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鹰潭市(月湖区、贵溪市、余江区)

襄阳市(襄城区、老河口市、樊城区、襄州区、枣阳市、南漳县、谷城县、保康县、宜城市)

西双版纳傣族自治州(勐腊县、景洪市、勐海县)

资阳市(乐至县、雁江区、安岳县)  晋城市(高平市、沁水县、阳城县、陵川县、泽州县、城区)

乌兰察布市(察哈尔右翼中旗、商都县、集宁区、察哈尔右翼前旗、凉城县、四子王旗、察哈尔右翼后旗、化德县、丰镇市、卓资县、兴和县)

林芝市(巴宜区、工布江达县、察隅县、米林市、波密县、墨脱县、朗县)

揭阳市(普宁市、榕城区、惠来县、揭西县、揭东区)

株洲市(渌口区、醴陵市、荷塘区、石峰区、芦淞区、炎陵县、攸县、天元区、茶陵县)  清远市(清新区、阳山县、连山壮族瑶族自治县、英德市、清城区、佛冈县、连南瑶族自治县、连州市)

安康市(白河县、旬阳市、汉阴县、石泉县、汉滨区、镇坪县、紫阳县、岚皋县、宁陕县、平利县)

新余市(分宜县、渝水区)

武汉市(新洲区、汉阳区、江岸区、洪山区、蔡甸区、江汉区、武昌区、硚口区、东西湖区、汉南区、青山区、江夏区、黄陂区)

威海市(文登区、荣成市、乳山市、环翠区)

贺州市(钟山县、昭平县、八步区、富川瑶族自治县、平桂区)

海西蒙古族藏族自治州(德令哈市、都兰县、天峻县、乌兰县、茫崖市、格尔木市)

邵阳市(大祥区、绥宁县、新宁县、北塔区、城步苗族自治县、武冈市、双清区、邵东市、新邵县、隆回县、邵阳县、洞口县)

滁州市(琅琊区、定远县、凤阳县、天长市、来安县、明光市、南谯区、全椒县)

保山市(龙陵县、昌宁县、腾冲市、隆阳区、施甸县)

常州市(新北区、钟楼区、武进区、溧阳市、金坛区、天宁区)

温州市(瑞安市、乐清市、平阳县、瓯海区、龙湾区、苍南县、永嘉县、洞头区、文成县、鹿城区、泰顺县、龙港市)

玉树藏族自治州(杂多县、玉树市、治多县、囊谦县、称多县、曲麻莱县)

肇庆市(德庆县、怀集县、广宁县、四会市、端州区、高要区、鼎湖区、封开县)

阜阳市(太和县、颍泉区、阜南县、界首市、临泉县、颍州区、颍东区、颍上县)

吉安市(井冈山市、遂川县、永新县、新干县、吉水县、万安县、吉州区、峡江县、永丰县、吉安县、安福县、泰和县、青原区)

沧州市(黄骅市、沧县、泊头市、献县、盐山县、运河区、吴桥县、南皮县、东光县、青县、海兴县、河间市、肃宁县、任丘市、孟村回族自治县、新华区)

甘南藏族自治州(夏河县、舟曲县、迭部县、卓尼县、碌曲县、临潭县、合作市、玛曲县)

菏泽市(曹县、定陶区、单县、牡丹区、巨野县、郓城县、东明县、成武县、鄄城县)

合肥市(包河区、肥西县、庐江县、巢湖市、肥东县、蜀山区、庐阳区、瑶海区、长丰县)

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宁夏回族自治区

亳州市(蒙城县、利辛县、谯城区、涡阳县)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、阿图什市、乌恰县、阿克陶县)

松原市(乾安县、长岭县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、宁江区、扶余市)  达州市(大竹县、渠县、开江县、达川区、万源市、宣汉县、通川区)

湛江市(徐闻县、雷州市、遂溪县、麻章区、廉江市、坡头区、赤坎区、吴川市、霞山区)

宜昌市(秭归县、西陵区、远安县、猇亭区、夷陵区、宜都市、点军区、伍家岗区、长阳土家族自治县、枝江市、当阳市、五峰土家族自治县、兴山县)

青岛市(崂山区、市北区、市南区、莱西市、平度市、城阳区、李沧区、黄岛区、即墨区、胶州市)黔西南布依族苗族自治州(兴义市、册亨县、普安县、安龙县、兴仁市、晴隆县、望谟县、贞丰县)

曲靖市(马龙区、沾益区、师宗县、宣威市、麒麟区、会泽县、富源县、罗平县、陆良县)  银川市(永宁县、西夏区、金凤区、灵武市、兴庆区、贺兰县)

河源市(和平县、龙川县、紫金县、连平县、东源县、源城区)

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大庆市(萨尔图区、杜尔伯特蒙古族自治县、肇源县、大同区、肇州县、红岗区、让胡路区、林甸县、龙凤区)

邯郸市(肥乡区、馆陶县、大名县、丛台区、成安县、武安市、临漳县、鸡泽县、邯山区、魏县、涉县、永年区、峰峰矿区、复兴区、邱县、广平县、磁县、曲周县)

石家庄市(藁城区、深泽县、井陉县、新乐市、平山县、栾城区、长安区、赵县、桥西区、行唐县、赞皇县、晋州市、正定县、鹿泉区、高邑县、裕华区、灵寿县、无极县、辛集市、元氏县、井陉矿区、新华区)

潮州市(饶平县、潮安区、湘桥区)

齐齐哈尔市(梅里斯达斡尔族区、建华区、龙沙区、拜泉县、富裕县、依安县、讷河市、铁锋区、碾子山区、龙江县、克东县、泰来县、甘南县、昂昂溪区、克山县、富拉尔基区)

北京市(怀柔区、通州区、房山区、延庆区、平谷区、石景山区、朝阳区、西城区、大兴区、昌平区、门头沟区、顺义区、海淀区、东城区、密云区、丰台区)

烟台市(牟平区、莱阳市、栖霞市、蓬莱区、龙口市、招远市、莱山区、莱州市、海阳市、芝罘区、福山区)

天津市(津南区、武清区、蓟州区、红桥区、和平区、宁河区、南开区、河西区、滨海新区、河北区、宝坻区、西青区、东丽区、北辰区、河东区、静海区)

双鸭山市(友谊县、四方台区、集贤县、宝清县、宝山区、岭东区、尖山区、饶河县)

莆田市(城厢区、涵江区、秀屿区、仙游县、荔城区)

大同市(云冈区、天镇县、左云县、新荣区、灵丘县、广灵县、阳高县、云州区、平城区、浑源县)

阿里地区(札达县、日土县、革吉县、噶尔县、普兰县、改则县、措勤县)

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克拉玛依市(克拉玛依区、白碱滩区、乌尔禾区、独山子区)

日喀则市(拉孜县、白朗县、仲巴县、聂拉木县、江孜县、吉隆县、昂仁县、南木林县、定结县、谢通门县、仁布县、桑珠孜区、亚东县、康马县、岗巴县、萨迦县、定日县、萨嘎县)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。