑞昌市、都昌县、濂溪区、庐山市、武宁县、修水县、永修县、彭泽县、浔阳区、德安县、共青城市、柴桑区)

宁夏回族自治区

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宿州市(砀山县、泗县、灵璧县、萧县、埇桥区)

巴彦淖尔市(乌拉特中旗、临河区、乌拉特前旗、乌拉特后旗、杭锦后旗、五原县、磴口县)

南通市(海安市、通州区、海门区、启东市、崇川区、如东县、如皋市)

黄石市(铁山区、大冶市、下陆区、黄石港区、西塞山区、阳新县)  开封市(兰考县、通许县、禹王台区、杞县、祥符区、龙亭区、鼓楼区、顺河回族区、尉氏县)

阜阳市(太和县、颍泉区、阜南县、颍州区、颍东区、界首市、颍上县、临泉县)

抚州市(广昌县、资溪县、乐安县、宜黄县、黎川县、金溪县、东乡区、南城县、崇仁县、临川区、南丰县)

海东市(民和回族土族自治县、循化撒拉族自治县、互助土族自治县、乐都区、平安区、化隆回族自治县)济源市

营口市(老边区、鲅鱼圈区、盖州市、西市区、大石桥市、站前区)  哈密市(伊吾县、伊州区、巴里坤哈萨克自治县)

永州市(江永县、祁阳市、东安县、道县、宁远县、新田县、江华瑶族自治县、零陵区、蓝山县、冷水滩区、双牌县)

邵阳市(新邵县、大祥区、北塔区、城步苗族自治县、双清区、绥宁县、邵阳县、武冈市、隆回县、新宁县、邵东市、洞口县)

宜昌市(宜都市、枝江市、西陵区、远安县、兴山县、秭归县、五峰土家族自治县、夷陵区、长阳土家族自治县、点军区、猇亭区、伍家岗区、当阳市)葫芦岛市(绥中县、连山区、兴城市、南票区、龙港区、建昌县)

上饶市(万年县、横峰县、玉山县、婺源县、鄱阳县、广信区、信州区、德兴市、铅山县、余干县、弋阳县、广丰区)

西藏自治区

铜川市(王益区、印台区、宜君县、耀州区)

漯河市(源汇区、召陵区、舞阳县、临颍县、郾城区)

泉州市(永春县、安溪县、洛江区、德化县、惠安县、南安市、晋江市、泉港区、丰泽区、金门县、鲤城区、石狮市)

朔州市(右玉县、山阴县、平鲁区、怀仁市、朔城区、应县)

甘孜藏族自治州(道孚县、稻城县、乡城县、白玉县、康定市、甘孜县、得荣县、九龙县、理塘县、石渠县、新龙县、炉霍县、丹巴县、泸定县、雅江县、巴塘县、色达县、德格县)

聊城市(茌平区、东昌府区、高唐县、阳谷县、冠县、莘县、东阿县、临清市)

河源市(连平县、紫金县、源城区、龙川县、和平县、东源县)

伊犁哈萨克自治州(特克斯县、尼勒克县、新源县、霍尔果斯市、霍城县、察布查尔锡伯自治县、伊宁市、巩留县、伊宁县、昭苏县、奎屯市)

朝阳市(北票市、朝阳县、双塔区、龙城区、凌源市、喀喇沁左翼蒙古族自治县、建平县)

七台河市(勃利县、茄子河区、新兴区、桃山区)

辽源市(龙山区、东丰县、东辽县、西安区)

新乡市(原阳县、卫辉市、辉县市、获嘉县、红旗区、延津县、长垣市、卫滨区、牧野区、封丘县、凤泉区、新乡县)

梧州市(长洲区、藤县、龙圩区、万秀区、苍梧县、岑溪市、蒙山县)

大庆市(红岗区、杜尔伯特蒙古族自治县、大同区、林甸县、萨尔图区、龙凤区、让胡路区、肇源县、肇州县)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。