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阳江市(江城区、阳春市、阳西县、阳东区)

黔南布依族苗族自治州(平塘县、瓮安县、三都水族自治县、贵定县、福泉市、长顺县、惠水县、龙里县、都匀市、独山县、荔波县、罗甸县)

东营市(垦利区、利津县、东营区、广饶县、河口区)

商丘市(民权县、宁陵县、睢阳区、虞城县、睢县、永城市、夏邑县、柘城县、梁园区)  吐鲁番市(高昌区、鄯善县、托克逊县)

泰州市(靖江市、泰兴市、姜堰区、高港区、海陵区、兴化市)

厦门市(同安区、翔安区、集美区、思明区、湖里区、海沧区)

鄂尔多斯市(鄂托克前旗、达拉特旗、准格尔旗、康巴什区、鄂托克旗、杭锦旗、乌审旗、伊金霍洛旗、东胜区)

乌兰察布市(凉城县、四子王旗、察哈尔右翼后旗、集宁区、丰镇市、察哈尔右翼前旗、兴和县、化德县、察哈尔右翼中旗、商都县、卓资县)  重庆市(万州区、丰都县、合川区、武隆区、梁平区、开州区、江津区、巫溪县、渝北区、南岸区、彭水苗族土家族自治县、忠县、江北区、铜梁区、北碚区、云阳县、巫山县、秀山土家族苗族自治县、石柱土家族自治县、永川区、潼南区、大渡口区、綦江区、沙坪坝区、奉节县、大足区、渝中区、巴南区、城口县、荣昌区、南川区、九龙坡区、黔江区、垫江县、璧山区、酉阳土家族苗族自治县、长寿区、涪陵区)

邢台市(内丘县、任泽区、南和区、新河县、巨鹿县、临西县、沙河市、襄都区、信都区、隆尧县、南宫市、威县、宁晋县、柏乡县、清河县、广宗县、临城县、平乡县)

武汉市(蔡甸区、洪山区、新洲区、汉阳区、硚口区、武昌区、汉南区、江岸区、黄陂区、江夏区、东西湖区、江汉区、青山区)

兰州市(西固区、永登县、皋兰县、安宁区、城关区、红古区、榆中县、七里河区)

淄博市(周村区、张店区、桓台县、博山区、高青县、临淄区、淄川区、沂源县)

吕梁市(文水县、汾阳市、中阳县、交城县、临县、柳林县、孝义市、方山县、兴县、离石区、石楼县、交口县、岚县)

中山市

玉树藏族自治州(治多县、囊谦县、杂多县、称多县、曲麻莱县、玉树市)

榆林市(神木市、子洲县、清涧县、横山区、绥德县、榆阳区、米脂县、定边县、吴堡县、靖边县、府谷县、佳县)

湛江市(雷州市、霞山区、麻章区、遂溪县、徐闻县、廉江市、吴川市、坡头区、赤坎区)

通化市(辉南县、东昌区、通化县、柳河县、梅河口市、集安市、二道江区)

海南藏族自治州(贵德县、共和县、兴海县、贵南县、同德县)

大理白族自治州(巍山彝族回族自治县、洱源县、剑川县、永平县、祥云县、鹤庆县、南涧彝族自治县、弥渡县、云龙县、宾川县、大理市、漾濞彝族自治县)

南阳市(西峡县、宛城区、卧龙区、镇平县、淅川县、邓州市、唐河县、桐柏县、新野县、南召县、社旗县、方城县、内乡县)

芜湖市(弋江区、镜湖区、鸠江区、湾沚区、南陵县、无为市、繁昌区)

临夏回族自治州(东乡族自治县、康乐县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、临夏市、和政县、临夏县、广河县、永靖县)

嘉兴市(嘉善县、南湖区、海盐县、海宁市、平湖市、桐乡市、秀洲区)

恩施土家族苗族自治州(建始县、利川市、恩施市、来凤县、巴东县、咸丰县、鹤峰县、宣恩县)

马鞍山市(和县、博望区、当涂县、花山区、雨山区、含山县)

内江市(资中县、威远县、市中区、隆昌市、东兴区)

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辽源市(东丰县、龙山区、西安区、东辽县)

菏泽市(巨野县、单县、东明县、郓城县、定陶区、鄄城县、成武县、曹县、牡丹区)

石嘴山市(平罗县、惠农区、大武口区)

徐州市(邳州市、沛县、铜山区、云龙区、贾汪区、睢宁县、鼓楼区、新沂市、泉山区、丰县)  汕尾市(陆丰市、海丰县、城区、陆河县)

伊犁哈萨克自治州(新源县、昭苏县、伊宁县、尼勒克县、巩留县、特克斯县、霍尔果斯市、霍城县、伊宁市、察布查尔锡伯自治县、奎屯市)

中卫市(沙坡头区、海原县、中宁县)

七台河市(茄子河区、勃利县、新兴区、桃山区)泉州市(永春县、石狮市、金门县、惠安县、洛江区、晋江市、德化县、泉港区、丰泽区、鲤城区、安溪县、南安市)

阜新市(阜新蒙古族自治县、太平区、海州区、细河区、新邱区、清河门区、彰武县)  仙桃市(神农架林区、天门市、潜江市)

滨州市(无棣县、沾化区、惠民县、博兴县、邹平市、阳信县、滨城区)

洛阳市(孟津区、嵩县、涧西区、新安县、栾川县、洛龙区、老城区、西工区、宜阳县、洛宁县、偃师区、汝阳县、瀍河回族区、伊川县)

朝阳市(龙城区、建平县、喀喇沁左翼蒙古族自治县、北票市、朝阳县、凌源市、双塔区)西安市(莲湖区、未央区、碑林区、阎良区、灞桥区、鄠邑区、新城区、蓝田县、临潼区、长安区、雁塔区、高陵区、周至县)

盐城市(东台市、射阳县、阜宁县、盐都区、响水县、亭湖区、建湖县、大丰区、滨海县)

六安市(霍邱县、舒城县、叶集区、霍山县、金安区、金寨县、裕安区)

武威市(古浪县、天祝藏族自治县、凉州区、民勤县)

平凉市(泾川县、崇信县、静宁县、灵台县、崆峒区、华亭市、庄浪县)

沈阳市(于洪区、沈北新区、苏家屯区、大东区、新民市、浑南区、铁西区、皇姑区、法库县、辽中区、康平县、沈河区、和平区)

黑河市(嫩江市、五大连池市、逊克县、爱辉区、孙吴县、北安市)

日喀则市(吉隆县、亚东县、南木林县、定日县、萨迦县、拉孜县、萨嘎县、桑珠孜区、谢通门县、白朗县、岗巴县、定结县、昂仁县、江孜县、聂拉木县、仁布县、仲巴县、康马县)

衡水市(饶阳县、景县、枣强县、武强县、故城县、阜城县、安平县、冀州区、深州市、武邑县、桃城区)

海口市(美兰区、秀英区、龙华区、琼山区)

湘潭市(湘乡市、韶山市、岳塘区、雨湖区、湘潭县)

喀什地区(英吉沙县、伽师县、疏附县、疏勒县、塔什库尔干塔吉克自治县、巴楚县、麦盖提县、叶城县、喀什市、泽普县、莎车县、岳普湖县)

西宁市(城北区、湟源县、城东区、大通回族土族自治县、城西区、城中区、湟中区)

邵阳市(武冈市、新邵县、隆回县、洞口县、双清区、大祥区、邵东市、邵阳县、城步苗族自治县、绥宁县、新宁县、北塔区)

茂名市(高州市、茂南区、化州市、信宜市、电白区)

潍坊市(临朐县、昌邑市、青州市、寒亭区、高密市、潍城区、诸城市、坊子区、安丘市、奎文区、昌乐县、寿光市)

宝鸡市(眉县、陇县、凤县、扶风县、渭滨区、太白县、凤翔区、岐山县、千阳县、金台区、陈仓区、麟游县)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）