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广元市(青川县、苍溪县、朝天区、剑阁县、昭化区、旺苍县、利州区)
南充市(阆中市、西充县、营山县、仪陇县、顺庆区、高坪区、南部县、嘉陵区、蓬安县)
聊城市(东昌府区、莘县、高唐县、冠县、茌平区、东阿县、临清市、阳谷县)
嘉峪关市
通化市(东昌区、梅河口市、辉南县、通化县、集安市、二道江区、柳河县)
鸡西市(密山市、滴道区、鸡东县、虎林市、恒山区、鸡冠区、城子河区、麻山区、梨树区)
临夏回族自治州(和政县、临夏县、广河县、永靖县、临夏市、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、康乐县、东乡族自治县)
新乡市(新乡县、卫滨区、长垣市、凤泉区、封丘县、获嘉县、原阳县、辉县市、卫辉市、牧野区、延津县、红旗区)
连云港市(东海县、海州区、连云区、赣榆区、灌南县、灌云县)
克拉玛依市(独山子区、白碱滩区、克拉玛依区、乌尔禾区)
咸阳市(彬州市、旬邑县、乾县、淳化县、武功县、三原县、渭城区、礼泉县、兴平市、秦都区、泾阳县、长武县、永寿县、杨陵区)
昌都市(芒康县、类乌齐县、丁青县、边坝县、贡觉县、八宿县、卡若区、洛隆县、江达县、察雅县、左贡县)
长春市(公主岭市、农安县、榆树市、绿园区、九台区、二道区、朝阳区、双阳区、德惠市、南关区、宽城区)
蚌埠市(禹会区、淮上区、蚌山区、怀远县、五河县、龙子湖区、固镇县)
九江市(濂溪区、瑞昌市、湖口县、共青城市、都昌县、柴桑区、修水县、永修县、浔阳区、彭泽县、庐山市、德安县、武宁县)
南通市(通州区、海安市、海门区、启东市、如东县、崇川区、如皋市)
金昌市(永昌县、金川区)
亳州市(谯城区、蒙城县、涡阳县、利辛县)
临汾市(隰县、乡宁县、翼城县、侯马市、古县、霍州市、安泽县、浮山县、大宁县、汾西县、尧都区、襄汾县、永和县、洪洞县、吉县、蒲县、曲沃县)
梧州市(龙圩区、藤县、万秀区、苍梧县、蒙山县、岑溪市、长洲区)
乌鲁木齐市(乌鲁木齐县、头屯河区、米东区、水磨沟区、新市区、天山区、沙依巴克区、达坂城区)
牡丹江市(绥芬河市、林口县、爱民区、阳明区、东安区、东宁市、宁安市、海林市、西安区、穆棱市)
铜陵市(铜官区、义安区、枞阳县、郊区)
仙桃市(天门市、神农架林区、潜江市)
吕梁市(汾阳市、离石区、岚县、孝义市、方山县、柳林县、兴县、临县、交口县、石楼县、交城县、文水县、中阳县)
长治市(沁县、沁源县、襄垣县、潞州区、潞城区、平顺县、武乡县、上党区、屯留区、长子县、壶关县、黎城县)
恩施土家族苗族自治州(建始县、恩施市、巴东县、咸丰县、宣恩县、来凤县、利川市、鹤峰县)
天津市(河北区、河西区、滨海新区、宁河区、西青区、东丽区、河东区、北辰区、南开区、红桥区、津南区、和平区、静海区、武清区、蓟州区、宝坻区)
安康市(白河县、宁陕县、汉滨区、石泉县、岚皋县、旬阳市、平利县、紫阳县、镇坪县、汉阴县)
白城市(洮北区、镇赉县、洮南市、大安市、通榆县)
绍兴市(新昌县、越城区、嵊州市、诸暨市、柯桥区、上虞区)
甘孜藏族自治州(炉霍县、丹巴县、甘孜县、理塘县、德格县、得荣县、道孚县、新龙县、巴塘县、稻城县、色达县、康定市、石渠县、九龙县、泸定县、乡城县、雅江县、白玉县)
赣州市(于都县、龙南市、赣县区、寻乌县、南康区、石城县、兴国县、信丰县、上犹县、安远县、崇义县、大余县、全南县、会昌县、瑞金市、定南县、章贡区、宁都县)
黄石市(大冶市、阳新县、黄石港区、铁山区、下陆区、西塞山区)
伊犁哈萨克自治州(霍尔果斯市、特克斯县、霍城县、伊宁县、伊宁市、尼勒克县、察布查尔锡伯自治县、昭苏县、奎屯市、新源县、巩留县)
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萍乡市(湘东区、上栗县、安源区、莲花县、芦溪县)
六安市(舒城县、裕安区、霍山县、金寨县、霍邱县、叶集区、金安区)
酒泉市(阿克塞哈萨克族自治县、敦煌市、玉门市、瓜州县、金塔县、肃州区、肃北蒙古族自治县)
秦皇岛市(山海关区、青龙满族自治县、昌黎县、北戴河区、卢龙县、抚宁区、海港区)
丽水市(庆元县、龙泉市、松阳县、景宁畲族自治县、遂昌县、云和县、青田县、缙云县、莲都区)
南阳市(方城县、西峡县、唐河县、邓州市、淅川县、宛城区、卧龙区、桐柏县、内乡县、社旗县、新野县、镇平县、南召县)
百色市(德保县、右江区、那坡县、乐业县、西林县、田东县、隆林各族自治县、田阳区、凌云县、平果市、靖西市、田林县)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿图什市、阿合奇县、乌恰县、阿克陶县)
周口市(鹿邑县、项城市、太康县、沈丘县、淮阳区、扶沟县、西华县、川汇区、郸城县、商水县)
中山市
黄山市(黄山区、歙县、祁门县、休宁县、黟县、屯溪区、徽州区)
大兴安岭地区(塔河县、呼玛县、漠河市)
抚州市(南丰县、广昌县、乐安县、黎川县、资溪县、东乡区、金溪县、临川区、宜黄县、崇仁县、南城县)
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迪庆藏族自治州(香格里拉市、维西傈僳族自治县、德钦县)
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廊坊市(大厂回族自治县、大城县、霸州市、三河市、广阳区、安次区、固安县、文安县、香河县、永清县)
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本溪市(桓仁满族自治县、明山区、本溪满族自治县、平山区、南芬区、溪湖区)
清远市(英德市、佛冈县、连山壮族瑶族自治县、清城区、清新区、连州市、阳山县、连南瑶族自治县)
保定市(满城区、博野县、唐县、蠡县、雄县、曲阳县、徐水区、顺平县、容城县、清苑区、高碑店市、莲池区、定州市、安国市、高阳县、望都县、定兴县、涞源县、涞水县、安新县、易县、竞秀区、阜平县、涿州市)
菏泽市(郓城县、巨野县、鄄城县、曹县、牡丹区、定陶区、东明县、单县、成武县)
吉安市(井冈山市、永丰县、吉水县、万安县、青原区、吉安县、峡江县、新干县、吉州区、遂川县、安福县、泰和县、永新县)
银川市(西夏区、贺兰县、金凤区、永宁县、兴庆区、灵武市)
福州市(鼓楼区、仓山区、闽侯县、罗源县、台江区、马尾区、平潭县、福清市、晋安区、永泰县、闽清县、长乐区、连江县)
成都市(新津区、邛崃市、温江区、青羊区、都江堰市、青白江区、成华区、蒲江县、新都区、金堂县、金牛区、彭州市、武侯区、双流区、简阳市、龙泉驿区、郫都区、锦江区、大邑县、崇州市)
防城港市(上思县、东兴市、防城区、港口区)
自贡市(荣县、沿滩区、贡井区、大安区、富顺县、自流井区)
4月24日，人民银行上海总部召开2025年第二季度新闻发布会，介绍一季度上海金融运行情况，并回答记者提问。人民银行上海总部货币信贷调研部副主任周鹏、金融服务一部二级巡视员俞伟强、金融服务二部副主任张丽红出席发布会。
2025年一季度上海金融运行情况
2025年一季度，人民银行上海总部认真贯彻落实总行部署与上海市委、市政府工作要求，引导信贷合理增长、均衡投放，落实好各类结构性货币政策工具，做好金融“五篇大文章”，提升支持民营经济发展壮大的金融服务，推动股票回购增持贷款业务在上海增量扩面，促进房地产金融政策措施落地见效，推进金融高水平双向开放，持续助力上海“五个中心”建设。在各项存量和增量政策的推动下，全市信贷运行平稳开局，融资成本稳中有降，有力支持了实体经济高质量发展。
一、各项贷款平稳增长，融资成本稳中有降
3月末，全市本外币贷款余额12.68万亿元，同比增长8.7%，增速较上年同期高0.9个百分点，比全国高1.8个百分点。
3月末，住户贷款余额同比增长13.6%，增速较上年同期高9.1个百分点。其中，个人住房贷款需求回升，余额同比增长6%，增速自去年10月转正以来连续六个月回升。非金融企业贷款余额同比增长5.5%，增速较上年同期低2.5个百分点。其中，短期贷款需求回升，一季度增量占企业贷款增量的51.6%，同比提高16.8个百分点。境外贷款余额同比增长23.4%，延续去年以来的高增长势头。
从融资成本看，3月份，全市新发放企业贷款加权平均利率为2.85%，较上年同期下降38个基点，环比下降4个基点，处于历史低位。其中，小微企业贷款加权平均利率为3.16%，比上年同期下降34个基点。
二、各项存款增速放缓，住户存款定期化特征延续
3月末，全市本外币存款余额22.01万亿元，同比增长5.4%，增速较上年同期低1.3个百分点，比全国低1.5个百分点。从增量看，一季度本外币存款增加15亿元，同比少增4415亿元。其中，住户存款余额同比增长10.6%，较上年同期低1个百分点。住户存款延续定期化特征，一季度定期存款增量占住户存款增量的73%。非金融企业存款余额同比增长5.0%，较上年同期高2.4个百分点。
三、人民币贷款是社融增长的主要拉动力，企业债券和股票融资同比少增
一季度，上海社会融资规模增量为4605亿元，同比多增1729亿元。从结构看，对实体经济发放的人民币贷款增加3759亿元，占社融增量的81.6%。企业债券净融资343亿元，同比少增267亿元。非金融企业股票净融资29亿元，同比少增27亿元。表外净融资（包括委托贷款、信托贷款和未贴现银行承兑汇票）26亿元，同比多增1842亿元。政府债券净融资317亿元，同比多增473亿元。
下阶段，我们将按照总行统一部署，继续实施好适度宽松的货币政策，引导金融机构保持信贷平稳增长，进一步优化信贷结构，持续做好金融“五篇大文章”，不断深化金融改革和高水平对外开放，服务上海经济高质量发展。
答记者问
Q
上海证券报：在年初的工作会议上，人民银行上海总部提出持续巩固提升支付便利性。请介绍一下，今年以来上海提升支付便利化工作取得了哪些进展？成效如何？
A
俞伟强：感谢记者的关心。2025年，人民银行上海总部深入贯彻落实国务院关于提升支付便利性的决策部署和人民银行总行、上海市政府工作要求，坚持常态化推进提升支付便利性工作，会同上海市商务委等部门组织各支付服务主体在既有工作基础上，围绕巩固、深化、提升、完善四大目标，持续优化移动支付、银行卡、现金等多元化支付服务，助力上海国际金融中心建设。具体有以下几个方面进展：
第一，银行卡受理终端持续扩面增量，用户刷卡支付需求有效满足。我们会同市商务委等部门制定多个方案，将提升支付便利性工作融入上海市扩消费等专项行动中，充分发挥市级层面合力，组织支付服务主体借助上海市重大体育赛事、节庆活动等平台，进一步拓宽支付服务覆盖面，强化宣传推广。组织收单机构聚焦“食、住、行、游、购、娱、医、学”8大场景和12个重点商圈、18个特色旅游街区，全面改善银行卡受理环境，并通过探索推广卡码融合终端、推广出租车特色受理终端等举措，提升餐饮、交通等场景的银行卡受理覆盖率，目前上海已有约2000辆出租车可受理外卡刷卡支付。同时，督促收单机构加强特约商户管理与服务，定期进行巡检和培训，提升商户支付受理能力。到3月底，上海市共有6.6万家商户、9.6万台终端支持受理境内、外银行卡支付。基于广泛拓展的银行卡受理覆盖面，受益于过境免签政策，上海市外卡刷卡支付交易量实现稳步增长。一季度，共发生外卡交易超120万笔、金额超20亿元，同比分别增长48%和37%。
第二，多层次现金供应网络高效运行，现金服务托底作用稳定发挥。组织辖内银行、外币兑换特许机构加强服务人员业务培训，不断优化外卡取现、外币兑换服务，推进上海携程金融信息服务有限公司开展银行卡刷卡兑换人民币现钞试点。到3月底，上海市实现8794台现金自助机具可受理外卡支取人民币现金，253家外币代兑点、30家外币兑换特许网点、98台外币自助兑换机和3061家银行网点的现金柜台可受理外币兑换人民币现金业务。同时，指导推进现金自助机具小面额现金取现改造，优化零钱包兑换服务，不断提升小面额现金供应效能。一季度，上海市共发生外卡取现和外币兑换业务超20万笔、金额近9亿元，其中外币兑换业务笔数和金额同比分别增长21%和40%。
第三，多样化移动支付服务提质增效，服务辐射范围不断拓展。一方面，指导支付宝公司不断优化“外卡内绑”服务，在稳妥落实优化身份验证安排、调升交易限额等措施的基础上，实现支持绑定七大国际主流卡种。同时，不断升级支付宝国际版功能，用户可同步享用在线打车、扫码骑行、线上预定酒店机票等服务。另一方面，指导支付宝公司持续扩大“外包内用”服务覆盖范围，已支持10个国家和地区的13个电子钱包入境使用。其中，部分境外钱包可通过小程序应用提供出行、零售等服务，更好满足外籍来华人员的多样化需求。一季度，支付宝、财付通、银联国际“外卡内绑”“外包内用”等移动支付业务持续高速增长，在沪发生交易近2000万笔、金额28亿元，同比分别增长171%和160%。
第四，适老化支付服务不断深化改善，老年群体办理业务更加便利。组织辖内银行全面推动网点适老化改造，做好适老化软硬件设施布设，合理布置机具和开设办理业务窗口。上海市90%以上的银行网点已完成适老化改造，其中18家重点银行的网点适老化改造率达100%；同时，深入社区提供智慧助老服务活动、金融知识宣传等服务，打通适老化支付服务“最后一公里”。鼓励辖内支付机构立足自身优势，聚焦老年人日常高频支付场景开发和优化支付产品，便利老年人使用电子支付，实现在日常生活、医疗养老、交通出行等场景的轻松缴费。
第五，口岸一站式服务中心平稳运行，前置解决外籍游客支付难题。基于去年建成的3个机场外籍人员一站式综合服务中心、2个码头支付服务便利中心，督促相关承办单位优化人力、物力等资源配置，强化业务连续性管理，同时畅通意见建议反馈渠道。各口岸服务中心平稳运行，为抵沪外籍游客提供外卡取现、外币兑换、业务咨询等多样化的支付服务，前置解决其支付难题，充分发挥入境服务第一站的功效。到3月底，机场3个外籍人员一站式综合服务中心累计提供业务咨询和业务办理服务27万人次。其中，支付板块共提供业务咨询服务超7万人次、业务办理服务3万余人次。
Q
中央电视台：在当前存款利率下行背景下，储蓄国债作为一种安全可靠的投资方式，吸引了不少投资者的关注。请问人民银行上海总部在储蓄国债管理方面有哪些工作举措？进展如何？
A
张丽红：储蓄国债作为国家发行的债券，具有安全性好、收益稳定、兑现灵活的优点，长期以来深受广大投资者青睐。人民银行上海总部秉持“金融为民”理念，聚焦百姓需求，多措并举优化储蓄国债服务，为群众办实事、解难题，助力居民财富保值增值。
一是深化储蓄国债组织管理，提升国债服务“温度”。每期发行前，指导承销机构通过多种渠道及时公示国债发行信息、做好客户购债提醒，深入社区、乡村等开展国债宣传活动，近距离触达群众，传播安全理财理念；发行首日，组织承销机构网点提前营业，做到“网点应开尽开、营业时间能早尽早”，并增设国债服务窗口，配备熟悉国债业务的咨询人员，全方位提升购债体验。
二是扎实推动储蓄国债下乡，践行乡村振兴战略。组织承销机构持续推动乡镇地区服务设施铺设，选取部分乡村建立国债服务点，提供常态化国债服务，打通国债下乡“最后一公里”。同时，排摸乡镇居民购债意愿，将销售额度向需求集中的网点倾斜分配，并在部分乡镇设立专项额度，有效缓解乡镇居民购债难问题。截至目前，上海市全辖已设立43个乡村国债服务点。一季度，乡镇地区销售国债占比高达37.1%。
三是持续推进储蓄国债到期提醒兑付工作，维护投资者利益。组织承销机构成立工作专班，全面梳理历年到期未兑付国债投资者信息，建立“三清单、一台账”，即存量清单、问题清单、措施清单和跟踪台账，逐笔分析未兑付原因，分类施策、精准服务，切实维护投资者合法权益。近两年来，全辖累计提醒兑付历年到期国债3.8万笔，金额合计40.95亿元。
Q
澎湃：股票回购增持再贷款政策推出已有半年，请介绍一下，该政策在沪落地进展情况如何？
A
周鹏：谢谢你的提问。人民银行等四部门推出股票回购增持再贷款政策以来，人民银行上海总部按照总行工作要求，会同有关部门迅速指导辖内金融机构开展项目对接，优化授信审批流程，推动政策工具第一时间在沪有序落地，助力维护资本市场稳定运行。
辖内金融机构积极加大资源保障，组建工作专班，制定个性化服务方案，开通授信审批绿色通道，支持客户根据需要获得充足资金进行市值管理。同时，加强内部业务联动，为客户提供多元化综合性服务，受到上市公司和主要股东的普遍欢迎。
今年以来，人民银行上海总部、上海证监局会同上海金融监管局、市委金融办、市国资委、市工商联、上海证券交易所等单位，面向国有和民营上市公司举办多场股票回购增持贷款政策宣讲暨银企对接交流活动，讲解业务流程和政策要点，搭建银企交流平台。多家在沪金融机构也积极开展业务经验交流和案例分享，向上市公司介绍相关服务内容。
截至4月21日，上海辖内金融机构已审批通过股票回购增持贷款项目117个，其中涉及高新技术企业超过60家、专精特新企业超过50家。已披露股票回购增持计划的上市公司45家，可用贷款金额超过130亿元，政策工具的使用规模持续扩大。
下一步，人民银行上海总部将会同有关部门进一步加大政策宣贯力度，引导辖内金融机构与上市公司充分对接，支持上市公司和主要股东持续、规范用好政策工具，大力推动股票回购增持贷款业务在沪增量扩面，支持建立增强资本市场内在稳定性长效机制。
Q
中新社：去年10月底，人民银行推出了全国中小微企业资金流信用信息共享平台。目前，该平台在沪落地情况如何，取得了哪些应用成效？
A
张丽红：谢谢你的提问。全国中小微企业资金流信用信息共享平台由人民银行组织金融机构共同建设，是完善中小微企业信用信息互联互通、支持中小微企业更好获得融资服务的重要金融基础设施，也是做好金融“五篇大文章”的重要举措之一。
资金流信用信息是企业主体在交易过程中形成的、能够反映其经营状况、收支状况、偿债能力等经济行为的交易汇总信息。接入平台的商业银行在获取企业相关授权后，可以通过平台查询企业主体在其他银行的资金流信用信息，帮助银行更加准确、全面、高效地评估企业信用状况，为中小微企业提供更加精准的金融服务。
自2024年10月25日平台上线以来，人民银行上海总部认真落实总行工作部署，建立多维度协同推进机制，合力推动平台建设。同时，发挥典型案例的示范带动作用，加强专题研讨和跟踪督导，推动平台在沪落地应用，实现了平台查询量和信贷投放规模的双提升。目前，全国共有31家金融机构参与平台试运行，其中21家在沪设有分支机构。今年一季度，上海地区金融机构累计查询资金流信用信息产品超过7800次，支持近800家企业获得贷款，其中90%为普惠小微企业。
下一步，人民银行上海总部将继续支持更多在沪金融机构开展资金流信用信息平台对接建设工作，包括具有地域代表性的地方法人银行以及业务量大、技术实力强的外资银行等，进一步扩大平台覆盖范围，为平台建设添加新活力。同时，面向企业和社会公众宣传普及资金流信用信息应用知识，提升目标群体对资金流信用信息增信价值的认知，进一步拓展应用场景，推动资金流信息平台发展与广泛应用，助力中小微企业突破融资瓶颈，推动普惠金融高质量发展。
Q
新闻晨报：刚才介绍了支付便利性总体情况，请问在优化现金使用环境、发挥现金兜底作用方面央行上海总部做了哪些工作？
A
俞伟强：谢谢你的提问。今年以来，人民银行上海总部持续优化上海市现金使用环境，深入推进整治拒收人民币现金工作，充分发挥现金兜底作用，进一步提高反假货币工作水平，维护人民币法定地位。
首先，持续拓宽零钞供应渠道，提升现金使用便利。一是指导辖内商业银行推进现金自助机具小面额现金取现改造。到3月底，全市已有2166台现金自助机具同时支持100元和10元券小面额现金取现，占比24.33%，比去年年底提高了4.23个百分点。二是持续优化“零钱包”兑换效率。指导银行网点全面设立零钱包兑换绿色通道，有超过200家银行网点为有零钱兑换需求的出租车司机提供临时免费停车，部分银行网点创新试点布设“零钱包自助兑换机”，为出租车司机、老年人、商户、外籍来华人员等零钱需求较多的群体提供“即来即兑、即兑即走”的零钱包兑换服务。一季度，全市各商业银行累计兑换零钱包22.36万个。
其次，严厉打击拒收现金行为，保障现金支付权利。一是指导商业银行持续摸排各类经营主体现金收付情况。在2024年对7万余经营主体开展摸排的基础上，定期跟踪各现金网格责任区内经营主体因开业、搬迁、关闭等原因产生的变动，及时更新责任区经营主体台账，累计更新经营主体名录10812户，消除拒收人民币现金隐患。二是认真核实拒收人民币现金线索，指定专人接听拒收人民币现金投诉热线。一季度，共对25户涉嫌拒收人民币现金的经营主体进行核实，暂未发现经二次确认后仍存在拒收人民币现金行为的经营主体。三是通过签订承诺书、张贴标识等方式，强化经营主体守法意识。一季度，共引导各类经营主体签订《不拒收现金承诺书》11182份，张贴《现金受理标识》836份。
第三，多措并举开展反假货币工作，筑牢现金安全防线。一是与上海市公安局经侦部门签订全国首个“强化互联网平台销售假币违法行为治理合作备忘录”，明确银警任务分工，畅通线索移送渠道，完善反假货币信息共享长效机制。与上海市公安局联合出台《上海市假币犯罪举报奖励办法》，充分调动群众举报假币犯罪的积极性，营造反假货币群防群治的社会氛围。二是开展互联网平台出售假币违法违规信息监测，指导辖内互联网电商平台建立销售货币类商品商户“白名单”制度，引导平台存量商户有序纳入“白名单”管理，禁止新开设的非“白名单”商户上架货币类商品，从源头上打击通过互联网平台销售假币等违法行为，切实保障群众合法权益。三是加大反假货币宣传力度，通过微信公众号等发布宣传推文，指导银行依托营业网点、反假货币工作服务站等开展各具特色的反假宣传活动。
第四，践行金融为民理念，做好特残纸币兑换服务。按照“人民银行-商业银行-基层网点”三级联动的特殊残损人民币兑换模式，指导辖内银行做好霉烂、火烧等特殊残损人民币兑换服务，对于银行难以正确把握的兑换标准钞券，认真做好兑换标准认定工作。例如，2025年2月，协助工商银行上海市分行为受火灾影响的群众兑换“火烧券”22万余元，着力解决群众急难愁盼问题。
此外，人民银行上海总部还立足于服务实体经济，助力邮轮企业解决现钞跨境调运难题。去年底，在人民银行总行、海关总署和上海市委、市政府的指导下，人民银行上海总部与上海市委金融办、上海海关、上海边检等单位通力协作，在我国首艘国产大型邮轮“爱达·魔都号”停泊于上海吴淞口邮轮港的母港期间，指导相关银行通过银行间现钞跨境调运的模式，安全、顺利完成首批约1100余万元本外币的船端经营性收入现钞跨境调运工作，成功实现国际邮轮跨境调运本外币现钞业务的突破，有效解决国际邮轮船端本外币现钞滞留问题。
来源：中国人民银行上海总部
新闻结尾
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