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文山壮族苗族自治州(广南县、文山市、富宁县、砚山县、马关县、丘北县、麻栗坡县、西畴县)

合肥市(庐阳区、包河区、蜀山区、肥西县、庐江县、肥东县、长丰县、瑶海区、巢湖市)  海口市(琼山区、龙华区、秀英区、美兰区)

百色市(隆林各族自治县、平果市、靖西市、右江区、田东县、德保县、凌云县、西林县、那坡县、乐业县、田阳区、田林县)

张掖市(甘州区、民乐县、肃南裕固族自治县、山丹县、高台县、临泽县)

随州市(随县、广水市、曾都区)

新余市(渝水区、分宜县)  益阳市(资阳区、桃江县、南县、沅江市、安化县、赫山区)

宁夏回族自治区

泰安市(肥城市、岱岳区、宁阳县、新泰市、东平县、泰山区)

鹰潭市(余江区、贵溪市、月湖区)

盘锦市(兴隆台区、双台子区、盘山县、大洼区)

上海市(普陀区、虹口区、松江区、青浦区、徐汇区、杨浦区、嘉定区、崇明区、长宁区、宝山区、静安区、金山区、黄浦区、闵行区、浦东新区、奉贤区)

达州市(宣汉县、万源市、渠县、通川区、开江县、达川区、大竹县)

通化市(东昌区、二道江区、集安市、辉南县、柳河县、梅河口市、通化县)

塔城地区(塔城市、托里县、裕民县、乌苏市、额敏县、沙湾市、和布克赛尔蒙古自治县)

潍坊市(坊子区、安丘市、昌邑市、寿光市、青州市、临朐县、昌乐县、潍城区、奎文区、寒亭区、诸城市、高密市)

咸阳市(长武县、旬邑县、永寿县、秦都区、三原县、武功县、乾县、淳化县、礼泉县、彬州市、兴平市、杨陵区、渭城区、泾阳县)

南昌市(青山湖区、西湖区、南昌县、新建区、东湖区、红谷滩区、进贤县、青云谱区、安义县)

商洛市(山阳县、洛南县、商州区、商南县、镇安县、丹凤县、柞水县)

白城市(洮南市、洮北区、大安市、镇赉县、通榆县)

清远市(清城区、连州市、佛冈县、连南瑶族自治县、英德市、阳山县、连山壮族瑶族自治县、清新区)

大同市(平城区、阳高县、广灵县、天镇县、新荣区、云州区、灵丘县、云冈区、浑源县、左云县)

荆门市(东宝区、京山市、沙洋县、掇刀区、钟祥市)

临沂市(罗庄区、沂南县、莒南县、临沭县、河东区、费县、兰山区、蒙阴县、郯城县、兰陵县、平邑县、沂水县)

珠海市(香洲区、金湾区、斗门区)

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杭州市(临安区、富阳区、滨江区、拱墅区、萧山区、临平区、上城区、余杭区、西湖区、桐庐县、钱塘区、建德市、淳安县)

银川市(灵武市、贺兰县、西夏区、永宁县、兴庆区、金凤区)  遵义市(余庆县、桐梓县、务川仡佬族苗族自治县、正安县、习水县、汇川区、湄潭县、播州区、绥阳县、道真仡佬族苗族自治县、红花岗区、凤冈县、赤水市、仁怀市)

吕梁市(兴县、临县、离石区、石楼县、交口县、柳林县、中阳县、交城县、岚县、文水县、孝义市、汾阳市、方山县)

大理白族自治州(巍山彝族回族自治县、永平县、南涧彝族自治县、宾川县、漾濞彝族自治县、祥云县、洱源县、剑川县、大理市、云龙县、鹤庆县、弥渡县)

哈密市(伊吾县、巴里坤哈萨克自治县、伊州区)德宏傣族景颇族自治州(瑞丽市、盈江县、梁河县、芒市、陇川县)

宣城市(广德市、绩溪县、郎溪县、旌德县、泾县、宣州区、宁国市)  拉萨市(林周县、曲水县、堆龙德庆区、城关区、尼木县、墨竹工卡县、当雄县、达孜区)

兴安盟(突泉县、阿尔山市、乌兰浩特市、扎赉特旗、科尔沁右翼中旗、科尔沁右翼前旗)

七台河市(勃利县、茄子河区、桃山区、新兴区)

宜昌市(秭归县、点军区、伍家岗区、当阳市、夷陵区、西陵区、远安县、猇亭区、枝江市、长阳土家族自治县、宜都市、五峰土家族自治县、兴山县)天津市(蓟州区、宁河区、河北区、武清区、南开区、河东区、津南区、红桥区、河西区、北辰区、西青区、宝坻区、东丽区、静海区、和平区、滨海新区)

南京市(玄武区、雨花台区、江宁区、高淳区、浦口区、六合区、秦淮区、鼓楼区、建邺区、栖霞区、溧水区)

盐城市(东台市、响水县、大丰区、滨海县、盐都区、射阳县、建湖县、亭湖区、阜宁县)

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三明市(永安市、清流县、将乐县、泰宁县、建宁县、尤溪县、宁化县、大田县、三元区、明溪县、沙县区)

邯郸市(大名县、广平县、成安县、复兴区、鸡泽县、武安市、魏县、峰峰矿区、邯山区、涉县、永年区、临漳县、磁县、丛台区、曲周县、邱县、肥乡区、馆陶县)

海东市(民和回族土族自治县、循化撒拉族自治县、互助土族自治县、平安区、化隆回族自治县、乐都区)

白山市(临江市、江源区、靖宇县、长白朝鲜族自治县、抚松县、浑江区)

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特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。