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宁夏回族自治区
哈密市(伊吾县、伊州区、巴里坤哈萨克自治县)
辽源市(西安区、龙山区、东丰县、东辽县)
南京市(玄武区、溧水区、江宁区、浦口区、雨花台区、栖霞区、六合区、建邺区、高淳区、鼓楼区、秦淮区)
甘孜藏族自治州(泸定县、色达县、稻城县、新龙县、雅江县、石渠县、巴塘县、九龙县、道孚县、得荣县、甘孜县、白玉县、德格县、康定市、理塘县、丹巴县、炉霍县、乡城县)
襄阳市(襄城区、保康县、谷城县、宜城市、枣阳市、老河口市、襄州区、樊城区、南漳县)
临沧市(耿马傣族佤族自治县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、云县、镇康县、临翔区、沧源佤族自治县、凤庆县、永德县)
塔城地区(塔城市、和布克赛尔蒙古自治县、托里县、裕民县、乌苏市、额敏县、沙湾市)
宜宾市(屏山县、南溪区、江安县、翠屏区、叙州区、高县、长宁县、珙县、筠连县、兴文县)
迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、德钦县、香格里拉市)
平顶山市(石龙区、汝州市、舞钢市、湛河区、宝丰县、卫东区、叶县、郏县、鲁山县、新华区)
鄂尔多斯市(乌审旗、杭锦旗、达拉特旗、东胜区、伊金霍洛旗、准格尔旗、鄂托克旗、康巴什区、鄂托克前旗)
大理白族自治州(云龙县、漾濞彝族自治县、巍山彝族回族自治县、鹤庆县、祥云县、宾川县、南涧彝族自治县、弥渡县、剑川县、大理市、永平县、洱源县)
濮阳市(范县、南乐县、清丰县、濮阳县、华龙区、台前县)
商洛市(柞水县、商南县、镇安县、丹凤县、山阳县、洛南县、商州区)
文山壮族苗族自治州(砚山县、麻栗坡县、丘北县、西畴县、文山市、马关县、广南县、富宁县)
厦门市(湖里区、海沧区、同安区、集美区、思明区、翔安区)
钦州市(浦北县、灵山县、钦北区、钦南区)
咸宁市(赤壁市、崇阳县、通山县、通城县、嘉鱼县、咸安区)
松原市(乾安县、宁江区、前郭尔罗斯蒙古族自治县、长岭县、扶余市)
荆州市(荆州区、沙市区、石首市、公安县、洪湖市、江陵县、监利市、松滋市)
宿迁市(泗洪县、泗阳县、宿城区、沭阳县、宿豫区)
红河哈尼族彝族自治州(屏边苗族自治县、石屏县、元阳县、金平苗族瑶族傣族自治县、蒙自市、河口瑶族自治县、泸西县、红河县、建水县、绿春县、个旧市、弥勒市、开远市)
济源市
张家口市(怀安县、桥东区、尚义县、万全区、下花园区、赤城县、宣化区、张北县、康保县、崇礼区、阳原县、蔚县、涿鹿县、怀来县、桥西区、沽源县)
南阳市(南召县、唐河县、桐柏县、淅川县、新野县、卧龙区、镇平县、宛城区、内乡县、邓州市、方城县、西峡县、社旗县)
辽阳市(白塔区、宏伟区、灯塔市、太子河区、文圣区、辽阳县、弓长岭区)
太原市(杏花岭区、迎泽区、小店区、万柏林区、清徐县、古交市、尖草坪区、阳曲县、娄烦县、晋源区)
阜新市(太平区、阜新蒙古族自治县、海州区、新邱区、清河门区、细河区、彰武县)
南宁市(兴宁区、上林县、西乡塘区、武鸣区、邕宁区、宾阳县、良庆区、横州市、青秀区、马山县、江南区、隆安县)
淮北市(相山区、杜集区、濉溪县、烈山区)
永州市(双牌县、江永县、宁远县、新田县、道县、蓝山县、冷水滩区、祁阳市、零陵区、江华瑶族自治县、东安县)
来宾市(兴宾区、象州县、忻城县、武宣县、金秀瑶族自治县、合山市)
丽水市(青田县、庆元县、云和县、遂昌县、景宁畲族自治县、龙泉市、缙云县、松阳县、莲都区)
海口市(琼山区、秀英区、龙华区、美兰区)
定西市(安定区、岷县、临洮县、漳县、通渭县、渭源县、陇西县)
泰安市(肥城市、岱岳区、泰山区、新泰市、宁阳县、东平县)
成都市(新津区、龙泉驿区、新都区、蒲江县、彭州市、成华区、双流区、简阳市、都江堰市、锦江区、金牛区、温江区、邛崃市、青羊区、武侯区、金堂县、大邑县、青白江区、崇州市、郫都区)
长治市(黎城县、屯留区、长子县、平顺县、潞州区、沁源县、襄垣县、沁县、武乡县、上党区、潞城区、壶关县)
德州市(乐陵市、夏津县、平原县、庆云县、宁津县、禹城市、德城区、陵城区、齐河县、临邑县、武城县)
商丘市(夏邑县、永城市、柘城县、宁陵县、梁园区、睢县、虞城县、民权县、睢阳区)
贺州市(昭平县、八步区、平桂区、钟山县、富川瑶族自治县)
张掖市(肃南裕固族自治县、山丹县、甘州区、民乐县、临泽县、高台县)
新疆维吾尔自治区
仙桃市(天门市、神农架林区、潜江市)
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广元市(旺苍县、青川县、利州区、剑阁县、朝天区、昭化区、苍溪县)
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鸡西市(鸡东县、恒山区、鸡冠区、滴道区、密山市、麻山区、城子河区、虎林市、梨树区)
六安市(叶集区、金寨县、裕安区、金安区、霍邱县、舒城县、霍山县)
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青岛市(胶州市、平度市、市南区、市北区、崂山区、莱西市、即墨区、李沧区、黄岛区、城阳区)
达州市(开江县、渠县、通川区、宣汉县、大竹县、万源市、达川区)
黔东南苗族侗族自治州(黎平县、镇远县、从江县、台江县、岑巩县、剑河县、施秉县、黄平县、丹寨县、凯里市、天柱县、三穗县、雷山县、麻江县、榕江县、锦屏县)
淮南市(八公山区、田家庵区、寿县、谢家集区、大通区、潘集区、凤台县)
大同市(新荣区、左云县、云冈区、云州区、平城区、天镇县、灵丘县、浑源县、阳高县、广灵县)
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临夏回族自治州(和政县、临夏市、临夏县、广河县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、东乡族自治县、永靖县、康乐县)
乐山市(沐川县、井研县、市中区、峨边彝族自治县、五通桥区、沙湾区、金口河区、马边彝族自治县、峨眉山市、犍为县、夹江县)
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4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。
《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。
中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。
拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系
在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。
在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。
为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。
企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。
针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。
《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。
截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。
开发多样化的汇率避险产品
开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。
《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。
在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。
2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。
《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。
条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心
《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。
《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。
在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。
此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。
加大对出口企业的保险支持力度
在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。
针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。
小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。
近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。
高水平筹建国际金融资产交易平台
在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。
同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。
在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。
澎湃新闻记者陈月石胡志挺
新闻结尾
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