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萍乡市(莲花县、安源区、湘东区、上栗县、芦溪县)

鞍山市(铁东区、岫岩满族自治县、立山区、海城市、千山区、铁西区、台安县)

盐城市(东台市、大丰区、响水县、滨海县、阜宁县、射阳县、亭湖区、建湖县、盐都区)

哈尔滨市(通河县、巴彦县、延寿县、方正县、阿城区、南岗区、平房区、双城区、木兰县、香坊区、宾县、松北区、呼兰区、尚志市、道外区、道里区、五常市、依兰县)  广安市(华蓥市、武胜县、广安区、前锋区、邻水县、岳池县)

崇左市(宁明县、扶绥县、凭祥市、天等县、大新县、龙州县、江州区)

天津市(西青区、静海区、滨海新区、南开区、河北区、宝坻区、武清区、红桥区、和平区、宁河区、蓟州区、东丽区、北辰区、河东区、河西区、津南区)

营口市(西市区、鲅鱼圈区、大石桥市、盖州市、站前区、老边区)

儋州市  双鸭山市(宝清县、宝山区、友谊县、饶河县、尖山区、集贤县、岭东区、四方台区)

滨州市(阳信县、博兴县、惠民县、滨城区、沾化区、无棣县、邹平市)

清远市(英德市、清城区、阳山县、连山壮族瑶族自治县、清新区、连南瑶族自治县、连州市、佛冈县)

芜湖市(南陵县、繁昌区、鸠江区、湾沚区、无为市、弋江区、镜湖区)

和田地区(策勒县、墨玉县、于田县、民丰县、洛浦县、和田市、皮山县、和田县)

临沂市(蒙阴县、河东区、郯城县、沂南县、兰陵县、费县、兰山区、沂水县、临沭县、罗庄区、平邑县、莒南县)

通辽市(奈曼旗、科尔沁左翼中旗、科尔沁区、开鲁县、霍林郭勒市、扎鲁特旗、科尔沁左翼后旗、库伦旗)

文山壮族苗族自治州(麻栗坡县、马关县、富宁县、西畴县、砚山县、丘北县、广南县、文山市)

唐山市(路南区、遵化市、古冶区、滦南县、迁西县、路北区、丰南区、乐亭县、丰润区、迁安市、玉田县、曹妃甸区、滦州市、开平区)

济宁市(汶上县、金乡县、曲阜市、邹城市、微山县、任城区、兖州区、泗水县、嘉祥县、梁山县、鱼台县)

普洱市(景谷傣族彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、西盟佤族自治县、墨江哈尼族自治县、江城哈尼族彝族自治县、思茅区、景东彝族自治县)

聊城市(东昌府区、冠县、东阿县、高唐县、阳谷县、莘县、临清市、茌平区)

怒江傈僳族自治州(泸水市、贡山独龙族怒族自治县、福贡县、兰坪白族普米族自治县)

昭通市(昭阳区、水富市、大关县、鲁甸县、永善县、镇雄县、彝良县、盐津县、巧家县、威信县、绥江县)

濮阳市(南乐县、范县、华龙区、濮阳县、清丰县、台前县)

绥化市(明水县、肇东市、兰西县、安达市、望奎县、绥棱县、庆安县、青冈县、北林区、海伦市)

嘉峪关市

阜新市(清河门区、阜新蒙古族自治县、太平区、细河区、海州区、新邱区、彰武县)

塔城地区(乌苏市、裕民县、和布克赛尔蒙古自治县、额敏县、塔城市、托里县、沙湾市)

黔南布依族苗族自治州(惠水县、独山县、平塘县、罗甸县、荔波县、都匀市、贵定县、长顺县、瓮安县、龙里县、三都水族自治县、福泉市)

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莆田市(荔城区、城厢区、涵江区、秀屿区、仙游县)

丽水市(青田县、莲都区、庆元县、龙泉市、松阳县、景宁畲族自治县、缙云县、云和县、遂昌县)

温州市(洞头区、平阳县、永嘉县、文成县、乐清市、龙湾区、瑞安市、龙港市、瓯海区、泰顺县、鹿城区、苍南县)

淄博市(沂源县、张店区、高青县、桓台县、博山区、周村区、淄川区、临淄区)  来宾市(兴宾区、象州县、武宣县、忻城县、合山市、金秀瑶族自治县)

安顺市(紫云苗族布依族自治县、平坝区、关岭布依族苗族自治县、西秀区、普定县、镇宁布依族苗族自治县)

抚顺市(顺城区、抚顺县、望花区、新抚区、东洲区、清原满族自治县、新宾满族自治县)

咸阳市(彬州市、秦都区、三原县、乾县、淳化县、长武县、渭城区、礼泉县、旬邑县、兴平市、杨陵区、永寿县、武功县、泾阳县)通化市(辉南县、通化县、梅河口市、东昌区、集安市、二道江区、柳河县)

黄冈市(麻城市、罗田县、蕲春县、黄州区、团风县、武穴市、黄梅县、浠水县、红安县、英山县)  淮北市(相山区、濉溪县、烈山区、杜集区)

包头市(固阳县、土默特右旗、九原区、达尔罕茂明安联合旗、昆都仑区、青山区、东河区、白云鄂博矿区、石拐区)

吉安市(青原区、安福县、万安县、吉州区、吉安县、井冈山市、新干县、峡江县、遂川县、泰和县、吉水县、永新县、永丰县)

福州市(福清市、长乐区、永泰县、闽侯县、马尾区、晋安区、平潭县、仓山区、鼓楼区、闽清县、台江区、连江县、罗源县)自贡市(贡井区、自流井区、沿滩区、富顺县、荣县、大安区)

乌兰察布市(卓资县、察哈尔右翼后旗、察哈尔右翼中旗、察哈尔右翼前旗、集宁区、丰镇市、四子王旗、兴和县、化德县、商都县、凉城县)

德宏傣族景颇族自治州(芒市、盈江县、陇川县、瑞丽市、梁河县)

淮安市(淮阴区、盱眙县、淮安区、洪泽区、清江浦区、涟水县、金湖县)

钦州市(灵山县、钦北区、浦北县、钦南区)

广州市(南沙区、白云区、天河区、荔湾区、增城区、越秀区、从化区、海珠区、黄埔区、花都区、番禺区)

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宿州市(泗县、灵璧县、埇桥区、砀山县、萧县)

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德阳市(绵竹市、旌阳区、广汉市、什邡市、罗江区、中江县)

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日喀则市(白朗县、定结县、萨嘎县、谢通门县、吉隆县、亚东县、仁布县、昂仁县、南木林县、康马县、岗巴县、聂拉木县、萨迦县、江孜县、拉孜县、桑珠孜区、定日县、仲巴县)

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上饶市(鄱阳县、铅山县、广丰区、万年县、横峰县、广信区、余干县、婺源县、弋阳县、信州区、玉山县、德兴市)

呼和浩特市(托克托县、清水河县、赛罕区、土默特左旗、武川县、回民区、新城区、玉泉区、和林格尔县)

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特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。