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定西市(陇西县、岷县、渭源县、通渭县、漳县、临洮县、安定区)
宿州市(泗县、埇桥区、萧县、灵璧县、砀山县)
烟台市(龙口市、莱州市、福山区、牟平区、莱阳市、莱山区、栖霞市、蓬莱区、招远市、海阳市、芝罘区)
汉中市(西乡县、勉县、汉台区、略阳县、南郑区、镇巴县、留坝县、洋县、城固县、佛坪县、宁强县)
丽江市(华坪县、宁蒗彝族自治县、古城区、永胜县、玉龙纳西族自治县)
南充市(南部县、仪陇县、高坪区、西充县、营山县、蓬安县、顺庆区、嘉陵区、阆中市)
中卫市(中宁县、沙坡头区、海原县)
哈密市(伊州区、伊吾县、巴里坤哈萨克自治县)
亳州市(涡阳县、蒙城县、谯城区、利辛县)
贵阳市(花溪区、修文县、息烽县、清镇市、云岩区、乌当区、观山湖区、开阳县、白云区、南明区)
五指山市(文昌市、东方市、乐东黎族自治县、白沙黎族自治县、临高县、陵水黎族自治县、昌江黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、琼海市、屯昌县、琼中黎族苗族自治县、万宁市、定安县、澄迈县)
抚州市(黎川县、乐安县、崇仁县、宜黄县、东乡区、广昌县、资溪县、南丰县、金溪县、临川区、南城县)
伊春市(金林区、汤旺县、南岔县、铁力市、乌翠区、大箐山县、友好区、伊美区、嘉荫县、丰林县)
昆明市(富民县、安宁市、晋宁区、寻甸回族彝族自治县、官渡区、盘龙区、嵩明县、宜良县、五华区、呈贡区、东川区、西山区、石林彝族自治县、禄劝彝族苗族自治县)
贵港市(平南县、覃塘区、桂平市、港南区、港北区)
济宁市(梁山县、泗水县、微山县、汶上县、任城区、曲阜市、金乡县、嘉祥县、邹城市、兖州区、鱼台县)
儋州市
商丘市(柘城县、永城市、夏邑县、睢县、民权县、睢阳区、梁园区、虞城县、宁陵县)
海北藏族自治州(门源回族自治县、海晏县、刚察县、祁连县)
铁岭市(清河区、铁岭县、调兵山市、昌图县、西丰县、银州区、开原市)
清远市(清新区、连州市、清城区、佛冈县、阳山县、连南瑶族自治县、英德市、连山壮族瑶族自治县)
厦门市(思明区、同安区、集美区、海沧区、湖里区、翔安区)
钦州市(钦南区、钦北区、浦北县、灵山县)
衡水市(饶阳县、武邑县、安平县、枣强县、故城县、武强县、桃城区、景县、深州市、阜城县、冀州区)
黄山市(黄山区、徽州区、黟县、休宁县、屯溪区、歙县、祁门县)
嘉兴市(海宁市、平湖市、嘉善县、海盐县、秀洲区、南湖区、桐乡市)
株洲市(荷塘区、渌口区、芦淞区、炎陵县、石峰区、天元区、攸县、醴陵市、茶陵县)
兴安盟(科尔沁右翼中旗、科尔沁右翼前旗、扎赉特旗、阿尔山市、乌兰浩特市、突泉县)
毕节市(大方县、七星关区、黔西市、金沙县、赫章县、织金县、纳雍县、威宁彝族回族苗族自治县)
铜陵市(郊区、枞阳县、义安区、铜官区)
郑州市(惠济区、二七区、中原区、上街区、金水区、新密市、管城回族区、新郑市、中牟县、巩义市、荥阳市、登封市)
丽水市(缙云县、莲都区、龙泉市、景宁畲族自治县、云和县、庆元县、松阳县、遂昌县、青田县)
包头市(东河区、九原区、青山区、固阳县、达尔罕茂明安联合旗、石拐区、白云鄂博矿区、昆都仑区、土默特右旗)
攀枝花市(东区、仁和区、盐边县、西区、米易县)
黔南布依族苗族自治州(瓮安县、荔波县、三都水族自治县、平塘县、龙里县、惠水县、罗甸县、长顺县、贵定县、福泉市、都匀市、独山县)
邯郸市(成安县、丛台区、武安市、峰峰矿区、临漳县、鸡泽县、广平县、邱县、永年区、涉县、磁县、大名县、复兴区、魏县、肥乡区、馆陶县、曲周县、邯山区)
滨州市(惠民县、沾化区、邹平市、滨城区、阳信县、博兴县、无棣县)
漯河市(舞阳县、郾城区、召陵区、临颍县、源汇区)
眉山市(青神县、彭山区、丹棱县、仁寿县、洪雅县、东坡区)
无锡市(惠山区、梁溪区、新吴区、宜兴市、滨湖区、江阴市、锡山区)
云浮市(新兴县、云城区、郁南县、云安区、罗定市)
长治市(屯留区、沁县、长子县、沁源县、黎城县、襄垣县、武乡县、潞城区、潞州区、平顺县、壶关县、上党区)
安阳市(汤阴县、内黄县、安阳县、滑县、林州市、殷都区、龙安区、北关区、文峰区)
东营市(利津县、垦利区、广饶县、东营区、河口区)
南京市(六合区、秦淮区、栖霞区、鼓楼区、雨花台区、浦口区、玄武区、高淳区、建邺区、溧水区、江宁区)
茂名市(高州市、化州市、信宜市、茂南区、电白区)
固原市(西吉县、彭阳县、隆德县、泾源县、原州区)
辽源市(东丰县、西安区、东辽县、龙山区)
衢州市(常山县、龙游县、开化县、江山市、柯城区、衢江区)
恩施土家族苗族自治州(建始县、利川市、巴东县、鹤峰县、来凤县、咸丰县、恩施市、宣恩县)
池州市(青阳县、石台县、贵池区、东至县)
拉萨市(曲水县、尼木县、城关区、林周县、当雄县、墨竹工卡县、堆龙德庆区、达孜区)
江门市(鹤山市、台山市、江海区、恩平市、蓬江区、新会区、开平市)
泰安市(岱岳区、新泰市、东平县、宁阳县、泰山区、肥城市)
仙桃市(潜江市、神农架林区、天门市)
马鞍山市(含山县、雨山区、和县、博望区、花山区、当涂县)
黔东南苗族侗族自治州(天柱县、黄平县、三穗县、凯里市、黎平县、丹寨县、锦屏县、台江县、岑巩县、施秉县、榕江县、麻江县、雷山县、剑河县、从江县、镇远县)
台州市(天台县、临海市、玉环市、仙居县、三门县、黄岩区、路桥区、温岭市、椒江区)
辽阳市(太子河区、文圣区、白塔区、灯塔市、宏伟区、弓长岭区、辽阳县)
自贡市(富顺县、沿滩区、自流井区、荣县、大安区、贡井区)
白山市(浑江区、抚松县、长白朝鲜族自治县、临江市、靖宇县、江源区)
威海市(乳山市、荣成市、环翠区、文登区)
甘孜藏族自治州(色达县、丹巴县、康定市、道孚县、理塘县、得荣县、泸定县、乡城县、炉霍县、巴塘县、石渠县、雅江县、德格县、九龙县、稻城县、白玉县、新龙县、甘孜县)
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楚雄彝族自治州(姚安县、永仁县、楚雄市、元谋县、牟定县、禄丰市、武定县、大姚县、南华县、双柏县)
山南市(错那市、加查县、琼结县、浪卡子县、措美县、曲松县、洛扎县、贡嘎县、桑日县、隆子县、扎囊县、乃东区)
永州市(祁阳市、零陵区、东安县、蓝山县、冷水滩区、道县、江永县、江华瑶族自治县、新田县、宁远县、双牌县)
内蒙古自治区
沧州市(肃宁县、孟村回族自治县、运河区、东光县、河间市、献县、任丘市、青县、海兴县、黄骅市、吴桥县、泊头市、盐山县、沧县、南皮县、新华区)
枣庄市(峄城区、薛城区、台儿庄区、山亭区、市中区、滕州市)
河源市(龙川县、东源县、连平县、和平县、紫金县、源城区)
三明市(尤溪县、宁化县、三元区、将乐县、永安市、清流县、沙县区、大田县、建宁县、明溪县、泰宁县)
文山壮族苗族自治州(马关县、丘北县、文山市、广南县、砚山县、西畴县、富宁县、麻栗坡县)
周口市(鹿邑县、淮阳区、商水县、沈丘县、太康县、项城市、西华县、川汇区、郸城县、扶沟县)
果洛藏族自治州(玛多县、甘德县、班玛县、久治县、达日县、玛沁县)
泸州市(龙马潭区、江阳区、古蔺县、叙永县、合江县、泸县、纳溪区)
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柳州市(鱼峰区、城中区、三江侗族自治县、柳城县、融水苗族自治县、柳南区、融安县、鹿寨县、柳北区、柳江区)
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巴音郭楞蒙古自治州(库尔勒市、和硕县、轮台县、和静县、若羌县、焉耆回族自治县、博湖县、尉犁县、且末县)
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近年来，远洋捕捞业劳动力需求激增，随之而来的纠纷也增多。部分劳务派遣平台以高薪为诱惑进行虚假宣传，“忽悠”劳动者签订不合理就业协议。专家表示，应建立起行业准入与信用管理机制，定期发布合规中介机构名录，实施信息透明化工程。
“入职年薪24万元，包培训包就业。”看到直播间这则消息后，25岁的张伟怀揣着“出海淘金梦”，在交了2.4万元的培训费和服务费后，与辽宁一家劳务派遣公司签订了协议。然而，张伟工作1年后仅拿到7.2万元的收入，而每日要工作14个小时。
日前，记者采访调查发现，部分劳务派遣平台以高薪为诱惑进行虚假宣传，利用信息差“忽悠”劳动者签订不合理就业协议，损害了劳动者权益。
“出海淘金梦”的高薪诱惑
2023年初，张伟在辽宁朝阳老家刷手机时看到“远洋海员，年薪24万元，零基础包培训包上船”的招聘海报。他联系到劳务派遣中介后，得知要交2.4万元的费用，参加国际认证课程。一想到未来的高薪回报，他便同意了。
在结束长达4个月的培训，又等待了3个月后，张伟被安排上船从事体力劳动。根据协议约定，张伟每个月可以领到6000元的基本工资，其他绩效工资及超产奖励会根据实际情况在年底结算。一年后，船只提前返航，他仅拿到了基本工资。
张伟告诉记者，中介起初承诺的待遇极为诱人，包括24小时海景房、免费环游世界、工作3年就能升任高级海员、年薪24万元以上等。实际上，他和11个人挤在40平方米的底舱工作，空气里全是铁锈味和汗臭味，除了吃饭睡觉，其余的时间几乎都用来工作了。
工作第2个月，张伟才知道，普通船员前期的培训费、体检费加起来才1000多元。相同职位的同事每个月能领到1.1万元的工资，而他到手只有6000元。
船长解释说：“派遣工的工资是由企业支付给劳务派遣中介，再由中介发给派遣工。”中介给出的回复则是，扣除的部分是管理费。
48岁的李志强和张伟在同一条船上工作，他在工作6个月后因身体不适，想回国就医。根据上船前双方签订的协议，船员出海一年内中途回国的，会扣除60%的工资。他翻看协议时发现，得满足“工伤病残自理”“全年无休”“完成指派工作量”“不得提前离职”“工作满一年”等8项条件才能拿到全部工资。为此，他只能坚持干满了一年。
招聘公司缺乏资质
近年来，随着远洋捕捞业劳动力需求的激增，行业面临用工难挑战，随之而来的纠纷也增多。部分劳务派遣平台刻意隐瞒船员的工作环境和劳动强度，收取高额培训费和管理费，签订扣减薪资的“霸王条款”，而取证难度大，也让劳动者陷入维权难的境地。
工作12年的远洋船长吴斌表示，不少招聘广告都在吹嘘高薪，却不强调工作强度和难度，刻意隐瞒薪资构成的复杂性及不同岗位、不同航线、不同船型之间工资的差异，对于急于求职的劳动者来说极具迷惑性。“出海作业有特殊性，海员要能适应孤独与封闭环境，具备抗压能力应对极端天气、机械故障等突发状况。如果招募的船员在未知的情况下被‘骗’上船，极大的心理落差很容易导致各种纠纷。”吴斌说。
据悉，通过网络搜索到的众多招聘船员的公司多数为劳务派遣公司，本身并不拥有船舶，而是以中介的身份帮助求职者寻找船上工作。其中不乏没有取得人力资源服务许可证、没有对外务工资质的“黑中介”，在直播招聘的过程中，也未依法取得并公示营业执照及人力资源服务许可证。
“除了招聘存在虚假宣传，还存在船员的权益保障不够等问题。”大连市农民工维权法律援助律师团团长王金海表示，近几年，部分船员和雇主达成不缴纳社保的私下协议，受工伤后引发纷争的情况时有发生。更有雇主以“委托代理”名义规避用工责任，务工者被转包至多个船东，权益无从保障。
张伟在维权过程中发现，他与劳务派遣中介签订的是劳务协议而非劳动合同，公司还将工资、加班费以及各项待遇以“打包”的形式发放给他，而对于其“空头承诺”与实际工作环境的差距，张伟也没有足够证据维权。
35岁的胡剑先也遭遇了维权困境。他在一次出海作业中受伤，导致右臂骨折，计划将船舶所属公司和劳务派遣公司一同告上法庭，通过诉讼索赔。结果发现劳务派遣公司的信息是虚假的，他陷入“告无可告”的境地。
多方合力破解维权困境
2023年修订的《中华人民共和国海员外派管理规定》，对海员外派机构的资质、责任与义务，违反相关管理规定应负的法律责任，以及海事管理机构应负的职责进行了进一步的明晰。今年1月，交通运输部、人力资源和社会保障部印发《关于发挥交通运输作用促进全社会高质量充分就业的指导意见》，提出提升船员就业质量，加强船员职业的宣传和引导，推动企业加大对船员各类福利待遇保障，提升船员职业吸引力，帮助船员结合智能航运的发展趋势，开展新的职业技能转型培训。
“随着政府部门强化资质审核、加强管理，船员劳务骗局会越来越少。”辽宁省劳动人事争议研究会法律专家孟宇平说。她建议，应建立起行业准入与信用管理机制，定期发布合规中介机构名录，对中介机构实施等级评分，级别低的机构直接吊销资质，实施信息透明化工程，开发权威的招聘信息发布平台。此外，在船员培训中增加“劳务风险防范”模块，教授识别虚假合同、高额中介费陷阱等典型案例。
王金海提醒劳动者，在签订协议前一定要进行资质核查和签证甄别，通过官方网站查询企业是否列入“对外劳务合作企业名录”，拒绝“免签务工”说辞，确保持有合法工作签证。同时，增强法律意识，明白要求收取高额费用且不承诺“包退款”的中介有诈骗嫌疑，并在签署协议时确保有工作和生活条件、工资福利待遇及支付方式、协议期限和上下船安排、社会保险的缴纳、伤病亡处理、特殊情况及争议的处理等约定内容。
(文中部分受访者为化名)
(工人日报记者刘旭)
新闻结尾
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